Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Курсовая работа на тему «Правовой статус безработного»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для права на трудоустройство допустимо быть реализованным рядом способов и включать в себя некоторые правомочия безработного. Речь идет о праве на содействие в том, чтобы найти подходящую работу; о праве на то, чтобы выбрать место работы, сюда же относится возможность трудоустройства в иной местности, а также о праве на профессиональную деятельность вне границ РФ; о праве на бесплатную профессиональную ориентацию и подготовку, переподготовку и повышение квалификации, имя на то направление органов службы занятости; о праве на участие в общественных работах оплачиваемого характера; о праве на то, чтобы получать содействие в организации своего дела.
Понятие и оформление статуса безработного
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах занятости в поисках подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Исходя из данного определения, безработный гражданин обладает всеми этими признаками в своей совокупности.
Выделим эти признаки:
- трудоспособный гражданин;
- не имеет работы;
- не имеет заработка;
- зарегистрирован в органах занятости населения;
- ищет работу;
- готов приступить к работе.
При отсутствии одного из подобных признаков гражданин не может являться безработным. Таким образом, можно установить, что если трудоспособный гражданин имеет работу, но не имеет заработка (например, стажировка, практика), то такой гражданин уже не может признаваться безработным.
Для признания гражданина безработным соблюдается следующий порядок действий:
- Обращение по месту постоянной регистрации (регистрации по месту жительства) в орган занятости населения. При себе иметь в наличии документы: паспорт, документы об образовании, квалификации, обучении, ученых степенях, ученых званиях, трудовая книжка (если таковая имеется), справка о среднем заработке, для инвалидов (естественно, рабочей группы) – ИПР.
- Центр занятости направляет трудоспособного гражданина с соответствующим бланком в поисках подходящей работы.
- Далее центры занятости направляют (в случае необходимости) запросы для подтверждения представленных сведений.
- В случае признания трудоспособного гражданина безработным сведения о нём вносятся в специальный регистр.
- В случае неудачного поиска работы со специальным пустым бланком трудоспособный гражданин признаётся безработным и ему устанавливается пособие по безработице.
Не признаётся безработным гражданин, который:
- отказался от двух вариантов предложенной работы (в том числе при направлении его центром занятости в целях самостоятельного поиска работы с пустым бланком);
- при двух отказах гражданина, впервые ищущего работу или ранее не работавшего от получения профессиональной подготовки или от предложений оплачиваемой работы;
- неявка в течение 10 дней без уважительной причины для постановки на регистрационный учет в качестве безработного;
- неявка в установленный срок для принятия решения о признании безработным;
- представление гражданином заведомо ложных сведений об отсутствии работы и заработка, а также иных недостоверных данных для признания безработным.
Лица, которых нельзя признать безработными и регистрировать как безработных
Тут же важно сказать, что не для всех граждан допустимо быть признанными в качестве безработных. К примеру, нельзя признать безработными и зарегистрировать как безработных ряд граждан, которые:
- не достигли 16 лет;
- на основании пенсионного законодательства РФ получают пенсию по старости или за выслугу лет;
- отказались в течение десяти дней с момента, когда их зарегистрировали в органе относительно вопросов занятости для того, чтобы найти подходящую работу от двух вариантов подходящей работы, сюда же входит временная работа. Также к данной категории относятся те, кто первый раз ищут работу и ранее не работали, и не имеют профессии в ситуациях, когда были два отказа в том, чтобы получить профессиональную подготовку или оплачиваемую работу, которая была предложена. Сюда же относится ситуации, когда гражданин дважды находился на временной работе;
- не явились без уважительной причины сроком в 10 дней с момента регистрации для того, чтобы найти подходящую работу, в орган относительно вопросов занятости, а также те, кто не явился в срок, который был установлен органом по вопросам занятости для того, чтобы зарегистрироваться как безработный;
- являются осужденными на основании решения суда к ряду работ исправительного характера, а также к наказанию в виде лишения свободы;
- те, кто представил ряд документов, которые содержат сведения относительно отсутствия работы и заработка, которые являются заведомо ложными, а также те, кто предоставил ряд иных недостоверных данных для признания их безработными.
Для ряда граждан, которым в установленном порядке отказали в том, чтобы зарегистрировать их как безработных, допустимо повторно обратиться в орган по вопросам занятости через месяц после того, как им было отказано для того, чтобы решить вопрос регистрации в качестве безработного.
Законодательное регулирование
Под определением “безработный” подразумевается гражданин РФ, который по каким-либо независящим от него причинам утратил свою работу.
Если говорить простыми словами – то все просто, утратил работу, обратился в центр занятости и стал на учет по безработице.
Если говорить о законодательных актах, регулирующих этот вопрос, то они следующие:
- Постановление Правительства РФ, которое гарантирует получение социальной помощи безработным гражданам;
- Трудовой Кодекс, в котором четко закреплены понятия безработного и официально неработающего гражданина;
- Федеральный закон РФ “О занятости населения”.
В этом законодательстве четко указано что безработный, который стал на учет в территориальный центр занятости, имеет право на получение пособия и другие льготы.
Социальные гарантии – это определенные материальные условия, обеспечиваемые гражданину обществом и государством в ситуации, когда он потерял рабочее место или страдает от безработицы в регионе или стране в целом.
Размеры социальных гарантий напрямую связаны с финансовой ситуацией в стране в настоящее время.
Социальная поддержка со стороны государства в отношении безработных граждан оправданна – каждый человек имеет право на то, чтобы зарабатывать деньги своим трудом и обеспечивать себя и свою семью, а государство признает право жителей страны на улучшение уровня жизни – значит, при возникновении у граждан проблем с трудоустройством власти должны поддерживать и защищать попавших в трудную ситуацию людей.
На законодательном уровне определены следующие социальные гарантии, на которые имеют право безработные граждане:
- материальная поддержка иждивенцам безработного гражданина и лицам, утратившим право на выплату по безработице из-за окончания периода выплат (такого рода поддержка не является социальной гарантией, поскольку она оказывается по решению органа социальной защиты населения);
- пособие по временной нетрудоспособности (в сумме положенного гражданину пособия по безработице);
- компенсация расходов на переезд в другой населенный пункт или регион, если безработный принимает предложение Центра занятости о переезде с целью трудоустройства по подходящей вакансии;
- возможность осуществления общественных работ и получения оплаты за свой труд, которые проводятся Центром занятости;
- стипендия, выплачиваемая в течение всего периода прохождения переподготовки, профессионального обучения или курсов повышения квалификации по направлению специалиста Центра занятости;
- пособие по безработице с момента постановки на учет в Службе занятости;
- компенсация и гарантии при увольнении из-за ликвидации компании, сокращения штата или численности сотрудников (в том числе для уволенного директора предприятия, его заместителя и главного бухгалтера).
Права безработного на учет в центре занятости?
Чтобы приобрести статус, позволяющий получать государственное пособие достаточно следовать алгоритму действий.
Первое – обращение в центр занятости по месту прописки. В соответствии со ст. 3 Закона РФ №1032-1, принятие заявления осуществляется только в том случае, если человек реально желает найти новое место работы.
На втором этапе понадобится принести документацию, свидетельствующую о наличии стажа и образовании (квалификации).
В течение 11 суток с даты приема бумаг соискатель должен быть вызван для подбора вакансий (п. 7, 8 Правил, утв. ПП РФ от 07.09.12 №891).
При отсутствии вариантов органом выносится решение о признании человека безработным.
Днем наделения лица соответствующим статусом является дата, когда заявитель представил полный пакет документов работникам ЦЗН.
К обязательным бумагам согласно Правилам регистрации, утвержденным ПП РФ №891, относятся:
- паспорт;
- ИПР для лиц с ограниченными возможностями, свидетельствующей о невозможности исполнять какие-либо функции;
- документ о завершении трудовой деятельности по предыдущему месту занятости;
- трудовая книжка, договор ГПХ;
- акты об образовании;
- справка о доходах на последнем месте работы за последние 3 месяца.
Оценка предложений производится в соответствии со следующими обстоятельствами:
- уровень утраченного гражданином дохода;
- трудовой опыт человека, включая сферы деятельности;
- состояние здоровья соискателя;
- близость места жительства заявителя от нанимателя, готового предоставить должность;
- навыки и образование соискателя.
При отсутствии вакансий, подходящих гражданину, представившему документы, последний приобретает статус безработного.
Может ли безработный стажироваться в период получения пособия по безработице
Существуют массовые случаи, когда гражданину необходимо для решения вопроса о трудоустройстве в ту или иную организацию необходимо пройти стажировку. Стажировка при этом может быть оплачиваемой и неоплачиваемой. Если с определением оплачиваемой стажировкой всё понятно, то поясним, что такое неоплачиваемая стажировка.
Неоплачиваемая стажировка – это трудовая деятельность, выполняемая безвозмездно в пользу других лиц в целях приобретения опыта или трудовых навыков. Таким образом, безработный работает без оплаты, в интересах других лиц. И в таком случае вновь возникает вопрос о наличии или отсутствии состава мошенничества при получении выплат.
С одной стороны, мы наблюдаем, что неоплачиваемая стажировка – это вид трудовой деятельности. С другой стороны, мы наблюдаем отсутствие каких-либо выплат в пользу безработного гражданина. И есть опасения, что работодатели массово введут какие-либо сроки неоплачиваемых краткосрочных или долгосрочных стажировок, в том числе вместо ученических договоров. Особенно актуален данный риск в условиях тотального запрета почти всех видов деятельности по причине коронавируса и самоизоляции (о конституционности которой говорить крайне сомнительно, так как прямо нарушается ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Тем не менее, полагаем, что стажировка в подобных случаях допустима.
Трудоспособность и значение данного понятия с юридической точки зрения
С точки зрения действующих нормативно-правовых норм, трудоспособность физического лица представляет собой его возможность полноценно заниматься профессиональной деятельностью, без ущерба собственному здоровью. На наличие трудоспособности также может влиять и возраст. Например, если человеку еще не исполнилось 16 лет, он не сможет быть признан безработным гражданином, так как данный возраст отведен государством для прохождения соответствующего обучения.
Что касается иных категорий граждан, которым не может быть присвоен статус безработного лица, сюда можно отнести:
- пенсионеров, которые уже получают регулярный доход в виде ежемесячных выплат от государства;
- граждан, которые также вышли на пенсию, но не по причине достижения определенного возраста, а на основании достижения необходимого трудового стажа;
- физических лиц, которые рано ушли на пенсию, по причине длительной трудовой деятельности в опасных либо вредных условиях.
Ответственность безработного за неисполнение своих обязанностей
При вынесении судом решения о взыскании незаконно полученного пособия с гражданина взыскивается также государственная пошлина. Гражданин, получивший пособие по безработице незаконно, может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 159 Уголовного Кодекса РФ «Мошенничество» или к административной ответственности по статье 7.27 КоАП «Мелкое хищение». То есть, основанием для возбуждения уголовного дела по ст. 159 “мошенничество” Уголовного кодекса РФ может служить сокрытие гражданином факта занятости, предоставление фиктивной справки о среднем заработке, предоставление трудовой книжки с ложной записью, сокрытие безработным гражданином факта трудоустройства либо назначения трудовой пенсии и т.
Центр занятости населения права и обязанности безработных
Центр занятости населения является основным органом, который наделяет граждан правовым статусом безработного, определяет их права и обязанности, порядок выплат пособий. Регистрация в центре занятости дает неработающему населению множество преимуществ, в частности получение информации о подходящих вакансиях, возможность прохождения курсов, получение социальных компенсаций и пособий.
При всем этом необходимо осуществлять надлежащее выполнение всех обязательств, предполагаемых законодательством при регистрации в центре занятости. Посещать его нужно в установленные сроки, предъявлять информацию о результате прохождения собеседований по направлению. Основной обязанностью также является не только ожидание получения данных о вакансии и направления на нее, но и самостоятельный поиск работы.
Важным аспектом регистрации в центре занятости является получение пособий в течении года. Определение размера данной социальной компенсации происходит на основании средней зарплаты, получаемой 3 последних месяца. Эта гарантия выполняется, если гражданин отработал более 26 календарных недель.
В случае, если срок работы меньше, либо гражданин вообще не работал ранее, пособие рассчитывается на основе суммы прожиточного минимума.
Права безработного на учет в центре занятости?
Чтобы приобрести статус, позволяющий получать государственное пособие достаточно следовать алгоритму действий.
На втором этапе понадобится принести документацию, свидетельствующую о наличии стажа и образовании (квалификации).
В течение 11 суток с даты приема бумаг соискатель должен быть вызван для подбора вакансий (п. 7, 8 Правил, утв. ПП РФ от 07.09.12 №891).
При отсутствии вариантов органом выносится решение о признании человека безработным.
Днем наделения лица соответствующим статусом является дата, когда заявитель представил полный пакет документов работникам ЦЗН.
К обязательным бумагам согласно Правилам регистрации, утвержденным ПП РФ №891, относятся:
- паспорт;
- ИПР для
лиц с ограниченными возможностями, свидетельствующей о невозможности исполнять
какие-либо функции; - документ
о завершении трудовой деятельности по предыдущему месту занятости; - трудовая
книжка, договор ГПХ; - акты об
образовании; - справка о
доходах на последнем месте работы за последние 3 месяца.
Оценка предложений
производится в соответствии со следующими обстоятельствами:
- уровень
утраченного гражданином дохода; - трудовой
опыт человека, включая сферы деятельности; - состояние
здоровья соискателя; - близость
места жительства заявителя от нанимателя, готового предоставить должность; - навыки и
образование соискателя.
При отсутствии вакансий,
подходящих гражданину, представившему документы, последний приобретает статус
безработного.
Взыскиваются ли алименты с безработного?
Как известно, в большинстве случаев алименты взыскиваются из расчёта доли от зарплаты отца. Например, на одного ребёнка – 25 %, на двух – 33 %, а на троих – 50 %. Что делать, если у человека, который обязан совершать платежи, нет постоянного дохода? В этом случае рекомендуется получать алименты в твёрдом денежном эквиваленте.
Если отец не работает, не имеет заработка, наиболее целесообразно использовать этот метод. Он позволит не беспокоиться о выплатах, вне зависимости от трудоустройства должника. Получается, что алименты с безработного взыскиваются, но в другом порядке.
Говоря о сумме выплат, нужно отметить, что за основу берётся прожиточный минимум региона, где проживает должник. Это значение изменяется каждый квартал, поэтому следует быть внимательными. Окончательный размер алиментов определяет суд.
Ответы на распространенные вопросы о том, какая полагается компенсация безработному
Вопрос №1: Является ли материальная поддержка членов семьи безработного гражданина, которые находятся у него на иждивении, обязательной выплатой, гарантированной безработному? Органы УСЗН отказали мне в адресной помощи, могу ли я требовать выплаты, основываясь на каком-либо законе?
Ответ: Материальная поддержка действительно может быть оказана, но решение об осуществлении каких-либо выплат или об отказе в предоставлении помощи принимает специалист органов социальной защиты населения, основываясь на документах, которые вы принесли.
Вопрос №2: Центр занятости не может найти для меня подходящей вакансии на протяжении полутора лет. До пенсии по старости мне осталось 3 года. Могу ли я потребовать досрочного выхода на пенсию?
Ответ: Нет, но еще через год, когда до выхода на пенсию останется 2 года, Центр занятости может сделать вам такое предложение (если соблюдены все прочие условия).
Права и обязанности безработного на учете в ЦЗН
Если у специалиста возникнут подозрения, что вы состоите на учете, не будучи безработным фактически, будет инициирована официальная проверка согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.09.2010 г. № 847н «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан».
- сообщать в центр занятости всю информацию, касающуюся процесса вашего трудоустройства;
- регулярно являться на отметку;
- ходить на собеседования к тем работодателям, вакансии которых соответствуют вашей квалификации (вне зависимости от того, насколько вам нравится перспектива труда на том или ином предприятии).
Принцип подбора вакансии для безработного
Отдельного внимания заслуживает определение понятия «подходящей работы». Поскольку именно его относят к перечню ключевых терминов в сфере занятости населения. Именно наличие подходящей вакансии или ее отсутствия зависит, сможет ли безработный сохранить свой статус, размер получаемого им пособия и другое. К данной категории относят предложения о предоставлении рабочего места, поступающие заявителю от инспектора службы занятости и соответствующие:
- Уровню квалификации, трудовым навыкам и направлению профессиональной подготовки. Так, безработному бухгалтеру не предложат работу каменщика или вахтера. При этом подходящей для такого специалиста может стать вакансия экономиста, при условии прохождения дополнительных курсов повышения квалификации, переаттестации.
- Условиям предыдущего места работы. В первую очередь критерий подразумевает достаточный уровень оплаты труда, не идущий вразрез с размером оклада на прежнем рабочем месте.
- Состоянию физического и психического здоровья. Чтобы занимать ту или иную должность гражданин не должен иметь противопоказаний.
- Территориальной доступности рабочего места. Учитывая, что на законодательном уровне отсутствует четкое определение «транспортной доступности» или «максимальной удаленности» потенциального рабочего места, органы местного самоуправления устанавливают предельное расстояние и максимально допустимое время на дорогу. Во многом это зависит от развитости транспортной развязки в соответствующей местности.