Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обеспечение жильем сотрудников полиции в зарубежных странах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Мохаммед, сын переселенца из Ирана и восточной немки, 15 лет проработал в полиции. После окончания реальной школы — по-нашему, получив неполное среднее образование, — в возрасте 16 лет поступил в школу полицейских.
Сотрудники МВД России со стажем службы более 10 лет имеют право на единовременную выплату для покупки или строительства жилья. Получить выплату могут сотрудники в любом из случаев:
- Не имеют в собственности жилья;
- Не являются нанимателями помещений по договору социального найма;
- Площадь помещения в собственности менее 15 кв. метров на человека;
- Проживают в аварийных помещениях;
- Проживают в коммунальной квартире или в общежитии;
- Делят квартиру с другой семьей (включая родителей).
Отсутствие в законе срока для обеспечения сотрудников ОВД жильем оспорят в КС
Обеспечение информационного обмена в установленной сфере деятельности между Министерством и компетентными органами государства пребывания, международными организациями.
Дмитрий Изварин отметил, что в своих решениях КС не раз указывал, что закрепленные в Конституции цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
Обеспечение распространения информации о государственной политике Российской Федерации в сфере внутренних дел, нормативно-правовом регулировании деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, а также по иным вопросам установленной сферы деятельности.
Адвокат напомнил, что, закрепляя право каждого на жилище и предполагая прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция одновременно предусматривает, что указанным в законе нуждающимся гражданам жилье предоставляется бесплатно (ст. 40 Конституции).
Как сотрудникам МВД России улучшить жилищные условия и получить квартиру? Какие у них есть социальные гарантии?
Прикладное значение изучения зарубежного опыта правового регулирования деятельности полицейских систем для совершенствования функционирования отечественных правоохранительных институтов
Говоря о прикладном значении изучения зарубежного опыта правового регулирования деятельности различных видов полицейских систем современного демократического государства, следует иметь в виду, что речь ни в коем случае не идет и не может идти об автоматическом заучивании импортных рецептов — даже научившийся зажигать спички заяц не сможет приготовить вкусное блюдо.
Некритическое внедрение в отечественную правовую систему идеалов западного либерализма с характерной для них эгоцентрической системой взаимоотношений индивида и государства не просто вредно, а очень опасно для нашей страны.
При осуществлении предстоящей большой законотворческой работы, направленной на повышение эффективности всей правоохранительной деятельности в стране, важно не допустить уже имевших место в новейшей истории страны стратегических ошибок, допущенных в том числе из-за незнания или безответственного игнорирования при принятии решений зарубежного опыта правового регулирования деятельности различных элементов полицейской системы государства.
МВД приказом переносит своих сотрудников в волшебный мир
В качестве меры государственной поддержки сотрудникам МВД на 2021 год предлагается жилищный сертификат. Порядок предоставления основывается на постановлении Правительства РФ, которое относится к вопросам по созданию дополнительной программы. Государство перед такими гражданами должно выполнить обязательство, которое установлено федеральным законом в программе под наименованием Жилище с 2021 по 2021 год.
Сначала, сотрудник полиции подает заявление на компенсацию за наем жилья на имя начальника. В нем уточняется дата прибытия семьи на новое место работы, сумма аренды и где находится съёмное помещение. Указывается период, на который составлен договор найма и дата его окончания.
Закон о социальных гарантиях МВД позволил определенным категориям сотрудников улучшить жилищные условия. Государство предусмотрело возможность получения единой денежной выплаты на приобретение жилья в 2021 году следующим категориям полицейских:
Сотрудник полиции также имеет право на возмещение стоимости проезда до места проведения отпуска и от дома, на себя и безработных членов семьи. При этом должно соблюдаться условие, что семья полицейского отдыхает на территории РФ. Такая преференция предоставляется полицейским, проживающим на Дальнем Востоке, в Сибири, Урале и Крайнем Севере.
После оформления договора поднайма военнослужащий обязан сообщать об изменении состава своего семейства руководству. В случае его увеличения денег дадут больше. В году Минфин разработал и внес в Государственную Думу законопроект, регламентирующий индексацию зарплат, в том числе и военных. Особенностью данного законопроекта является увеличение окладов Федеральным законом о бюджете. Тем самым исключается привязка зарплаты к ежегодной индексации оплаты труда с учетом прошлогоднего уровня инфляции.
После передачи документов жилищной комиссии, запрос рассматривается в течение десяти дней и производятся необходимые проверки представленной информации. Если никаких замечаний и несоответствий обнаружено не будет, комиссия примет положительное решение. При одобрении запроса на сотрудника полиции в органах МВД сразу же заводится учётное дело. Субсидия на приобретение квартиры полагается представителям профессий, имеющих особое социальное значение и представляющихся стрессовыми и сложными.
Жилье для сотрудников МВД в году можно получить, предоставив соответствующие бумаги. Если гражданин хочет получить жилищный сертификат в ближайшем будущем, документы он должен подать не позднее первого июля того же года. После того как орган примет их, формируется список до 1 сентября, передавая его в уполномоченный орган.
Как ее получить и почему бывают отказы? Сначала, сотрудник полиции подает заявление на компенсацию за наем жилья на имя начальника. В нем уточняется дата прибытия семьи на новое место работы, сумма аренды и где находится съёмное помещение.
Нужно выполнить ряд действий, чтобы государство начало компенсировать затраты на жилье:. Если сотрудник добровольно ухудшил жилищные условия, то попасть в список нуждающихся в служебном жилье можно через 5 лет после инцидента. Сначала, сотрудник полиции подает заявление на компенсацию за наем жилья на имя начальника Рапорт на выплату денежной компенсации за наем поднаем жилого помещения.
В нем уточняется дата прибытия семьи на новое место работы, сумма аренды и где находится съёмное помещение. Указывается период, на который составлен договор найма и дата его окончания. Ежемесячно финансовая служба переводит необходимую сумму на счет, открытый для возмещения средств.
Частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях зашиты законных прав и интересов своих клиентов. Не мало важным является факт указания того, что граждане, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью, «не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания; действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, на лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, не распространяется».
Законом предусмотрено два вида частной детективной и охранной деятельности: сыск и охрана.
В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
5) поиск без вести пропавших граждан;
6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.
В целях охраны предусмотрены следующие виды услуг:
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;
3) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;
4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.
В определении частной детективной и охранной деятельности задевается вопрос о необходимости получения специального разрешения (лицензии). Выдача лицензий на частную сыскную деятельность на определенной территории РФ производится соответствующим органом внутренних дел в пределах его компетенции. Для получения лицензии гражданин – соискатель лицензии обязан лично предоставить в соответствующий орган внутренних дел анкету, фотографии, медицинскую справку о состоянии здоровья, документы, подтверждающие его гражданство, наличие юридического образования или прохождения специальной подготовки для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет, сведения о потребности в спец. средствах и намерении их использовать.
Расходы Следственного комитета РФ и Генеральной прокуратуры России планируется сократить в 2021 году более чем на 1 млрд рублей, говорится в пояснительной записке к проекту бюджета на 2021-2023 годы.
Согласно документу, бюджетные ассигнования по направлению «Следственный комитет Российской Федерации» в 2021 году составят более 48,7 млрд рублей, в 2022 году — свыше 48,9 млрд рублей, в 2023 году — более 50,5 млрд рублей. «Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными 380-ФЗ [«О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»], в 2021 году уменьшены на 1,2 млрд рублей, в 2022 году уменьшены на 2,1 млрд рублей, в 2023 году по сравнению с объемами, предусмотренными законопроектом на 2022 год, увеличены на 1,6 млрд рублей», — говорится в документе.
На изменение расходов в том числе повлияло уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда в связи с пропуском индексации в 2021 году на 334,5 млн рублей, в 2022 году — на 1,3 млрд рублей и увеличение в 2023 году на 1,3 млрд рублей. Кроме того, сократится финансирование закупок товаров, работ, услуг, а также работ в сфере информационно-коммуникационных технологий.
Бюджет прокуратуры в 2021 года составит более 85,8 млрд рублей, в 2022 году — свыше 85,9 млрд рублей, в 2023 году — более 88,6 млрд рублей. «Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований в 2021 году уменьшены на 1 млрд рублей, в 2022 году уменьшены на 3 млрд рублей, в 2023 году по сравнению с объемами, предусмотренными законопроектом на 2022 год, увеличены на 2,6 млрд рублей», — говорится в документе.
Пенсионное обеспечение сотрудников МВД, Росгвардии, ФСИН и Государственной противопожарной службы регулируется теми же нормами, что и пенсии для военнослужащих – это Закон РФ №4468-1 от 12 февраля 1993 года. То есть, сотрудники силовых органов имеют право на пенсию по выслуге лет, причем в двух вариантах:
- те, кто на день увольнения со службы имел выслугу в 20 лет и более;
- те, кто был уволен со службы по состоянию здоровья, предельному возрасту или по сокращению, но при этом имеет выслугу не менее 12 лет и 6 месяцев, общий трудовой стаж – 25 лет и больше (календарных), при этом уже достиг 45-летнего возраста.
В соответствии с законом определяется и размер пенсий сотрудников МВД и других силовых органов. Так, эта пенсия не может быть меньше социальной пенсии, а порядок расчета таков:
- при увольнении по выслуге лет в 20 лет и более: 50% денежного довольствия плюс 3% за каждый год службы сверх 20 лет (но не более 85%);
- при увольнении при выслуге в 12,5 лет и более и общем стаже в 25 лет и более: 50% денежного довольствия за общий трудовой стаж в 25 лет плюс по 1% за каждый год общего стажа сверх этого.
При этом сумма денежного довольствия в данном случае складывается из должностного оклада, оклада по званию и надбавок (в том числе за выслугу лет), общая сумма которых затем умножается на понижающий коэффициент.
Понижающий коэффициент в 2020 году равен 73,68%. Изначально, в 2012 году, его установили на уровне в 54%, и затем он должен был ежегодно подниматься на 2%, однако по факту его поднимают буквально вручную – на разное значение и не каждый год.
Сама выслуга лет включает в себя годы непосредственно службы и еще некоторые периоды. Например, для сотрудников МВД в выслугу засчитывается период учебы – не более 5 лет и по соотношению «1 год учебы = 6 месяцев службы». Если служба была в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (и на других территориях с неблагоприятными условиями службы), выслуга идет в льготном исчислении – каждый календарный год службы дает идет в выслугу с повышающим коэффициентом.
Правовое регулирование деятельности полиции в зарубежных странах
Силовикам дают 3 степени секретности:
- 3 (гриф «Секретно») — получают работники органов правопорядка;
- 2 (пометка на информации «Совершенно секретно») — предоставляют операм и работающим в ФСИН;
- 1 (гриф «Особой важности») — дают начальникам различных управлений РФ и руководителям государственных ведомств.
Важно! Выезд за границу запрещают полицейским с 1 и 2 уровнем допуска. Такой запрет действует максимально 5 лет.
В особых случаях выезд заграницу запрещают на 10 лет. Это делает межведомственная специальная комиссия.
Сегодня нет точных сведений о разрешении полицейским без одобрения начальства посетить любое государство. Список разрешенных азиатских и иных стран для пребывания там сотрудников МВД изменяли в 2018 г. и будут менять в этом году, в зависимости от текущей политической мировой ситуации.
Ведь государства, при взаимодействии с которыми у России накаляются дипотношения, автоматически попадают в санкционные списки.
Кроме служащих, в некоторых случаях и их дети, жены вправе получать возмещение потраченных личных средств на аренду жилья: Если сотрудник погиб, выполняя свои обязанности, то его семье разрешается получать поднаем еще 3 месяца, с момента получения социальной выплаты, если она положена.
- Дети в возрасте до 18 лет, а также совершеннолетние дети, являющиеся инвалидами. При этом инвалидность должна быть получена до 18-летия. Кроме того, право на получение пособия имеют совершеннолетние дети, обучающиеся в высших и средне-специальных образовательных заведениях на очной форме обучения. При достижении ими возраста 24 лет они лишаются данного права;
- Лица, состоящие в официально зарегистрированном браке с представителем внутренних органов. К ним могут быть причислены также лица, состоявшие в браке ранее в случае гибели (смерти) работника МВД;
- Все лица, которые находились на иждивении работника МВД (в том числе и уволенного со службы). Получаемая ими помощь должна быть официально подтверждена как единственный основной источник дохода, получаемый длительное время. Часть. 2 ст. 1 Федерального закона (то есть ФЗ) «О социальных гарантиях» содержит полный перечень лиц, считающихся иждивенцами и имеющими право на получение выплаты.
3. Установить, что постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации» в отношении сотрудников, на которых распространяется действие настоящего постановления, не применяется.
Приказом Минтруда России от 31.07.2020 N 468н утверждена предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2021 год, применяемая для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации. Размер предельной стоимости найма приводится в приложении по каждому конкретному субъекту РФ.
Получение недвижимости в собственность
Федеральный орган МВД или представители местной исполнительной власти могут принять решение о предоставлении сотруднику полиции личного жилья. На его получение могут рассчитывать работники, которым полагается единовременная выплата. При этом присутствие подобной возможности определяется размером бюджета.
Претендовать на жильё могут члены семей сотрудников МВД, которые погибли при исполнении долга или скончались в результате воздействия увечий, полученных на службе, или заболеваний, приобретённых аналогичным путем.
Недвижимость будет предоставлена и инвалидам 1 и 2 группы, получившим травмы в результате исполнения служебных обязанностей или воздействия болезни, которые также возникла из-за работы в МВД. Вдовы и вдовцы сотрудников учреждения имеют право претендовать на жильё только до тех пор, пока повторно не вступят в официальный брак. В подобных ситуациях государство не стремится обеспечивать льготников полагающейся недвижимостью сразу же. Жилье предоставляется неспешно. Человек должен быть готов к тому, что ждать своей очереди придётся десятилетиями. Из-за стремительного ожидания представители этой категории граждан нередко теряют имеющиеся у них права.
Зачастую сотрудники ОВД вынуждены нести службу в условиях, вредных для здоровья или опасных для жизни, а потому были предусмотрены меры защиты физического состояния служащих. Кроме того, члены семьи сотрудника ОВД получают право на государственную защиту, включая финансовую, в случае гибели служащего при несении службы. Если в результате выполнения служебных обязанностей служащий станет инвалидом или получит серьёзную травму, он лично получит помощь от Правительства.
Если в том месте, где сотрудник ОВД несёт службу, не имеется лечебных учреждений, где он мог бы пройти лечение, он вправе обратиться за оказанием ему бесплатной медицинской помощи в других больницах. В том случае, если служащий находился в местах боевых действий или на территориях, где слишком высокий уровень радиационного излучения, ему полагается безвозмездная психологическая реабилитация. Также сотрудник ОВД и его семья могут бесплатно отправиться в санаторно-курортное учреждение единожды в год.
Даже если сотрудник ОВД ушёл со службы, получив при этом во время исполнения трудовых обязательств травму или ранение, он будет обеспечен бесплатным прохождением лечения, лекарствами, протезами и медицинскими обследованиями по мере надобности.
В случае смерти сотрудника ОВД члены его семьи также получат компенсацию, равную 120% от привычного денежного довольствия служащего, если:
- прошло менее 12 месяцев после кончины сотрудника ОВД, который умер не при исполнении служебного долга, а естественной смертью;
- сотрудник ОВД скончался ввиду ранений и травм, полученных при несении службы.
Выезд за границу сотрудникам МВД и других российских силовых структур может быть ограничен по нескольким причинам:
- В целях неразглашения государственных секретов. При этом существует три уровня секретности:
- для высшего командования, глав подразделений и чиновников, которые владеют особо важными и секретными данными;
- для всех должностных лиц, включая рядовой состав, которые владеют информацией под грифом «совершенно секретно»;
- для должностных лиц и граждан, которые допущены или ранее были допущены до государственной тайны.
- В целях предотвращения личной угрозы. При этом речь может идти об угрозе жизни и физической свободы российских силовиков, посетивших ряд стран, имеющих договор об экстрадиции США. Также данный запрет введён с целью предотвращения возможных провокаций в шпионаже, порочащих честь российского гражданина.
- Как следствие враждебного отношения к России, введение антироссийских санкций, а также накала общей международной обстановки и неудовлетворительной санитарно-эпидемиологической ситуации в каждой конкретной зарубежной стране.
Законодательное регулирование
Последние изменения в законодательство, регламентирующие льготы для представителей МВД, были внесены в 2013 году. С тех пор никаких корректировок не вносилось.
Большая часть льгот для работников ВД отражена в ФЗ N . Среди других нормативных актов, закрепляющих права на преференции для стражей порядка, выделяют:
- ФЗ N 247 — установил соцгарантии для полицейских (жильё, медобслуживание, пособия и доплаты);
- Закон N 4468-1 — регламентирует пенсионные выплаты бывшим работникам МВД;
- ПП РФ N 1223 — постановил условия предоставления денежной помощи на приобретение жилплощади.
- Постановление Совета Министров N 941 — обозначил условия расчёта выслуги лет полицейским.
Становление полиции в Англии
В Англии издревле обеспечение правопорядка считалось внутренним делом сотни — низового звена местного самоуправления и ее производной — десятка. В каждом десятке (семье) во главе стоял десятник, отвечающий перед сотенным собранием за порядок и своевременную уплату необходимых налогов.
После разделения страны на графства (IX в.) на их управление короли ставили элдорменов (герцогов, графов), наделенных обширными военными, полицейскими и судебными функциями. Постепенно в управлении сотней и графством возрастает роль личного представителя короля — герефы (королевского министериала), который назначался королем из среднего слоя служилой знати и подобно графу у франков мог быть управляющим определенного округа или города. К Х в. герефа постепенно приобретает важные полицейские и судебные полномочия, контролируя своевременное поступление в казну налогов и судебных штрафов.
Полицейская деятельность многочисленных должностных лиц короны и органов местного самоуправления в Англии самым теснейшим образом «привязывалась» к деятельности судейских органов, юстициариев и мировых судей, на которых возлагались функции «королевского суда» и охраны общественного порядка. Несколько позднее они получили право расследования тяжких уголовных преступлений. Но главным официальным лицом, стоящим на страже порядка на местах с древнейших времен, был шериф. Именно он, обладая всеми военными, фискальными и судебно-полицейскими полномочиями, являлся также главным исполнителем и проводни-ком королевских приказов. Маноральные ривы (управляющие поместьями) действовали от имени сеньора. Эта должность зачастую передавалась по наследству.
Помощниками шерифа с XI в. выступали бейлифы — управляющие манором (феодальным поместьем) лорда в Англии. В каждой деревне или сотне (части графства) был один бейлиф (староста или сержант) на жаловании. Кроме того, в каждом графстве было четыре коронера, которые избирались на собрании графства из числа местных крупных землевладельцев.
Начиная со второй половины XIII в. важность аппарата шерифа падает вследствие крупных злоупотреблений. Постепенно наибольшее значение в выполнении функций охраны общественного порядка и борьбы с преступлениями приобрел институт мировых судей, получивших право расследования тяжких уголовных преступлений, а также определенные (достаточно обширные) полномочия в сфере местного управления вообще.
С XVI в. некоторые полицейские функции выполняли должностные лица церковного прихода (ректор, церковные старосты, синодсмены, секстонмены, бидлы), которые в рамках поддержания порядка взимали штрафы за бродяжничество.
На протяжении веков в Англии действовала возникшая в XIII в. (Винчестерский статут 1285 г.) система так называемой стражи и охраны. Она создавалась для поддержания порядка (днем и ночью) в рамках местных общин и небольших городков и состояла из констеблей, стражи и охраны. Городские ворота на ночь закрывались. Посторонние лица могли пройти лишь с поручительством.
Постепенно основной полицейской фигурой стал приходской констебль. В этом качестве с XVI в. каждый домовладелец в течение года обязывался помогать «сохранению мира», розыску и наказанию преступников. Помощниками констеблей в выполнении этих функций были бейлифы, а также старосты местечек (младшие констебли). Купцы и торговцы финансировали специальную коммерческую стражу, охранявшую их склады и лавки. В конце XVIII в. учреждается специальная патрульная служба, на которую были возложены также полномочия по выполнению розыскных мероприятий.
Собственно государственная полиция впервые была создана в 1829 г., когда полицейские (1 тыс.) вышли на службу по охране правопорядка на улицах Лондона.
Государство очень серьезно относилось к организации полицейской деятельности, видя ее огромный вклад в дело борьбы с преступностью. В этих целях в 1878 г. при Скотланд-Ярде наряду с уже имеющимися подразделениями был создан отдел уголовных расследований. В 1883 г. был образовал особый отдел по борьбе с национально-освободительным движением. В конце XIX в. создается специальная колониальная полиция, а также Ирландская королевская полиция. Позже подобные организации были созданы в Канаде, Индии и в Австралии. На рубеже XIX—XX вв. появляется институт специального констебля (обыватели после специальной подготовки).
В настоящее время английская полиция действует в соответствие с законом 1964 г. Структура ее централизована, возглавляет полицейскую иерархию Министерство внутренних дел, функции которого с самого момента его образования в 1782 г. и задачи по сохранению «королевского мира» почти не изменились. Главным штабом всей полицейской системы Англии, как и прежде, является Скотланд-Ярд («Новый Скотланд-Ярд»). Кроме того имеются иные общегосударственные органы: транспортная и водная полиция, полиция аэропортов, военная полиция (министерства обороны), управления атомной энергии, парламентская стража, полиция по охране королевских парков, королевская полиция и др.
Собственно местная полиция в Англии — полиция графств и городских поселений — возникла в 1817 г. В ходе реформы 1832 г. были созданы советы городов, которые управляли городским имуществом, заведовали полицией, издавали постановления для охраны порядка. В настоящее время местная полиция возглавляется главным инспектором или суперинтендантом (как правило, из бывших военных), а в городах начальник полиции избирается из членов муниципалитета.
Особенности становления полиции в Германии
По Конституции 1871 г. полиция находилась в ведении субъектов империи. Наиболее ярким и одновременно типичным примером устройства и деятельности полицейских органов Германии была полиция Пруссии.
Само Прусское королевство, как известно, относилось к числу полицейских государств. Эта характеризует всеобщую регламентацию и контроль за обществом, важнейшую роль в обеспечении которых играли именно органы полиции. Так, кроме основных своих задач по борьбе с преступностью и беспорядками, прусская полиция занималась контролем за нравственным обликом граждан, боролась с распущенностью, пьянством, излишней роскошью и тратами людей. Широкое распространение имела деятельность цензуры, т.е. сожжение «опасных» книг и повсеместная практика перлюстрации корреспонденции (вскрытие писем).
Можно ли сотрудникам полиции выезжать за границу в 2022 году
К настоящему моменту прямого запрета на выезд за границу для силовиков как такового не имеется. Отдельным распоряжением Министра МВД РФ от 26.12.2017 на 2022 год определен перечень конкретных стран, в которые сотрудникам системы МВД разрешено выезжать беспрепятственно.
Данное ограничение по частным заграничным поездкам носит временный и рекомендательный характер и касается, прежде всего, тех сотрудников системы МВД, которые работают с секретными документами.
Установлено, что конкретный сотрудник при допуске к данным материалам должен заключать соответствующий договор, где оговаривается временное ограничение права на выезд заграницу. Подробно — в ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996. Причины запрета связаны с соблюдением принципа защищенности граждан РФ и предотвращением разглашения государственной и служебной тайны.
Так, согласно разд. 3 Закона РФ № 5485-1 от 21.07.1993 “О государственной тайне” выделяют 3 степени секретности документов, представляющие государственную тайну.
| Степень секретности сведений | Гриф секретности | Что обозначает применительно к органам МВД |
| 1 | «Особой важности» | Особо важные материалы, к которым доступ имеют только чиновники и руководители подразделений |
| 2 | «Совершенно секретно». | Информация, доступная оперативникам |
| 3 | «Секретно» | Секретная информация для служебных целей |
Под запрет на частные загранпоездки подпадают большей частью сотрудники системы МВД, которые работают с материалами, имеющими 1 и 2 степень секретности. Ограничения действуют на весь период работы с ними. Причем Межведомственная комиссия вправе продлить действие установленного запрета на 5-10 лет после окончания работы с секретными данными.
Должностные лица (граждане РФ) допускаются к государственной тайне в добровольном порядке, что предусмотрено директивами ст. 21 Закона РФ № 5485-1 от 21.07.1997. Допуск предваряет согласие данных лиц на частичное, временное ограничение их прав.
Предъявляемое требование касается и ограничений по частным поездкам заграницу. Подробно разъяснения представлены в документе от 16.12.2014 исх. № 1/1648, начальником генерал-лейтенантом полиции А. И. Якуниным.
- Собственное жилье должно отсутствовать;
- Сотрудник не должен был ранее пользоваться социальным наймом жилья, среди членов его семьи также не должно быть таких нанимателей;
- Среди проживающих с заявителем членов семьи должен быть больной тяжелой формой хронического заболевания, проживание с которым становится невозможным (правительство РФ утвердило перечень таких заболеваний);
- Помещение, в котором проживает сотрудник органов ВД должно быть непригодным для проживания, при этом параметры жилплощади не учитываются;
- Проживать в общежитии;
- Проживать в коммунальной квартире;
- Проживать в проходной комнате вместе с гражданами, не являющимися его членами семьи, а также, если вместе с ним проживают его родители и совершеннолетние дети, которые на момент обращения уже создали собственную семью;
- Сотрудник проживает в жилье, съемном или собственном, не отвечающем нормативам: 15 кв.м на одного члена семьи.
Порядок предоставления жилья полицейским
Социальная выплата субсидии полицейским является едино разовой. То есть, средства, предоставленные государством для сотрудника полиции на приобретение готового жилья или строительство дома, выплачиваются только один раз.
Итак, разберем порядок получения выплаты.
Кто имеет право на вручение ордена на жильё полицейским? В 4 пункте Федерального закона указывается, что получить денежную субсидию на предоставление жилья полицейским имеет право работник, который проработал в органах более 10 лет (при этом, что относится к службе ВД необходимо дополнительно уточнить по Федеральному закону №342). Получить пособие можно один раз за все время своей службы.
При каких условиях происходит предоставление жилья полицейским? Не каждый полицейский, имея на то желание, сможет участвовать в предоставлении жилья полицейским.
Сотрудники полиции будут ждать своих квартир более 100 лет
Фактическое повышение ДД силовиков «за весь 2020 год составит всего 1,07%», – полагают депутаты. Поэтому они предлагают провести повышение зарплат и окладов с 1 января 2020 года, как и положено «в соответствии со ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации». При этом предлагается сделать «перераспределение денежных ассигнований для доведения индексации военной пенсии с 4,3 до 6,3%», а также провести индексацию с 1 января 2020 года.
Как видно из Заключения комитета Госдумы по обороне на проект бюджета-2020, подписанного его главой Владимиром Шамановым, «военные» депутаты не согласны с сегодняшним уровнем финансирования денежного довольствия военнослужащих, зарплат гражданского персонала и военных пенсий. В документе № 84/2, утвержденном решением членов комитета, о. Дальнейшая индексация ДД служивых людей и военных пенсионеров на 4,3% с 1 октября 2020 года этой проблемы также не решает. Более того, к этому сроку она «не компенсирует даже уровень расчетной инфляции».
Причины наложения запрета на выезд за границу сотрудников полиции
Кадровый состав отечественных силовых структур не может беспрепятственно пересекать рубежи страны по нескольким причинам. К ним относятся:
- Соблюдение конфиденциальности. Поскольку большинство силовиков имеют допуск к секретной информации, при выезде появляется риск разглашения государственной тайны.
- Предотвращение угрозы жизни и возможности лишения физической свободы российских правоохранителей. Касается посещения государств, поддерживающих с США соглашение об экстрадиции. Сюда же включается препятствие провокациям в шпионаже.
- В некоторых странах действуют антироссийские санкции, вызванные враждебным отношением к России. Обострение международной обстановки — важный аргумент для запрещения выезда.
- Забота о здоровье кадрового состава. Неудовлетворительное санитарно-эпидемиологическое положение в отдельных государствах способно привести к заболеваниям.