Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Россиян ждет новая пенсионная реформа: на достойную старость придется подкопить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законопроект, которым предлагается ввести с декабря текущего года ежегодную выплату дополнительной пенсии по старости, получил отрицательный отзыв кабмина, следует из документа, обнародованного в думской электронной базе.
История изменений пенсионного возраста в РФ
Пенсионный возраст, действовавший до последнего повышения, был установлен еще в Советском Союзе в 1928 году. Тогда женщины начали выходить на пенсию в 55, а мужчины — в 60. Поэтому пенсионный возраст оставался без изменений 90 лет.
Первые обсуждения поднятия возраста начались в 1997 году. Реформа подразумевала длинный переходный период в 20 лет. Но закон так и не был принят. Он всегда встречал недовольство населения, политики боялись его принимать. О неизбежности такого решения в 2000 году заговорил Герман Греф, который тогда был министром экономического развития.
В 2010 году то же мнение высказал тогдашний министр финансов Алексей Кудрин. Тогда соотношение работающих к пенсионерам составляло 1,28 к 1. В 2012 Владимир Путин заявил о неприемлемости повышения. Но к активному обсуждению снова вернулись в 2015 году. В 2017 году было принято решение повысить возраст для государственных служащих.
8 мая 2018 Дмитрий Медведев сообщил о том, что подготовка к повышению пенсионного возраста точно ведется. Причиной он назвал повышение средней продолжительности жизни: при установлении отметки в 55-60 продолжительность жизни составляла около 40 лет.
О пенсионной реформе надо говорить. Нет разговоров — нет реальности
— Максимальное пособие по безработице в 2019 году составляет 8 тысяч рублей, для предпенсионеров выплаты установлены на уровне 11280 рублей. Из каких соображений считаются эти деньги? Разве на них можно прожить?
— Ответ на ваш вопрос, опять же — ирония и уход от ответа. Эти цифры привязаны к МРОТу, к корзинам несчастным. Но почему прожиточный минимум ребенка на 400 рублей меньше, а старика на полторы тысячи? Что это такое? Есть набросанный в эту корзину продуктовый набор, и по нему идет этот формальный расчет, хотя мы понимаем, что это, во-первых, имеет слабое отношение к действительности, а во-вторых, что более страшно, у нас потребление не индивидуально. У нас такое общество: люди живут семьями, поэтому если мы говорим о преодолении бедности и каких-то выплатах, мы должны говорить о выплатах семье. Неважно, сколько начислено условному пенсионеру, а чрезвычайно важно, у него дочка с мужем живет или одна, а сколько у него внуков, какое количество иждивенцев.
Экономист вам объяснит правила, почему так, но эти правила к реальности не имеют никакого отношения и поэтому люди их не принимают. Объяснение, что мы корзину сделали, она у нас регионально индексирована, мы ее с инфляцией индексировали, не имеют никакого отношения к тому, что у меня бабушка заболела и только на лекарства ушло 20 тысяч. Вам скажут, что это расчет на среднего человека. Но кто такой средний человек? Это как со средней заработной платой. Кто видел среднюю зарплату в России? Мы недавно были в Ульяновской области, там средняя зарплата за 40 тысяч. Люди говорят: мы вообще не видим, что это такое. Предел счастья — получать 20-25 тысяч для работающих. То есть 40 тысяч — это номинальные деньги, это игра в бюджетной сфере по сокращению ставок, переопределению рабочих мест. Вам повышают зарплату на 20%, а говорят: ну, извини, мы не можем держать полную ставку, работай на 0,8. Так как нагрузку с вас никто не снимает, то средние зарплаты по вашей отчетности выросли. И если экономист скажет, что тут все справедливо, правильно рассчитано, человек не просто скажет, что это несправедливо, он перестанет разговаривать. Зеркальная ситуация с пенсионной реформой, только уже на всем цикле экономического благосостояния людей, которое сейчас плавно снижается.
— Вы много по работе бываете в отдаленных регионах. Как там люди живут на эти деньги?
— По-разному. Я бы сказал, что не надо нагнетать ситуацию, голода в России нет. Конечно, во всех, особенно крупных городах, есть и полная нищета, самые обездоленные люди — это бездомные, но в массовом порядке россияне живут более или менее. Хотя у нас за нулевые годы, прям как продразверстка, резко сократился домашний скот и личное подсобное хозяйство за счет этих экономических игр. То есть народ реально порезал свиней, коров, перестал засаживать огород, потому что он приходит в сетевые магазины, видит там продукт, да, другого качества, но дешевле и не надо сильно напрягаться.
Можно ли было не проводить пенсионную реформу и сохранить возраст выхода на пенсию
Перед принятием закона о повышении пенсионного возраста складывалось ощущение, что даже те, кто за него выступали — не верили в то, что говорят. И действительно, их аргументы в пух и прах разбиваются при детальном рассмотрении. Ни один из аргументов за повышение пенсионного возраста не оказался состоятельным. Приводим таблицу опровержений, которые доказывают, что пенсионную реформу можно было бы не проводить.
| Аргументы за пенсионную реформу | Почему можно было не повышать пенсионный возраст |
| Пенсионный возраст «60 (55)» установлен в начале 1930-х, когда продолжительность жизни в СССР составляла около 40 лет, сейчас она — 72,7 года. | Низкая средняя продолжительность жизни в 1920-е годы обусловливалась высокой младенческой смертностью и не связана с пенсионной проблематикой. Число «72,7» относится к прогнозируемой Росстатом продолжительности жизни родившихся в 2017 году, которым предстоит выход на пенсию в конце 21 века. |
| В странах Запада пенсионный возраст установлен на уровне 65 лет и выше. Почти все страны Восточной Европы и бывшего СССР на 2018 год также уже повысили пенсионный возраст. Лишь за 2010—2016 годы о росте пенсионного возраста было объявлено в 72 странах. | Нельзя оперировать только одним параметром, скрывая другие: в большинстве из тех стран доходы населения и продолжительность жизни выше, чем в России. Также есть мнение, что больший календарный стаж на Западе сочетается с меньшим числом отработанных за год часов, а сравнение отработанных за весь стаж часов — не показывает значительного отличия от РФ. |
| Исследования, обосновавшие выбор пенсионного рубежа «60/55 лет», проводились давно — в 1920-е годы. Сейчас продолжительность жизни в России ощутимо повышается. | Она заметно повышается только в сравнении с 1990-и годами, по сравнению же с 1960-ми повышение небольшое, причём свидетельств улучшения здоровья и работоспособности пожилых граждан нет, но есть многочисленные свидетельства обратного. Пенсионный возраст не был снижен в период резкого снижения продолжительности жизни в 90-е. |
| Из-за старения населения на одного пенсионера приходится меньше работающих членов общества, чем в советское время. | Такие соотношения не показательны: они не учитывают возросшую за счет автоматизации производительность труда. Не учтено также сокращение числа детей, приходящихся на 1 работающего. В итоге доля иждивенцев в населении РФ почти не меняется, что значительно снижает расходы государства на воспитание и образование, а женщины при этом реже отрываются от работы для ухода за малышами. |
| Повышение пенсионного возраста является безальтернативным и срочным решением, так как без него вся пенсионная система РФ рухнет. Иные способы оздоровления пенсионной системы либо не дадут значимого эффекта, либо сделают страну уязвимой для падения цен на нефть. | Существуют иные способы оздоровления пенсионной системы, включающие пресечение нелегальной занятости (сейчас из 77 млн работающих отчисления в ПФР платят 44 млн, остальные работают неофициально),введение прогрессивной шкалы налогообложения, увеличение выплат бизнеса в Пенсионный фонд,оптимизацию деятельности самого Пенсионного фонда РФ,введение государственной монополии на торговлю алкоголем |
| Повышение пенсионного возраста поможет бороться с ростом дефицита Пенсионного фонда и дотаций фонду из госбюджета | Предполагаемый антиэффект от безработицы, снижения цены труда, медицинских и социальных проблем, уменьшения льгот пенсионерам перекроет все финансовые плюсы |
| Повышение пенсионного возраста выгодно уже вышедшим на пенсию лицам, а в перспективе и тем, кто выйдет на неё с задержкой | Выгода пенсионеров сведётся к прибавке 12000 руб в год, а ежегодные потери их чуть более молодых родственников, лишённых пенсии (в допущении, что деньги на пенсии где-то нашлись бы без ущерба для экономики), превысят этот масштаб на порядок; потери граждан предпенсионного возраста за счёт лишения пенсионных льгот многократно превышают их будущую прибавку к пенсии. |
| Россияне 55-65 лет ещё вполне способны работать и являются активной категорией граждан | Бывает по-разному, во многих регионах просто не найти работы после 50 лет, не говоря уже о 60. По опыту и наблюдениям людей, средняя продолжительность жизни в момент обсуждения реформы такова, что Пенсионный фонд нередко получает отчисления от граждан, но ничего им не выплачивает из-за смерти до достижения даже не повышенного пенсионного возраста. |
| Период дожития пенсионеров в РФ (продолжительность жизни после выхода на пенсию) сравним с аналогичным показателем в развитых странах | Да, этот период сравним. И если рассматривать лишь тех, кто не умер до пенсии, то получается, что подъём пенсионного возраста влияет на продолжительность дожития слабо. Но ситуация в РФ отличается большой долей не доходящих до пенсионного рубежа мужчин (из-за бедности, плохих условий труда и медобслуживания), и в рассуждениях нельзя не учитывать вклад этих людей в пополнение ПФР |
Никто не хочет ухудшать положение
- В России невозможна отмена пенсионной реформы. «Закон вступил в силу, начал работать, государство получило определению экономию от этого», – заявил проректор Академии труда и социальных отношений, член экспертного совета при правительстве РФ Александр Сафонов. По его мнению, во власти «никто не захочет» ухудшать положение Пенсионного фонда и увеличивать объем трансфертов из федерального бюджета.
- Более того, по словам эксперта правительства, в отдельных отраслях есть «недостаток количества работников». «Поэтому усугублять ситуацию, связанную с рабочей силой, тоже никто не будет», – считает Сафонов. Объяснять невозможность отмены повышения пенсионного возраста эксперту пришлось после того, как КПРФ внесла в Госдуму законопроект об отмене пенсионной реформы с 1 января 2022 года. Он назвал действия коммунистов предвыборным популизмом.
- Президент Владимир Путин повысил возраст выхода на пенсию для россиян в 2018 году. Это произошло после роста числа пенсионеров на 13% за 10 лет до 43,4 млн человек. Возраст будет повышаться планомерно с 55 до 60 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин. Путин обещал, что за поддержку его решения пенсионеры получат средний размер выплат в 20 тыс. руб. к 2024 году.
- По состоянию на июнь 2021 года средняя пенсия в России составляет 15 822 рубля. За год она выросла на 846 руб., или на 5,6%, что меньше инфляции в 6,4% за тот же период. В реальном выражении пенсии с начала года стали меньше на 0,8%.
Вплоть до 2018 года граждане РФ должны были трудиться до 60 (мужчины) или 55 (женщины) лет. Отдельные категории граждан имели право досрочно получить пенсию: военнослужащие, полицейские, прокуроры, представители опасных профессий. Новый закон увеличил планку для абсолютного большинства: 60 лет – для женщин, 65 лет – для мужчин. Можно бесконечно спорить о том, справедливо это или нет. Но средняя продолжительность жизни в РФ – всего 72 года.
Прогноз неутешительный: насладиться пенсией удастся лишь женщинам. В среднем представительница прекрасного пола доживёт до 76,5 лет. А вот мужчинам не повезло: едва ли удастся протянуть больше 67,7 лет. В ряде регионов (например, в Мурманской области, Пермском крае, Чукотском автономном округе) цифры куда скромнее.
Россиянам понизят пенсионный возраст до 55/60 лет, но не всем
В ФГУП «Востокгосплан», дочерней структуре Минвостокразвития заявили о необходимости возврата пенсионного возраста для жителей Дальнего Востока. Эксперты предлагают установить время выхода на пенсию в 55 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно.
По словам представителей ведомства, средний возраст дожития жителей Дальнего Востока намного отличается от этого же показателя в целом по России. В 2020 году он составил всего 10 лет.
Надо отметить, что возрастом дожития называют время, которое человек еще проживет после выхода на пенсию. То есть, уйдя на заслуженный отдых, население рассматриваемого региона будут получать пенсию всего 10 лет.
Эксперты уверены, этот показатель с каждым годом будет снижаться. В частности, на уменьшение возраста дожития окажут влияние суровые погодные условия и необходимость работать уже в престарелом возрасте, когда здоровье граждан уже на исходе.
В связи с этим, в структуре всерьез задумались над отменой пенсионной реформы именно для жителей Дальнего Востока.
Будет ли увеличен возрастной порог выхода на пенсию для сотрудников МВД и военных
О военнослужащих в новом законе нет никакой информации. Как будут обстоять дела с пенсиями у военных и работников МВД?
Об изменениях в пенсионном законодательстве для сотрудников силовых ведомств речь идет уже давно, но пока новый закон еще не принят и не одобрен. Предполагается, что работникам МВД повысят выслугу лет с 20 лет до 25. Та же участь ожидает и военнослужащих.
Напомню, что пенсия по выслуге лет и социальные выплаты по старости – это разные виды выплат. Силовики и военные имеют право на те и другие довольствия от государства. Если новый закон будет одобрен, вряд ли это вызовет восторг среди военных и представителей силовых структур.
Протесты, митинги и петиции против реформы: будет ли референдум
После обнародования законопроекта во многих регионах страны прошли митинги и протесты против реформы. Дата провозглашения о начале нововведений странным образом совпала с началом Чемпионата мира по футболу в России, что предсказуемо снизило градус социальной активности.
Однако в городах, где матчи турнира не проходили, активность противников пенсионного закона была заметной. В частности, в Новосибирске и других сибирских городах прошло несколько протестных акций, собравших тысячи человек. Представители оппозиции инициировали сборы подписей во многих городах и областях РФ.
Однако все эти мероприятия должного воздействия на мнение представителей власти не оказали. С минимальными поправками закон был успешно принят. Так что никаких референдумов по этому поводу уже не предвидится, хотя некоторые партии, в частности, КПРФ, настаивали именно на таком варианте.
Причины краха пенсионной реформы
Итак, об основных тезисах мы поговорили. А теперь попробуем построить цепочку и выясним, как все будет в РФ, если инициативы Президента примут вместе с пенсионной реформой:
- Новая пенсионная система способна привести к краху рынка труда – держать на рабочих местах предпенсионеров для многих компаний будет выгодно. Если вспомнить, что Президент говорил не только о кнуте (ответственность за увольнение), но и прянике (возможно для компаний, предоставляющих рабочие места лицам предпенсионного возраста, будут введены налоговые льготы).
- Получается, что поколение 90-х годов, несмотря на «скоромную» численность (вспоминаем о демографическом кризисе), не сможет трудоустроиться на хорошую работу с достойной оплатой своего труда. А это значит, что изменится количество страховых отчислений в бюджет пенсионного фонда.
- Даже если компания переживет все санкции со стороны государства вследствие увольнения предпенсионеров, то размер пособия по безработице будет 11 тыс. рублей. А такая сумма не сильно отличается от среднего пенсионного пособия по РФ. Тогда зачем нужен этот закон, если 55-60-летний человек будет получать социальное пособие? Хотя и тут все не проработано, не исключено, что для его получения будут поставлены жесткие условия, из-за чего предпенсионеру придется хвататься за любую работу с мизерным заработком.
- Если же пособие по безработице будут получать все уволенные лица предпенсионного возраста, то в бюджете денег от этого больше не станет. Также надо вспомнить еще одну статью расходов – это переобучение, повышение квалификации для граждан за счет государственного бюджета. А такая программа требует колоссальных сумм.
- Младшее поколение, которому уже вставляют «палки в колеса» на пути к карьере, начнет делать отчисления в Пенсионный бюджет не скоро – очень не скоро.
- Из-за страха ответственности многие работодатели перейдут на неофициальное сотрудничество, люди будут получать зарплату в конверте. От нее, как известно, в Пенсионном фонде денег не прибавится.
Наконец, молодежь наблюдает решения и законопроекты, принимаемые государственной властью, не считаясь с мнением простого народа. Будет ли доверие к власти? Нет. Скорее всего, большинство молодых людей сами начнут копить себе на старость, стараясь откладывать от своей «черной» зарплаты.
Планируется ли снижение пенсионного возраста
В России постоянно ведутся разговоры об «откате» последней пенсионной реформы и возврате к предыдущему значению пенсионного возраста. Эти идеи регулярно подаются в Госдуме различными партиями. Каждый раз эти инициативы оказываются популизмом и попыткой заработать голоса электората перед выборами.
Их авторы ссылаются на то, что повышение было проведено «по требованию МВФ» или без широкого общественного обсуждения.
Никаких реальных планов по понижению пенсионного возраста в России для мужчин и женщин нет. Последнее опровержение таких идей во власти прозвучало в августе 2021 года. Его озвучил зампред комитета Совета Федераций по социальной политике Валерий Рязанцев. Он назвал инициативу КПРФ на эту тему элементом предвыборной программы. Но он пообещал, что различные элементы пенсионной системы будут усовершенствоваться.
…но отказался от радикальных предложений несогласных
Путин заверил, что сам он с 2000 года всегда был против пенсионной реформы, так как экономика страны и благосостояние граждан на тот момент не были к ней готовы. О необходимости реформы, напомнил он, говорили «и в советский период, и в 90‑е годы — но решения не принимались, по тем или иным причинам откладывались». Но время настало, медлить уже нельзя.
Предложения несогласных же Путин раскритиковал. По его словам, продажа зданий ПФ дала бы бюджету 120 млрд рублей, которых хватило бы лишь на шестидневную выплату пенсий, потом деньги закончатся. Примерно столько же может дать применение повышенной ставки подоходного налога, «к примеру, в 20 процентов к высоким доходам», подсчитал он. Обложение же налогами топливно-энергетического комплекса позволит «кормить пенсионеров» не более двух месяцев.
Поправки, внесенные Владимиром Путиным
Новые изменения в пенсионной реформе были скорректированы президентом. Он предложил ряд поправок, которые были единогласно приняты во время второго чтения. Это смягчило грядущие пенсионные изменения. Так, многодетные матери получили право выходить на пенсию досрочно. Срок их отправки на пенсию зависит от количества рожденных и воспитываемых детей. Так, если их трое, можно прекратить осуществление трудовой деятельности в 57 лет. Для женщин, у которых четверо детей, показатель снижается до 56 лет.
Обратиться в Пенсионный фонд России и получать денежные средства в связи с достигнутым возрастом можно на 2 года раньше, если человек отработал 37 или 42 года — для женщин и мужчин соответственно. Однако льготой можно будет воспользоваться не раньше 55—60 лет. Если пенсионер проживает в сельской местности и имеет стаж минимум 30 лет, произойдет повышение фиксированной выплаты:она увеличится на 25%. Вышеуказанные поправки к закону о повышении пенсионного возраста были приняты единогласно. Заседание прошло 26.09.18 года. 385 депутатов проголосовали за. Это 85,6 % всех присутствующих на заседании.
Суть пенсионной реформы, предлагаемой Правительством РФ
Новая пенсионная реформа 2018 в России предусматривает изменение установленного по состоянию на 2018 год возраста приобретения правомочия на назначение страховой пенсии по старости и возраста приобретения правомочия на пенсию по государственному обеспечению.
Основные изменения, конечно же, коснутся тех, кто сейчас работает официально, “зарабатывает” как можно больше пенсионных баллов (ИПК) и претендует на назначение пенсии по старости.
Сейчас граждане выходят на пенсию в соответствии с возрастом, указанным в ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400. Он составляет:
- 60 лет – для мужчин;
- 55 лет – для женщин.
Некоторые категории лиц имеют правомочие на назначение пенсии ранее общеустановленного возраста (например, работники горячих цехов, водители троллейбусов и др., подробнее см. ст. 30, 31 и 32 ФЗ № 400).
После же 1 января 2019 планируется планомерно повышать пенсионный возраст как для мужского, так и для женского пола.
В п. 8 ст. 4 Законопроекта можно посмотреть таблицу, из которой становится ясно, каким же образом будет происходить повышение пенсионного возраста.
Последствия пенсионной реформы – позитивные и негативные
У пенсионной реформы множество сторонников и противников.
Среди сторонников:
- Д.А. Медведев;
- большинство членов политической партии “Единая Россия”;
- В. И. Матвиенко;
- Председатель Счетной Палаты А. Л. Кудрин;
- Министр финансов А. Г. Силуанов.
Ярые противники реформы:
- практически все члены партии КПРФ во главе с Зюгановым, Справедливая Россия, ЛДПР и прочие оппозиционеры;
- Наталья Поклонская;
- О. В. Шеин;
- Конфедерация труда России (КТР);
- ФНПР (Федерация независимых профсоюзов России – прим. ред.).
Как видим, и сторонников, и противников достаточно, но все ли из них могут обосновать свою точку зрения?
Наша редакция приведет положительные и отрицательные аспекты реформы, чтобы читатель сам смог сделать соответствующие выводы.
Положительные моменты:
- сумма средней пенсии к 2024-му составит 20000 руб. и далее будет увеличиваться в том же темпе;
- поступления в ПФР увеличатся (больше людей будет работать), снизятся его траты на выплату пенсий (меньше тружеников доживет до пенсионного возраста), поэтому финансово-экономические показатели фонда улучшатся.
Негативные аспекты:
- рост бедности (много граждан останутся без средств к существованию ввиду сложностей с поиском работы – несмотря на ввод ответственности для работодателей, эта мера может оказаться малоэффективной, и ввиду сложностей с выполнением трудовых обязанностей вследствие преклонного возраста);
- рост безработицы (из-за переизбытка рабочей силы);
- массовый уход от выплат страховых взносов по причине “я же все равно не доживу до пенсии”;
- по мнению экспертов – рост профзаболеваний и, как следствие, сокращение продолжительности жизни.
Итак, пенсионная реформа во многом неприятна для наших граждан, но необходимость ее проведения назрела давно. Если что-то не сделать сейчас, потом может быть уже поздно. Важно, чтобы Правительство в итоге приняло компромиссное решение, учитывающее интересы как отдельных граждан, так и всей страны в целом.
«СП»: — Перейдем к другим темам. Не могу не задать вопрос о Навальном. Он опубликовал вчера очередную часть своих расследований. Это был разговор якобы с сотрудником силовых структур, который участвовал, как пишет сам Навальный, в его отравлении.
— Я в курсе этого.
«СП»: — Прокомментируйте, пожалуйста.
— Мне кажется, примерно неделю назад мы с вами говорили о том, что «на экраны» страны вышел очередной сезон британского сериала «Навальный — Новичок». Ну вот все так и продолжается. Каждые несколько дней выходит новая серия, в которой нам постоянно рассказывают какие-то невероятные истории. Это уже настолько превзошло все возможные границы глупости и наивности доверчивых зрителей и слушателей, если таковые имеются, что я, честно говоря, уже перестал за этим сериалом следить. Но что хотелось бы отметить, Навальный работает по определенным методичкам. Я сейчас не говорю, что это расследование делает кто-то, а он его просто озвучивает, хотя это так и есть.