Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Комитет ставропольского края по государственным закупкам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Цель заключается в поддержке экономических и производственных интересов страны, укреплении и мотивации внутреннего рынка, обозначении преимущественного положения российского производителя. Реализация осуществляется через применение национального режима при осуществлении закупок 44-ФЗ (ст. 14 закона о контрактной системе № 44-ФЗ). Часто используется равнозначный термин импортозамещение. Суть метода в том, чтобы предпринять меры по введению запретов или ограничений на ввоз ряда иностранных товаров, создать благоприятные условия допуска российских аналогов. Основанием для включения продукции в перечень российских товаров является заключение Минпромторга (ПП РФ № 719 от 17.07.2015).
Как изменятся ограничения в 2020 году
С 01.01.2019 вступят в силу новые постановления по национальному режиму. Запреты на допуск коснутся только продукции, приобретаемой для нужд государственной обороны и безопасности. Для всех остальных категорий товаров, работ и услуг планируют применять ограничения и условия допуска.
Ограничения и условия допуска в рамках национального режима распространяются не только на товары, но и сопутствующие работы и услуги. Нельзя включать в закупку товары, в отношении которых применяют ограничения, и продукты, для которых ограничения недействительны. Вот какая продукция попадет под ограничения в рамках национального режима в 2020 году:
- легкая промышленность;
- мебель;
- деревообрабатывающая промышленность;
- химическая отрасль;
- станкоинструментальная промышленность;
- машиностроение: тяжелое, энергетическое, сельскохозяйственное, пищевое, строительно-дорожное, нефтегазовое;
- автомобилестроение;
- электротехническая и кабельная промышленность;
- радиоэлектроника;
- промышленность строительных материалов;
- отрасли металлургии и материалов;
- медицинская промышленность;
- спортивное оружие (есть исключения) — действуют только новые ограничения, старые утратят силу с 01.01.2019;
- спортивные товары;
- продукция реабилитационной индустрии;
- музыкальные инструменты и звуковое оборудование;
- детские товары.
Работают новые ограничения так:
- Заказчик отклоняет все заявки и окончательные предложения с товарами не из стран ЕАЭС. Правило «третий лишний» продолжает действовать.
- Для некоторых продуктов (текстильные изделия и другие) актуальны те же правила, что и при применении запретов: ограничения распространяются на все сопутствующие товары и материалы.
- Если к заявке с иностранным товаром не применяются ограничения, на них распространятся условия допуска, если они действуют для закупаемой продукции.
- В случае отклонения предложений из-за применения ограничений в ходе исполнения контракта нельзя заменять приобретенные товары на продукты, происходящие не из стран ЕАЭС.
- Результаты закупки с ограничениями публикуются в ГИСП в течение 10 рабочих дней с момента заключения контракта.
- Подтверждение соответствия ограничениям осуществляется в виде декларации страны происхождения. Обязателен и подтверждающий документ.
- В ходе исполнения контракта поставщик предоставляет выписку из реестра российской промышленной продукции, подготовленную в ГИСП. Допускается направление сертификата СТ-1 (его копии), если товара нет в реестре.
В каких случаях применяется нацрежим
В тендерах нацрежим реализуют через:
- запрет на допуск ТРУ, которые произвели в зарубежных странах, кроме стран ЕАЭС;
- ограничения закупки иностранных ТРУ;
- специальные условия допуска.
Правительство РФ в нормативных актах определяет правила работы запрета, ограничений и условий допуска и устанавливает список товаров, на которые действует нацрежим. Если объект закупки есть в одном из таких списков, то заказчик пишет в документации закупки:
- какой нормативный документ действует в соответствии с нацрежимом;
- какими документами участник подтверждает происхождение продукции в странах ЕАЭС;
- сведения о том, что поставщик несет ответственность, если неверно укажет страну производства товара.
ПОЛУЧЕНИЕ СЕРТИФИКАТА СТ-1
Сертификат СТ-1, выдают в региональной ТПП, на основании акта экспертизы. Экспертизу проводят специалисты этой же палаты. Сертификат СТ-1, действует в течении одного года, с момента выдачи. Для того чтобы получить такой сертификат, участник закупки, пишет заявление в ТПП, с приложением к нему:
— Правоустанавливающих документов (для юрлица — свидетельство о регистрации и постановке на учет, для физлица — паспорт).
— Акта экспертизы при наличии.
— Лицензии на производство товара.
— Сведения, подтверждающие возможность производства товара (о том какие именно необходимо уточнить в ТПП).
КАК БЫТЬ В СИТУАЦИИ, КОГДА В ЗАЯВКЕ ЧАСТЬ ТОВАРА ИНОСТРАННАЯ, А ЧАСТЬ РОССИЙСКАЯ
В случае установки в документации о аукционе, запрета на закупку иностранного товара заявку заказчик отклонит.
В случае установки в документации на аукцион ценовых преференций, то действия заказчика будут зависеть от процентного соотношения товаров российских и иностранных в составе заявки.
В случае, когда стоимость товаров из ЕАЭС, больше 50%, участник закупки имеет право на преференции, если меньше 50%, то цена контракта в полном объёме будет снижена на 15%.
В конкурсах, котировках, запросе предложений, участник предлагающие в заявке продукцию из ЕАЭС более 50%, получает преференции и понижающий коэффициент. При этом значение имеет не объём, а цена товаров.
В связи с этим заказчики просят в заявках с нацрежимом просят указывать стоимость каждой товарной позиции.
Применение национального режима по 223-ФЗ
В настоящее время существует один регламент. Это Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. № 925 “О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами”.
Целью данного нормативно-правового акта является предоставление преимущества для товаров, работ, услуг отечественного производителя. Процедурами закупки, при которых Постановление реализуется, являются конкурс, аукцион и иные способы закупки. Исключение составляют закупки у единственного поставщика.
Согласно документу к победителю применяется 15%-ный понижающий коэффициент, если закупка проводилась путем конкурса или в виде иной процедуры, при которой победитель определялся на основе стоимостных критериев и сопоставлением заявок, соответствующим документации. При этом заявка должна содержать российские товары, либо выполняться российским лицом. При выполнении данных условий контракт заключается по цене участника-победителя, предложившего наиболее низкую цену.
Контракт заключается с победителем по сниженной на 15 % цене в том случае, если процедура проводилась путем аукциона или способом понижения цены на «шаг». А также, если в заявке указан иностранный товар, либо услуга, оказываемая иностранным лицом.
Если при данных условиях цена контракта снижается до нуля и проводится на право заключения договора, то договор заключается с победителем по стоимости выше на 15 % от предложенной им.
В каких случаях преимущества предоставляются?
Наличие в документации о закупке следующих сведений:
— Указание участником в заявке страны происхождения продукции (декларирование);
— Включение в документацию регламента об ответственности за указание неверных сведений о стране происхождения товара;
— Прописывание НМЦК каждой единицы товара, работы, услуги;
— Наличие в документации условия о том, что не указание страны происхождения товара не является условием для отклонения заявки. В этом случае заявка будет рассмотрена, как предложение о поставке иностранных товаров;
— Если в заявке указываются товары российского и иностранного происхождения, то для установления соотношения цены, определяется цена каждой единицы товара, как произведение НМЦК единицы товара на коэффициент изменения НМЦК договора. Цена договора определяется по итогам закупки, как результат деления цены договора на НМЦК договора;
— Предоставление документов участниками, подтверждающих его регистрацию;
— Указание страны происхождения товара согласно документации;
— Регламент о заключении контракта с участником закупки, предложившим такие же или лучшие условия выполнения, при условии, что победитель будет признан уклонившимся;
— Невозможность замены страны происхождения товара в ходе работы, кроме случаев, когда вместо иностранных товаров поставляются отечественные. При этом российские товары не должны уступать иностранным.
В каких случаях преимущества не предоставляются?
— Контракт заключен с единственным участником, при признании закупки несостоявшейся;
— Отсутствие в заявке информации о российских товарах, либо выполнении работы российскими лицами;
— Отсутствие в заявке информации об иностранных товарах, либо выполнении работы иностранными лицами;
— Выполняются все условия документации, но при соотношении в заявке товаров, работ, услуг российских и иностранных, российских оказывается менее 50 %;
— При проведении аукциона, либо способом определения победителя путем снижения стоимости на «шаг», при соотношении российских и иностранных позиций в заявке, российских оказывается более 50 %.
В Постановлении Правительства РФ не приводится перечень товаров, работ, услуг, к которым применяются запреты, ограничения и условия к допуску. Поэтому национальный режим по 223-ФЗ имеет огромную сферу действия.
Выводы и рекомендации
Национальный режим:
— реализован в нормативно-правовых актах, принятых правительством Российской Федерации на законодательном уровне;
— направлен на развитие экономики нашей страны;
— нацелен на поддержку российского товаропроизводителя и создание ему экономически выгодных условий участия в закупках;
— необходим для государственных и муниципальных нужд.
Рекомендации:
— Изучите Постановления Правительства и Приказ Министерства финансов Российской Федерации, если к вашим товарам, работам, услугам применяется национальный режим;
— Внимательно читайте закупочную документацию, чтобы понять, чего хочет от вас Заказчик;
— Правильно заполняйте заявку на участие в соответствии с извещением о закупке, иначе ваша заявка будет отклонена, или вы не получите преимуществ по контракту;
— Проверяйте ОКПД2 на национальный режим.
Вот и все, что мы хотели Вам рассказать в данной статье. Ставьте лайки, делитесь материалом со своими друзьями и коллегами, задавайте вопросы.
Документы, подтверждающие соответствие
Для удобства, мы собрали в таблицу перечень документов, которые может затребовать государственный заказчик в конкурсной процедуре отбора поставщиков по нацрежиму.
| Товар | Документ-подтверждение |
| Радиоэлектроника | подтверждение Минпромторга о российском производстве продукта; СПИК; сертификат формы СТ-1 (на один раз или на 12 месяцев); уведомление об отечественном производстве оборудования от Минпромторга. |
| Мебель, изделия машиностроительной отрасли | СПИК; экспертный акт ТПП; сертификат формата СТ-1. |
| Медицинские товары с ограниченным допуском | сертификат формата СТ-1. |
| Изделия легпрома | декларация страны производства готового продукта; декларация страны производства сырья и полуфабрикатов для изготовления готовой продукции. |
| Программы | наименование программных средств обеспечения; декларация страны изготовления (форма — произвольная). |
| Пищевые продукты | декларация страны происхождения; свободная форма декларации производителя. |
Национальный режим при осуществлении закупок (Баланцев Е.В.)
Дата размещения статьи: 24.10.2017
При осуществлении заказчиками закупок к товарам (работам, услугам), происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, применяется национальный режим на условиях, равных с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона N 44-ФЗ).
Общие положения
При осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе (далее — Закон N 44-ФЗ) участники закупки могут предлагать к поставке (выполнению, оказанию):- товары, происходящие из иностранных государств;- работы, услуги, соответственно выполняемые, оказываемые иностранными лицами.
- Регламентация участия в закупках иностранных товаров (работ, услуг) осуществляется путем установления запретов, ограничений, условий допуска таких товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.
- Национальный режим
В настоящее время в соответствии с пунктом 30 Протокола о порядке регулирования закупок (приложение N 25 к Договору о Евразийском экономическом союзе (ЕвразЭС), подписанному в г. Астане 29.05.
2014) национальный режим в сфере закупок применяется в отношении товаров (работ и услуг), происходящих с территорий других государств — членов ЕвразЭС, а также в отношении потенциальных поставщиков и поставщиков других государств — членов ЕвразЭС, предлагающих такие товары, работы и услуги.
В соответствии с пунктом 2 указанного Протокола национальный режим — это режим, предусматривающий, что каждое государство — член ЕвразЭС для целей закупок обеспечивает товарам, работам и услугам, происходящим с территорий государств-членов, потенциальным поставщикам государств — членов ЕвразЭС и поставщикам государств — членов ЕвразЭС, предлагающим такие товары, выполняющим работы и оказывающим услуги, режим не менее благоприятный, чем предоставляемый товарам, работам и услугам, происходящим с территории своего государства, а также потенциальным поставщикам и поставщикам своего государства, предлагающим такие товары, выполняющим работы и оказывающим услуги.
В соответствии с подп. «е» п. 5 Постановления «…условием предоставления приоритета является включение в документацию о закупке условия отнесения участника закупки к российским или иностранным лицам на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц)»
Под местом нахождения юридического лица понимается место его государственной регистрации на территории РФ. Таким образом, принятие заказчиком решения об отнесении того или иного участника закупки к российским юридическим лицам осуществляется исходя из данных о регистрации указанного лица, которые содержатся в его учредительных документах (а также в выписке из ЕГРЮЛ).
Рассмотрим несколько практических примеров, чтобы наглядно показать, как работать с механизмом допуска согласно Приказу Минфина № 126н.
1. Проводится запрос котировок
Начальная максимальная цена контракта — 1 млн руб.
На закупку подали заявки:
- Иностранный товар. Цена = 920 тыс. руб.
- Страна происхождения не указана. Цена = 909 тыс. руб.
- Иностранный товар. Цена = 909 тыс. руб.
Кто будет выбран победителем при условии соответствия заявки и по какой цене может быть заключен контракт?
Это запрос котировок, следовательно, применяется оценочный метод. В составе первой части заявки должна быть представлена информация о стране происхождения товара. Участник № 2 ничего не указал, значит, его заявка должна быть отклонена заказчиком. Рассматриваться будут две заявки о поставке иностранного товара, то есть условия допуска не работают. Решение будет приниматься исходя из наименьшей предложенной цены контракта. Победитель — иностранный товар по цене 909 тыс. руб.
В рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ подходы к заявкам с неуказанной страной происхождения не совпадают. Если заказчик работает в рамках 223-ФЗ, то там, во-первых, нет перечня, к которым применяется Нацрежим, во-вторых, первая часть заявки не должна содержать страну происхождения, она просто будет признана иностранной, но не отклонена.
В закупках по 44-ФЗ неуказанная страна происхождения товара в первой части заявки является причиной отклонения такой заявки. Сведения о стране — это условие контракта, поэтому эта информация будет отражена даже в реестре контрактов.
2. Запрос предложений в рамках Нацпрограммы
НМЦК — 1 млн руб.
На закупку подали заявки:
- Иностранный товар. Цена = 920 тыс. руб.
- Иностранный товар. Цена = 900 тыс. руб.
- Иностранный товар. Цена = 909 тыс. руб.
Все участники — «иностранцы». Запрос предложений — оценочный метод. Нацпрограмма говорит о том, что преференция будет в размере 20%. Условия допуска не работают, поскольку все заявки с товаром иностранного происхождения, следовательно, победитель определяется по наименьшей предложенной цене. Победит участник, предложивший 900 тыс. руб. Уменьшения цены контракта на процент преференции не осуществляется, потому что условия допуска не сработали.
3. Электронный аукцион (Нацпроект)
НМЦК — 1 млн руб.
На закупку подали заявки:
- Смешанный товар. Цена = 920 тыс. руб.
- Иностранный товар. Цена =900 тыс. руб.
- Российский товар. Цена = 909 тыс. руб.
В аукционе участвуют участники с товаром российского происхождения, при этом выигрывает «иностранец». Оценка заявок на аукционе осуществляется в два этапа: анализ первых частей заявок (если это не строительство) и анализ вторых частей заявок. Окончательно победитель определяется на этапе вторых заявок, когда результаты аукциона известны. Предположим, что вторые части заявок не вызывают вопросов — они соответствуют установленным требованиям
Обратите внимание на то, что на участие в закупке подали заявки лица, предложившие российский товар, значит, условия допуска будут работать. Есть «иностранец» подался с наименьшей ценой, то он и победит, потому что, в отличие от конкурса, запроса котировок и предложений, вычета не происходит
Роль играет именно цена предложений: раз наименьшую цену товара предлагает поставщик с иностранным товаром, то он становится победителем. Эта закупка проводится в рамках Нацпроекта, значит, уже после признания его победителем от его цены будет вычитаться еще 20%. Цена контракта: 720 тыс. руб.
4. Проводится конкурс
НМЦК — 1 млн руб.
На закупку подали заявки:
- Товар из Киргизии. Цена = 920 тыс. руб.
- Товар из Беларуси. Цена =900 тыс. руб.
- Товар из России. Цена = 909 тыс. руб.
Если это конкурс, то в конкурсе применяется оценочная система, устанавливаются ценовые и неценовые критерии. Для ценового критерия используется оценка цены, расходов. В данном случае есть цена, следовательно, необходимо определиться, каким образом будет осуществляться оценка заявок для определения максимального количества баллов по цене.
Среди участников — страны ЕАЭС, значит, условия допуска не работают. Цена, по которой контракт заключен, будет определяться по наименьшей позиции. В данном случае — это товар Беларуси. Для цели оценки отнимать 15% не надо, потому что участники находятся в равных преференциальных условиях. Если бы среди участников был бы хотя бы один «иностранец», цены вычислялись бы с учетом преференций, ну а поскольку тут «иностранцев» нет, условия допуска не работают и остается исходить только из цены.
Мебель и продукция деревообработки
Постановление № 1072 от 05 сентября 2017 года.
В постановлении указано, какую именно мебель иностранного производства закупать запрещено. Также не может быть закуплена мебель, произведенная в России из импортного сырья. Смешанные лоты делать можно, но нужно подтвердить взаимосвязь товаров – функциональную и технологическую.
Правила национального режима для товаров из этого постановления простое: продукцию, которая входит в перечень, закупать нельзя. То есть заявку, содержащую такой товар, нужно отклонить. Можно покупать лишь ту мебель и товары деревообработки импортного производства, которые не производятся в России и других странах ЕАЭС.
Подтвердить происхождение товара можно такими документами:
- Копией специнвестконтракта, заверенной руководителем организации, являющейся его стороной.
- Актом экспертизы, выданным ТПП (приказ ТПП РФ от 30 мая 2018 года № 52).
- Заключением Минпромторга о подтверждении производства промышленной продукции в РФ.
- Сертификатом СТ-1 (приказ ТПП РФ от 02 апреля 2018 года № 29).
Что собой представляет национальный режим в госзакупках
Национальный режим — это свод установленных государством норм, которые регулируют процесс проведения госзакупок определенных товаров и услуг в зависимости от страны их происхождения. То есть данными правилами некоторые разновидности изделий, изготовленные на заграничных предприятиях, ограничиваются в допуске к участию в госзакупках, а продукция, произведенная на территории Казахстана или государств, входящих в состав ЕАЭС, наоборот — получает преимущества. Поэтому каждый участник закупки при подаче заявки на участие должен в обязательном порядке предоставить ряд документов, подтверждающих страну, где был изготовлен предлагаемый им товар. Это может быть выписка из спецреестра, сертификат или декларация происхождения.
Национальный режим по 223-ФЗ
В сфере торгов для нужд отдельных видов юридических лиц также введен приоритет товаров, работ, услуг российского происхождения. По данному вопросу Правительством РФ принято
Важно указать, что данным Постановлением не установлен перечень товаров, которые подпадают под национальный режим. Поэтому заказчики должны установить такой приоритет к любой продукции.
Процедура предоставления приоритетов схожа с той, что установлена нормами 44-ФЗ. Точно так же необходимо указать в документации и извещении и применить понижающий коэффициент. Однако при осуществлении торгов в соответствии с 223-ФЗ отсутствуют запреты и ограничения, что дает возможность участникам, которые планируют поставлять товары иностранного происхождения, участвовать в любом тендере наравне с отечественными производителями.
Национальный режим в госзакупках — что это такое? К чему национальный режим закупок обязывает заказчика, и какие последствия он будет иметь для участника закупок? На эти вопросы отвечают эксперты Кредитно-Страхового агентства.
Обратимся сначала к статье 14 закона № 44-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», раскрывающей понятие национального режима и порядок его применения. Итак, в законе говорится следующее:
1. При осуществлении государственными или муниципальными заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым или оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим.
2. В целях защиты внутреннего рынка, развития экономики, поддержки отечественных товаропроизводителей, обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительство России устанавливает запреты и ограничения на поставку импортных товаров, выполнение работ и оказание услуг иностранными лицами.
3. Перечень товаров, работ или услуг, для которых устанавливается национальный режим, определяется Правительством.
4. Нормативными актами Правительства могут быть предусмотрены обстоятельства, допускающие неприменение предусмотренных законом ограничений или запретов. В этом случае заказчик обязан разместить в ЕИС обоснование невозможности их соблюдения.
Более подробно, порядок применения национального режима в госзакупках раскрывается в Приказе Министерства экономического развития от 25 марта 2014г. № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Приказом Минэкономразвития, в частности, предусмотрено введение преференций для продукции, произведенной в России или странах Евразийского экономического союза, в размере 15 процентов от цены контракта. Это означает, что при определении победителя, к предложенной в заявках цене применяется 15-процентный понижающий коэффициент.
Как это будет применено на практике? Предположим, что в закупке принимают участие два поставщика. При этом один из поставщиков предлагает товар, произведенный за пределами ЕАЭС, но не подпадающий под запрет. Для победы в закупке этому поставщику придется предложить цену, на 15 процентов ниже, чем у второго поставщика, предлагающего продукцию отечественного производства. Такие правила действуют для процедур, не предполагающих проведение торгов.
Если же закупка осуществляется путем проведения торгов, то в этом случае действует правило, по которому контракт с победителем, предложившим товары иностранного производства, заключается по цене, сниженной на 15 процентов от цены, предложенной в ходе торгов.
Национальный режим в госзакупках: практика применения
Запреты регламентируются Постановлениями Российской Федерации:
1. Постановление Правительства РФ от 14 января 2017 г. № 9. Установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, либо работ (услуг), выполняемых (оказываемых) лицами таких государств. Исключением являются товары, указанные в Постановлении и товары, происходящие из государств — членов Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС). Здесь стоит указать, какие государства являются членами ЕАЭС. К ним помимо России относятся: Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия.
2. Запрет на поставку иностранного программного обеспечения, аналоги которого есть в реестре российских программ, регламентируется следующим нормативно-правовым актом: Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236.
Данным документом установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, которые реализуются независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств. Кроме этого в регламенте приводятся случаи исключения для программного обеспечения. Прописаны случаи включения либо отсутствия такого обеспечения в российском либо евразийском реестрах.
3. Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2017 г. № 1072. В регламенте дается Приложение с перечнем продукции мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящей из иностранных государств, на которые распространяется запрет на допуск (за исключением ЕАЭС).
4. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 656. Здесь указаны требования, которые распространяются на спецтехнику, грузовую и пассажирскую технику, тракторы, прицепы, полуприцепы и т.д. С полным перечнем машиностроительной продукции, происходящей из иностранных государств можно ознакомиться в Приложении к данному постановлению.
5. Постановление Правительства РФ от 11 августа 2014 г. № 791. Установлен запрет на товары легкой промышленности. К указанным видам товаров и услуг согласно относятся ткани, полотна, ковровые и текстильные изделия, одежда, спецодежда, белье и аксессуары, кожа, чемоданы, обувь, услуги по текстильному прокату и др. Полный перечень приведен в Приложении к данному документу.
Структура Постановлений Правительства РФ в отношении запретов по 44-ФЗ
— Применяются для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
— Устанавливают запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза);
— Регламентируют случаи неприменения запретов на допуск товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза);
— Указывают обязательность подтверждения соответствия продукции, либо наличия (отсутствия) производства товаров на территориях указанных субъектов;
— Приводят перечень товаров (либо их отдельных видов), происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие ограничения и условия допуска:
1. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. № 968. В этом документе предлагается перечень некоторых видов радиоэлектронной продукции, которая производится в иностранных государствах, и в отношении которой применяются ограничения и условия допуска.
2. Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. № 102. Ограничения допуска применяются к некоторым видам медицинских изделий и медицинским изделиям одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков, произведенных в иностранных государствах.
3. Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. № 1289. Ограничения и условия допуска применяются к лекарственным препаратам, включенным в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
4. Постановление от 22 августа 2016 г. № 832. В документе приведен перечень некоторых пищевых продуктов, в отношении которых применяются ограничения и условия допуска. К ним относятся: рыба, мясо, молоко, масло, сыр, рис, сахар и т.д.
5. Постановление Правительства РФ от 20 сентября 2018 г. № 1119. В документе установлены ограничения на допуск оружия спортивного огнестрельного с нарезным стволом, патронов и боеприпасов прочих и их деталей.
Структура Постановлений Правительства РФ в отношении ограничений и условий допуска
— Применяются для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
— Приведены случаи отклонения, либо не отклонения заявок участников закупок заказчиком;
— Указаны случаи, при которых ограничения на допуск не применяются;
— Обязательным условием является подтверждение страны происхождения товара;
— Дается перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых применяются ограничения на допуск.
Классификатор ОКПД2 – это общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, принятый к обязательному использованию с 1 января 2017 г.
Участник закупок должен проверять ОКПД2 на национальный режим. Мы выяснили, что к Постановлениям Правительства РФ о запретах, ограничениях и условиях допуска прилагаются Приложения с указанием перечня товаров, происходящих из иностранных государств. Поэтому про��ерить ОКПД2 можно обратившись к Приложению с соответствующими товарами, так как в перечне приведены товары с указанием ОКПД2.
— Сертификат – выдается соответствующим органом страны происхождения продукции;
— Заключение о происхождении – выдается Министерством промышленности;
— Декларация – составляется в свободной форме;
— Акт экспертизы Торгово-промышленной палаты;
— Копия специального инвестиционного контракта (СПИК), согласно которому юридическое лицо инвестирует в производство товара в стране не менее 3 млрд. рублей и более, и товар закупается без конкурса.