Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Семейный кодекс. Глава 19. Усыновление (удочерение) детей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Нужно сначала обратиться к сотрудникам органа по опеке. Там вам после соответствующей проверки дадут заключение о возможности быть усыновителем. А для получения разрешения всем впервые усыновляющим, за исключением родственников высокой близости, нужно пройти специальные курсы приемных пап и мам. Это дает допуск к учетной регистрации как вероятных усыновителей.
Комментарий к ст. 132 СК РФ
1. Одним из личных неимущественных прав ребенка является его право выражать собственное мнение, которое и реализуется в комментируемой статье. При этом следует иметь в виду, что получение согласия на усыновление ребенка, достигшего 10 лет, признается обязательным условием усыновления.
Возникает вопрос о том, в какой форме и в каком порядке должно быть получено такое согласие и в частности, нужно ли личное присутствие ребенка в суде. Верховный Суд РФ дал следующие разъяснения по данному вопросу. «Решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего в возрасте от десяти до четырнадцати лет, судье следует исходить из положений статьи 57 СК РФ, согласно которой ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего его интересы. При наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет по этому поводу мнение органа опеки и попечительства (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»).
Законом не установлена форма согласия ребенка на усыновление. Следует считать, что такое согласие должно быть выражено в любой письменной форме. Пункт 15 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации указывает, что согласие ребенка выявляется органом опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в заключении об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка.
Однако согласно ст. 272 ГПК РФ согласие усыновляемого ребенка должно быть приложено к заключению органа опеки и попечительства об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. Таким образом, согласие усыновляемого ребенка требует оформления в виде отдельного документа, подписанного ребенком, достигшим возраста 10 лет.
2. Как следует из п. 2 комментируемой статьи, в виде исключения согласие усыновляемого ребенка не требуется, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем. Очевидно, законодатель исходит из того, что получение согласия ребенка в данном случае могло бы нарушить тайну усыновления и нанести моральную травму ребенку.
Нужно ли cогласие pебенка на усыновлениe
В том случае, когда у детей в возрасте до 16 лет имеются биологические родители, то усыновление pебенка без согласия становится невозможным в соответствии с действующим законодательством. Образец согласия на усыновление, могут написать родители сразу после рождения, впоследствии текст документа изменять не потребуется. В следующих ситуациях наличие этого документа не потребуется:
- Если биологические родители несовершеннолетнего являются пропавшими без вести гражданами страны.
- Не установлены родные юного гражданина РФ (сразу после его появления на свет мать исчезла, либо ребенка подбросили).
- В том случае, когда родные юного представителя страны оказались недееспособными гражданами страны.
- Произошло лишение родительских прав минимум за полгода до того момента, как было начато усыновление.
- Родители не проживают с малышом длительное время, при этом не исполняют свои законные обязательства.
В таких ситуациях, согласие на усыновление от родителей не потребуется, однако подобный бланк входит в перечень документов для усыновления в том случае, когда несовершеннолетний уже может свободно выражать свои мысли, а именно с 10 лет. Именно с этого возраста, считается, что подросток начинает здраво оценивать ситуацию и окружающий мир, что определенно требует его согласия, чтобы была возможность его усыновить приемными попечителями.
До достижения возраста 10 лет, подобное не требуется, однако pебенок может озвучить свое мнение о предстоящем переезде в новую семью, которое впоследствии будет также рассматриваться судом. Порядок усыновления ребенка, старше 10 лет, предусматривает обязательное наличие документа, заполненного от руки. Эти моменты регулируют следующие нормативно правовые акты:
- актуальные положения Семейного Кодекса РФ (статья № 132);
- Постановление Правительства Российской Федерации № 225;
- Постановление Правительства РФ № 654;
- Приказ Министерства Здравоохранения № 290;
- Постановление Правительства России № 117;
- текущие положения Гражданского Кодекса РФ.
Все эти документы предусматривают получение согласия pебенка на усыновление, который уже достиг возраста в десять лет, а кроме того порядок его оформления и последующее предоставление в суд для полноценного рассмотрения дела об удочерении попечителями.
При условии, что малолетний гражданин страны отстает в развитии, либо имеет умственную отсталость, то подобное согласие не будет учитываться. Как правило, в подобных ситуациях оно и вовсе не оформляется, однако дополнительно делается медицинское обследование и проверка попечителей на пригодность к воспитанию таких детей приемными родителями.
Перечень документов в органы опеки
Чтобы усыновить ребенка, необходимо обратиться в органы опеки и попечительства по адресу проживания, предоставив специалистам следующие документы:
- паспорт;
- заявление;
- автобиография (вкратце);
- справка о доходах за текущий год;
- копия выписки из лицевого счета жилья;
- выписка из домовой книги;
- правоустанавливающая документация на жилье;
- справка о том, что жилье заявителя соответствует санитарным, техническим нормам (ознакомиться с нормами можно у органов опеки);
- справка об отсутствии судимости;
- медзаключение о состоянии здоровья;
- супружеской паре – копия заключения о браке.
Если ребенка хотят усыновить сразу оба супруга, то каждому из них необходимо предоставить свой пакет документов.
В случае если усыновление планируется провести, например, только отцом, то его супруге необходимо оформить письменное согласие на усыновление. Когда отношения между супругами фактически прекращены – например, муж или жена проживают по другому адресу – то заявителю потребуется подготовить документы, подтверждающие данные факты.
Образец письменного согласия
Он выглядит следующим образом:
Заявление
Я, Алексеев Андрей, 10.10.2006 г.р., разрешаю усыновить меня Малиновской Ольге Викторовне. Все правовые последствия мне разъяснили.
Дата
Подпись
Процедура усыновления осуществляется по общепринятым правилам, которые были установлены Семейным Кодексом РФ. Она подразумевает тщательную подготовку всех необходимых документов, на основании которых судом будет принято соответствующее решение.
Как правило, именно суд решает, возможно или невозможно передать малышей-сирот лицам, которые желают стать официальными усыновителями. Помимо согласия ребенка, в случае, если ему уже исполнилось десять лет, нужно предъявить суду перечень документов, которые подтверждают возможность быть опекунами малышам, лишенным родительской опеки.
Обязательное согласие на усыновление
Усыновление – это процедура, которая наделяет посторонних совершеннолетних и несовершеннолетних граждан правами и обязанностями родителей и ребенка.
Существуют следующие виды усыновления:
- В отношении ребенка-сироты. В этом случае родители ребенка или единственный родитель умерли, признаны умершими или безвестно отсутствующими в судебном порядке, либо неизвестны. Поэтому для защиты детских законных прав и интересов отдел опеки подбирает ему новую семью.
В этом случае согласие на усыновление может потребоваться от ребенка (если он достиг 10 лет). Если несовершеннолетний был передан в семью под опеку, то разрешение на усыновление должен дать опекун. Если он был помещен в детских дом, то необходимо согласие руководителя учреждения.
- В отношении ребенка, оставшегося без родительского попечения.
Усыновить ребенка при живых родителях без их согласия можно, если они несовершеннолетнего лишены родительских прав, признаны недееспособными или более 6 месяцев без уважительных причин не проживают с ребенком.
- В отношении ребенка, родители которого хотят от него отказаться.
После рождения ребенка родители могут оформить согласие на его усыновление. Оно может быть дано конкретному гражданину или любому лицу. По сути, согласие на усыновление – это добровольный отказ от родительских прав.
Законодательная база вопроса
Процедура усыновления регулируется Семейным кодексом РФ. Основные статьи, относящиеся к данному вопросу: 124, 125, 127-129, 131-133.
В 125 статье указаны нормы, касающиеся процесса оформления, а 124 статья включает данные о детях, которые нуждаются в приемных родителях. Статья 127 СК РФ содержит перечень требований, предъявляемых к потенциальным усыновителям. В 128 разделе даны ограничения, которые относятся к возрастному промежутку между ребенком и приемными родителями. Статья под номером 129 регламентирует необходимость получения согласия лиц, имеющих отношение к делу в различных ситуациях.
Порядок оформления при усыновлении детей, находящихся в доме малютки или в семье опекуна, описан в статье 131 Семейного кодекса. Вопрос согласия детей, которым исполнилось 10 лет, оговаривается в 132 статье. Условия, при которых согласие жены или мужа не имеет значения, обозначены в статье 133 СК РФ.
Образцы согласия на усыновление ребенка другим человеком
Итак, мы выяснили, что существует два способа выразить свое согласие на усыновление ребенка: устно на суде и письменно до суда. Составленное на бумаге соглашение в обязательном порядке должно быть заверено (нотариусом или представителями органов опеки).
В целом, единого, четко установленного законом образца заявления о выражении согласия на данный момент нет. Но у нотариуса или же в сети легко найти ряд примеров, которые помогут в написании данной бумаги.
В прикрепленных файлах находятся два подобных образца. Первый из них нужен при заявлении супруги о согласии на усыновление ее ребенка отчимом (либо, обратная ситуация), а второй представляет собой согласие, выражаемое родителями в роддоме либо в ином лечебном или воспитательном заведении.
Во втором варианте указания на конкретного усыновителя нет. При надобности, этот момент можно исправить.
Главное различие данных документов в том, что в первом из них указана просьба о сохранении родительских прав. Второй документ, по сути, является отказом от них.
Возможно ли усыновление совершеннолетних в России?
Иногда необходимо усыновить совершеннолетнего человека. Обычно такая потребность возникает у пожилых людей, которые решают написать завещание в пользу кого-то, кто не является родственником.
В этом случае его возможно оспорить в судебном порядке. Российские законы позволяют усыновлять детей только до 18 лет.
Таким образом, если необходимо передать недвижимость или другие ценности после смерти, то имеет смысл написать завещание или заключить договор дарения, на основании которого имущество перейдет к новому владельцу.
При наличии вопросов, связанных с приемом детей в семью, рекомендуется проконсультироваться с практикующим юристом. Специалист расскажет об основных нюансах, поможет в сборе документов для органов опеки, а также будет представлять интересы своих клиентов в других государственных структурах при необходимости.
Стоимость услуг юристов довольно демократичная. Важно найти профессионала, который специализируется на семейных делах.
Нормативно-правовая база
Основу нормативной-правовой базы процедуры усыновления в общем и согласительных процедур в частности составляет глава 19 Семейного кодекса РФ. Ею определяются основные условия усыновления, требования и ограничения относительно усыновителей и усыновляемых, порядок осуществления процедуры, ее правовые последствия и другие значимые аспекты.
В частности, статьями 129-133 СК РФ определен перечень основных согласий, которые необходимо получить во время прохождения процедуры принятия ребенка в семью. Документами, подробно описывающими досудебный порядок усыновления, являются «Правила передачи детей на удочерение», утвержденные постановлением Правительства РФ № 275 от 29.03.2000, а также Федеральный закон «О государственном банке данных о детях-сиротах». Порядок и условия судебного рассмотрения данной категории дел определены положениями главы 29 Гражданско-процессуального кодекса РФ.
К менее значимым нормативно-правовым актам, в которых процедуре усыновления посвящены лишь отдельные положения, можно отнести Гражданский и Трудовой кодексы, ФЗ «Об актах гражданского состояния», «Об основных гарантиях прав ребенка», «О гражданстве», «О дополнительной поддержке детей-сирот».
Пакет необходимых документов
- Документ об отсутствии судимости (справка). Её обычно изготавливают и выдают в ОВД по месту регистрации (проживания). Но можно взять этот документ и через портал Государственных услуг.
Время изготовления справки составляет около 1 месяца. Срок годности – 6 месяцев. Для получения справки пишут заявление и предоставляют его в ОВД, а на портале оставляется специальная заявка. - Выписка из домовой книги, где прописано, что отчим проживает вместе с ребёнком и его матерью. Этот документ очень упростит процедуру усыновления.
- Справка о доходах с постоянного места работы (форма 2-НДФЛ). В этом документе обязательно должна быть указана должность и основной официальный доход.
Если потенциальный усыновитель (отчим) имеет дополнительные доходы, то ему лучше предоставить официальные документы, подтверждающие этот факт. Естественно, отчиму не потребуется доказывать то, что он сможет достойно обеспечивать ребёнка. Но на суде могут потребовать справки о доходах. - Справка об общем состоянии здоровья (отсутствия серьёзных заболеваний). Форма справки имеет специальный бланк 164/у-96, который утверждён министерством здравоохранения.
- Положительная характеристика с официального места работы. Этот документ составляют на предприятии уполномоченные сотрудники. Они ставят печать организации и заверяют его своей подписью.
- Документы на владение собственностью (имеется в виду недвижимость). Если вся семья, включая ребёнка, которого хотят усыновить, проживает на территории отчима (его собственности), то этот факт будет огромным преимуществом для усыновления.
- Справка об общем состоянии здоровья самого ребёнка. Этот документ изготавливают медицинские работники в поликлинике по месту проживания малыша. Справка имеет специальную форму – 160у.
- Автобиографическая записка. Отчим собственноручно излагает свои мысли, описывая основные этапы своей жизни.
Все вышеперечисленные документы подкрепляются к заявлению в органы опеки для изучения и вынесения решения.
Как поступить в случае, если кровный отец не дает согласия на это?
В ситуации, когда кровный отец малыша не лишён родительских прав и к этому не было никаких предпосылок, а также если он ответственно и своевременно выплачивает алименты и принимает активное участие в воспитании ребёнка, то усыновить малыша без его согласия рактически невозможно.
Мнение отца может быть не учтено в следующих случаях:
- если кровный отец не принимает никакого участия в жизни малыша;
- если биологический отец не видел ребёнка более 6 месяцев, не имея на то уважительных причин;
- является злостным не плательщиком алиментов (или производит выплаты в судебном порядке).
А если ответчик (кровный отец) будет отсутствовать на заседании, то это будет являться дополнительным доказательством в его не желании воспитания и безответственном отношении к своему ребёнку.
Согласие биологического отца
Нередко происходит ситуация, что ребенок появляется на свет не в официальном браке, а в гражданском (по-другому – сожительство), и при этом новоиспеченные родители не инициировали процесс по признанию отцовства. В результате биологический отец не числился в свидетельстве о рождении ребенка и с юридической точки зрения не имел официальны родительских прав.
В этом случае мать должна подписать разрешение на усыновление ребенка или непосредственно в роддоме, или после официального замужества. Если речь идет о вступлении в брак с другим мужчиной, то мнение или разрешение биологического отца в суде роли не сыграет.
Тем не менее, он имеет право составить иск об установлении отцовства через суд и потребовать получение родительских прав и, соответственно, обязанностей. Если же биологический отец не подавал иск, то для усыновления его ребенка другим мужчиной согласия не потребуется.
Приводим пример. В гражданском браке Алексея и Анны на свет появился сын. Сожители законно не оформляли отношения и не установили отцовство Алексея, в результате чего он не приобрел официальные права. После расставания дочь осталась проживать с матерью.
Анна решила законно оформить отношения с Петром, который захотел удочерить ее дочь. Алексей открыто выразил протест, но так как он не был вписан в документы ребенка и не имел никаких официальных прав на него, то суд не рассматривал его отказ.
Согласие супруга усыновителя (а также других людей, которые вместе с ним живут)
В некоторых ситуациях официально усыновить ребенка может только один супруг из полной семьи. Например, это может быть связано с тяжелым заболеванием другого супруга, или последний не соответствует требованиям, установленным социальными службами к кандидатам (наличие судимости, алкоголизм, задолженности, психические расстройства и т. д.). В этих случаях ребенок также передается в семью под ответственность, подписанную усыновителем.
Супруги не могут быть усыновителями, если хотя бы один из них признан недееспособным.
Для того чтобы стать кандидатом в усыновители оформляются также разрешения от другого супруга в семье и граждан, которые проживают на одной территории (то есть жильцы квартиры, в том числе и дети до 10 лет).
Кто может быть усыновителем
Усыновить ребенка может совершеннолетний дееспособный человек. Орган опеки предъявляет требования и к уровню доходов: например, в большинстве регионов важно, чтобы общий доход семьи не был менее одного прожиточного минимума на каждого человека. Без предъявления таких требований возможно усыновление только мачехами или отчимами. Чтобы подтвердить такой статус, понадобится свидетельство о заключении брака с матерью или отцом несовершеннолетнего.
Какие еще критерии важны для органа опеки:
- Наличие постоянного места жительства у потенциального усыновителя. Иметь недвижимость в собственности необязательно. Можно усыновить ребенка, живя в съемной квартире. Но понадобится договор найма;
- Отсутствие судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления;
- Прохождение подготовки на курсах усыновителей. Это необязательно только для близких родственников, отчима, мачехи несовершеннолетнего, и граждан, которые ранее усыновляли детей, если усыновление не отменено по их вине.
Шаг 6. Получите акт обследования жилого помещения
Через три дня после подачи документов специалист органа опеки проведет обследование условий проживания ребенка у вас в квартире или частном доме. По результатам обследования вы получите акт.
В документе указывается тип планировки и общее состояние жилья. Учитывается, когда последний раз был сделан ремонт, чистота, состояние мебели и бытовой техники. Важно, чтобы было место для кровати, письменного стола и другой мебели ребенка.
Также в акте указывается, есть ли в квартире или частном доме горячая и холодная вода, электричество или газ, теплая ванная комната и санузел. Отдельно прописывают тип отопления: центральное или индивидуальное.
В документе специалист может отметить психологическую обстановку дома: насколько члены семьи ладят с друг другом.