Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Испытательный срок госслужащие будут проходить по новым правилам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если вы не справились со своими обязанностями, работодатель может расторгнуть трудовой договор. Сообщить об этом он должен минимум за три дня до увольнения в письменной форме и с указанием причин. Выходного пособия при этом не предусмотрено, но дни работы должны оплатить.
Как осуществляется наставничество?
Порядок наставничества определяется Положением о наставничестве на государственной гражданской службе Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.10.2019 № 1296. Согласно данному Положению наставничество на гражданской службе осуществляется лицами, имеющими значительный опыт работы в определенной сфере, в целях содействия профессиональному развитию гражданских служащих, направленному на формирование знаний и умений, необходимых для обеспечения служебной деятельности на высоком профессиональном уровне, и воспитания добросовестного отношения к исполнению должностных обязанностей.
Наставничество осуществляется по решению представителя нанимателя, а организацию наставничества осуществляет кадровая служба государственного органа с использованием в том числе государственных информационных систем в области гражданской службы.
Наставничество осуществляется в отношении служащего:
-
поступившего впервые на гражданскую службу в государственный орган;
-
имеющего стаж гражданской службы, впервые поступившего в данный государственный орган.
В перечисленных ниже случаях испытательный срок не может быть назначен:
- для госслужащих, которым на законодательном уровне дана гарантия сохранения рабочего места (матери, на попечении которых имеется ребенок до полутора лет, беременные);
- новоприбывшие с соответствующими условиям работы квалификацией и опытом, которые получили место благодаря сокращению предыдущей должности;
- лица, окончившие среднее специальное или высшее учебное заведение по подготовке к государственной службе;
- служащие, претендующие на временное замещение руководящей или второстепенной должности.
Установлено, что условие об испытании при заключении служебного контракта с гражданином, впервые поступающим на гражданскую службу, предусматривается в контракте и в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы продолжительностью от 1 месяца до 1 года в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы.
Определены случаи, при которых испытание может устанавливаться на определенный срок. В частности, при назначении на должность гражданской службы гражданина, ранее проходившего государственную службу РФ, — на срок от 1 до 6 месяцев.
Уточнены случаи, при которых испытание не устанавливается. Предусмотрено, что испытание не устанавливается, в том числе для граждан, получивших среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена или высшее образование в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы и впервые поступающих на гражданскую службу.
При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за 3 дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.
Ранее предусматривалось, что испытание гражданского служащего может быть установлено на срок от 3 месяцев до 1 года. При этом отсутствие условия об испытании в акте государственного органа о назначении на должность и служебном контракте означало, что гражданский служащий принят без него.
В перечисленных ниже случаях испытательный срок не может быть назначен:
- для госслужащих, которым на законодательном уровне дана гарантия сохранения рабочего места (матери, на попечении которых имеется ребенок до полутора лет, беременные);
- новоприбывшие с соответствующими условиям работы квалификацией и опытом, которые получили место благодаря сокращению предыдущей должности;
- лица, окончившие среднее специальное или высшее учебное заведение по подготовке к государственной службе;
- служащие, претендующие на временное замещение руководящей или второстепенной должности.
Оценка успешности прохождения испытательного срока
Прямую оценку профессиональных качеств служащего дает его непосредственный руководитель. Это оформляется в виде заключения. Решение о возможности присвоения служащему классного чина, а также оценку его профессиональных и деловых качеств дает специальная комиссия. Она создается из действующих гражданских служащих, которые имеют достаточный опыт и знания в области. При прохождении аттестации госслужащий должен ответить на определенный перечень вопросов, касающихся государственной службы.
В случае если служащий не согласен с выводами о том, что он не выдержал испытательный срок, он вправе подать жалобу в суд и оспорить данное решение. При этом если возникают сложности в составлении жалобы, или не ясно имеется ли достаточные основания для обжалования решения всегда можно обратиться за помощью к юристам. Они помогут составить заявление в суд и защитить нарушенные права.
Комиссия также может сделать вывод о том, что служащий не прошел испытательный срок, если он нарушал трудовую дисциплину, в том числе имели место опоздания, прогулы, появление на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения и т.д. Кроме того, лицо может быть освобождено с должности гражданского государственного служащего на испытательном сроке, если он допустил порчу государственного имущества (находясь на позиции «руководитель»), нарушил нормы законодательства и т.д. Все причины указаны в ст. 37 Закона №79-ФЗ от 27.07.2004 года.
Наставничество на госслужбе осуществляется лицами, имеющий соответствующий опыт и квалификацию. Наставничество осуществляется с целью ускорению получения лицом принятым на госслужбу необходимых навыков и умений.
Как правило наставничество осуществляется по решению нанимателя в отношении лиц, впервые принятых на госслужбу, либо не имеющих практического опыта в сфере деятельности конкретного государственного органа. Организацией наставничества занимается кадровая служба.
В качестве наставников не могут выступать служащие, имеющие дисциплинарное взыскание или совершившие коррупционное правонарушение. Непосредственный руководитель госслужащего так же не может выступать в качестве его наставника.
Наставник может осуществлять наставничество в отношении не более 2-х госслужащих.
В случае длительной болезни наставника (или наличии других причин его отсутствия) непосредственным руководителем служащего направляется предложение о назначении другого наставника. Срок наставничества при этом не меняется.
В течении 2 рабочих дней по истечении срока наставничества наставник направляет непосредственному руководителю служащего отзыв о результатах проведенного наставничества. После чего данным отзыв передается в кадровую службу организации.
Как проходит испытательный срок
Прохождение испытательного срока обычно никак не отличается от обычного исполнения трудовых обязанностей. В период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов. Это значит, что ограничивать права работника в этот период нельзя. Отметим, что при этом сотрудник не освобождается от своих прямых обязанностей. За их невыполнение, его могут привлечь к ответственности. Например, сделать выговор или замечание. А в отдельных случаях допускается увольнение работника. Принимая сотрудника на работу (до подписания трудового договора), работодатель должен ознакомить его с правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными нормативными актами, которые напрямую связаны с трудовой деятельностью работника, коллективным договором. Подробности прохождения испытательного срока можно указать в специальном документе. Туда могут войти: график освоения обучения, закрепление наставника, критерии определения успешного прохождения и прочее.
Изменение условий прохождения государственной службы и служебного контракта. В силу ст. 30 Закона N 79-ФЗ представитель нанимателя вправе: Закон N 79ФЗ не предусматривает гарантий гражданским служащим, переведенным по состоянию здоровья на нижеоплачиваемую гражданскую должность.
В связи с этим к таким служащим должны применяться правила ст. 182 Трудового Кодекса Российской Федерации.
О конфликте интересов на госслужбе. Решение комиссии должно быть получено руководителем учреждения, а затем и гражданским служащим в письменной форме, и приобщено к личному делу служащего, поскольку это напрямую связано с представлением впоследствии декларации о доходах за отчетный период.
При этом в трудовом договоре обязательно делается ссылка на наличие испытательного .
В то время пока госслужащий будет выдерживать испытательный срок он должен изучить и в полном объеме обладать навыками и знаниями, которые ему необходимы для исполнения государственных задач . Article is devoted the analysis of legal regulation of public service, from the point of view of social protection of civil servants. Вопрос: Я впервые поступаю на государственную гражданскую службу.
В отделе кадров мне сказали, что я буду принят на работу с условием об испытательном сроке. Правомерны ли такие действия? Отвечает помощник Курчатовского межрайонного прокурора Красникова А.В.
Федеральным законом от 31.12.2014 N 509-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон
. В Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79 — ФЗ
внесены изменения, касающиеся установления срока для граждан, поступающих на гражданскую службу.
Ранее предусматривалось, что испытание гражданского служащего может быть установлено на срок от трех месяцев до одного года. ИСПЫТАТЕЛЬНЫЙ СРОК ПРИ ПРИЕМЕ НА РАБОТУ Согласно ст.28 Трудового кодекса РБ (далее — ТК) с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе трудовой договор может быть заключен с условием предварительного испытания.
Предварительное испытание при приеме на работу не является обязательным условием трудового договора, без которого трудовой договор не может быть действительным. Испытательный срок для госслужащего и муниципального служащего, избранного по конкурсу Статья: Конкурс на замещение вакантной должности как основание заключения трудового договора с госслужащими (Давыдова Е.В.) (
, 2012, N 3) Нужно ли устанавливать испытательный срок государственному гражданскому или муниципальному служащему, заключившему трудовой договор (контракт) в результате избрания по конкурсу?
- Граждане, которые получили средне-специальное образование в рамках программы подготовки госслужащих или высшее
- Служащие, которые были назначены на новую должность в связи с сокращением предыдущей, при условии соответствия его квалификации и опыта работы новой должности.
- Для всех служащих, которым гарантировано законодательством сохранность рабочего места (например, беременные женщины или женщинам, имеющими детей до 1,5 года).
- Лица, заступающие на позиции «руководитель» и «помощник» временно.
Чаще всего увольняет сотрудников на испытательном сроке само руководство, но если работник сам хочет уволиться, то в рапорте придется указать причину. Основание для увольнения должно быть прописано в рапорте в обязательном порядке. Регламентирует этот момент 51 статья. В рапорт вписывается фраза «по семейным обстоятельствам» и ставится пункт 3 подпункт «в» 51 статьи. Список уважительных причин:
- если есть медицинские противопоказания для данной местности у любого члена семьи, а также при отсутствии возможности перевода военнослужащего в другую местность;
- изменение места службы супруга или супруги, что потребует переезда;
- наличие необходимости ухода в постоянном виде за членом семьи или иждивенцем, что потребует также предоставление медицинских справок и заключений;
Важно! Для прописи необходимости постоянного ухода требуется отсутствие возможности совершать эти процедуры другими членами семьи.
- уход за несовершеннолетним ребенком, который не имеет другого попечителя, кроме военнослужащего;
- необходимость опекунства или попечительства в отношении ряда лиц, которые не имеют других законных опекунов или попечителей.
Стоит учесть, что рапорт требуется подавать не менее чем за три дня до даты увольнения со службы.
Испытательный срок по трудовому кодексу
Согласно сложившейся практике, данное понятие – это определённый период времени, в течение которого руководство проверяет соответствие нанимаемого сотрудника той должности, на которую он оформляется.
Установление необходимого времени является привилегией директора, но не его обязанностью. Поэтому, если он считает, что данный претендент подходит на вакантное место, он может принять его срочно.м Директор вправе применить к тому или иному соискателю испытательный отрезок, вне зависимости от организационной формы предприятия и от целей хозяйственной деятельности.
Назначение предварительного времени регулируется ст. 70 ТК РФ и ст. 71 ТК РФ. Но это не означает, что он трудится на льготных или особых условиях. К нему применяются абсолютно все нормы действующего законодательства, а также других нормативных актов, содержащих в себе нормы права. То есть он имеет все права и исполняет обязанности, а также может быть привлечён к ответственности за нарушение норм.
Проверка может быть установлена только по общему решению. То есть если одна сторона не знала об установлении или не была надлежащим образом уведомлена, это считается грубым нарушением норм.
Поэтому начальник оповещает своего будущего кадра об этом. Продолжительность озвучивается. Соискатель не обязан соглашаться! Но может предложить будущему начальству и другой отрезок. Когда все придут к консенсусу, они подписывают его.
Продолжительность не является существенным условием, то есть без этого пункта договор будет действителен. Кроме того, если в ходе отношений все пришли к консенсусу, что длину нужно изменить, то они могут подписать дополнительное соглашение, и прописать в нем данное положение.
На основании подписанного варианта, издаётся приказ, в котором также отражается длина. Если таковые условия отсутствуют, то человек считается принятым по факту.
Условия труда в начале не могут быть хуже, чем после. Такое право гарантируется ст. 70 ТК РФ. Кроме того, с сотрудником сразу же заключается настоящий пакт. Заключить временную сделку работодатель не может, так как это не является основанием для подписания. Это нарушение норм действующего законодательства.
Такое же положение касается и платы. Она не может быть меньше той, которую получают другие на аналогичном месте и с таким же опытом, как и новый специалист. То есть сторона не вправе прописать один размер вознаграждения на первое время, а после – другую сумму.
Но начальники нашли выход из этой ситуации, не нарушая норм ТК. Они устанавливают для всех невысокие оклады, вне зависимости от квалификации и опыта. А потом ежемесячно выплачивают премии, учитывая эти факты. Поэтому новый служащий, как правило, получает меньше других.
Есть возможность провести увольнение на испытательном сроке по упрощённой схеме, вне зависимости от того, кто выступает инициатором. Если одна из сторон пришла к выводу, что данные отношения невозможны, то они расторгаются без участия профсоюзной организации и выплаты выходного пособия.
Испытание при поступлении на государственную службу
В
ранее действовавшем Федеральном
законе от
31 июля 1995 г. №
119-ФЗ «Об
основах государственной
службы Российской Федерации» норма
об испытании государственного
служащего имела императивный характер.
Так, в ст.
23 вышеупомянутый
закон устанавливал правило, согласно
которому испытание устанавливалось
как при
приеме, в
том числе по итогам конкурса документов,
так и при
переводе на
должность иной группы или иной
специализации в качества обязательного
условия приема на государственную
службу.
По соглашению
сторон в трудовом договоре определялась
лишь продолжительность
такого испытания.
В
ныне действующем Федеральном
законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О
государственной
гражданской службе Российской Федерации»
(ч. 1 ст. 27)соответствующая норма
сформулирована существенно иначе: сторонами
можетбыть
предусмотрено испытание гражданского
служащего.
Другими словами,
условие об испытании гражданского
служащего теперь является
договорным и включается в служебный
контракт по соглашению
сторон (диспозитивная норма).
Более
того, при отсутствии
в акте о назначении на должность и
служебном контракте
условия об испытании следует исходить
из того, что гражданский
служащий принят без испытания.
Случаи,
когда испытание не может быть установлено
Федеральный
закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»
(ч. 3 ст. 27) содержит перечень
случаев, когда испытание не может быть
установлено.
- Испытание
не устанавливается: - · для
беременных женщин – гражданских
служащих; - · для
граждан, окончивших обучение в
образовательных учреждениях
профессионального образования и впервые
поступающих на гражданскую службу в
соответствии с договором на обучение
с обязательством последующего прохождения
гражданской службы; - · для
граждан и гражданских служащих при
замещении должностей
гражданской службы категорий «руководители»
и «помощники (советники)»,
которые замещаются на определенный
срок полномочий; - · для
государственных служащих, назначенных
на должности гражданской
службы в порядке перевода в связи с
реорганизацией или
ликвидацией государственного органа
либо сокращением
должностей гражданской службы. - По
указанию закона данный перечень случаев,
когда испытание не может быть
установлено, не
является исчерпывающим
и может быть расширен федеральным
законом (но не законом
субъекта Российской Федерации и не
подзаконным актом).
В
частности, более широкий перечень
случаев, когда при приеме
на работу не может устанавливаться
испытание, установлен ст.
70 Трудового кодекса РФ. Кроме
перечисленных
случаев, Трудовой кодекс РФ запрещает
устанавливать испытание:
- · лицам,
поступающим на работу по конкурсу на
замещение соответствующей
должности, проведенному в порядке,
установленном
законом; - · лицам,
окончившим образовательные учреждения
начального,
среднего и высшего профессионального
образования и впервые
поступающим на работу по полученной
специальности; - · лицам,
избранным на выборную должность на
оплачиваемую
работу; - · лицам,
приглашенным на работу в порядке перевода
от другого работодателя
по согласованию между работодателями.
Вместе
с тем вопрос о применимости данных
правил к замещению
должностей гражданской службы
представляется достаточно
спорным. Законодатель намеренно сузил
в отношении гражданских служащих
перечень случаев, когда испытание
не устанавливается.
Например, в отличие
от общих
правил Трудового кодекса РФ, испытание
по прямому указанию Федерального
закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О
государственной
гражданской службе Российской
Федерации» (ч.
4 ст.
27)может
устанавливаться в отношении гражданских
служащих, назначенных
на должность в порядке перевода из
другого государственного
органа.
Ответственность за немотивированное продление
ТК РФ установлено, какие максимальные сроки испытания сотрудников должны быть в зависимости от должностей и вида трудового договора, но некоторые работодатели нарушают нормы закона.
ю
Работник, находящийся в поиске работы, услышав от нанимателя желание продлить ИС без законных оснований, как правило, увольняется из организации по собственному желанию, чтобы не тратить впустую свое время. Но в таком случае он имеет законное право наказать работодателя за его действия, противоречащие законодательству.
Работник может обратиться в Трудовую инспекцию РФ с жалобой и доказательствами незаконного продления периода испытательного срока. Главная задача инспекции — это контроль за соблюдением трудового законодательства.
Если на основании документов, предоставленных работником, сотрудники инспекции придут к выводу, что имеется нарушение закона, то на предприятии будет организована проверка.
Увольнение с госслужбы на испытательном сроке
Поступившего на службу гражданина могут уволить и тогда, когда проверка его навыков еще не закончена. Причиной тому станет тот факт, что его прямой начальник обнаружит, что служащий не справляется с поставленными перед ним задачами, не соответствует занимаемой в данный момент должности. Об увольнении его обязаны предупредить заранее – за 3 дня до освобождения от несения службы, в письменной форме. Официальная бумага должна содержать сведения о причине увольнения вновь прибывшего. В случае, когда сотрудник не солидарен с решением начальства и считает, что справляется с работой, он может подать исковое заявление в суд.
Если до того, как служащий был назначен на новую должность, он уже занимал другую государственную должность, его можно восстановить на прежних условиях даже в случае неудовлетворительного прохождения испытательного срока на новом месте.
Государственный служащий вправе самостоятельно решить покинуть службу еще до окончания испытания, предупредив об этом начальство за 3 дня до ухода. Когда проверка закончена, а служащий продолжает нести службу, это является сигналом того, что испытание он прошел и доказал факт соответствия занимаемой должности.