Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Автоматическое продление лицензий и разрешений будет действовать в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Государство постепенно избавляется от архаичного документооборота. Лицензии на бланках уходят в прошлое, как и свидетельства из ИФНС или Росреестра. Заявители будут получать стандартные выписки из реестра. Это необратимый процесс.
Причины отказа в продлении лицензии
Исчерпывающий перечень оснований, служащих причиной для отказа в продлении лицензии, содержится в п.11 Административного регламента. Среди причин отказа можно выделить основные:
-
заявителем не представлен (либо представлен не в полном объеме) необходимый пакет документов для продления лицензии;
-
наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
-
заявителем нарушены требования, установленные в ст.6 Закона №2487-1. Например, заявитель находится под следствием за совершение преступления, состоит на учете в специализированном медицинском учреждении по поводу заболеваний психики, алкоголизма или наркомании.
Ответственность за работу без лицензии
За нарушение законов о лицензировании предусмотрена административная ответственность:
- за деятельность без лицензии по статье 14.1 (2) КоАП РФ: штраф для организаций от 40 до 50 тысяч рублей, для ИП – от 4 до 5 тысяч рублей, при этом допускается конфискация продукции, орудий производства и сырья;
- за деятельность с нарушением условий выданной лицензии по статье 14.1 (3) КоАП РФ: штраф для организаций от 30 до 40 тысяч рублей, для ИП – от 3 до 4 тысяч рублей;
- за деятельность с грубым нарушением условий выданной лицензии по статье 14.1 (4) КоАП РФ: штраф для организаций от 100 до 200 тысяч рублей, для ИП – от 4 до 8 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Если при этом деятельность без лицензии причинила крупный ущерб гражданам, организациям, государству или принесла доход в крупном размере (более 1,5 млн. рублей), то возможно привлечение и к уголовной ответственности по статье 171 УК РФ – штраф до 300 тысяч рублей или арест до шести месяцев.
Причины отказа в продлении лицензии
Исчерпывающий перечень оснований, служащих причиной для отказа в продлении лицензии, содержится в п.11 Административного регламента. Среди причин отказа можно выделить основные:
-
заявителем не представлен (либо представлен не в полном объеме) необходимый пакет документов для продления лицензии;
-
наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
-
заявителем нарушены требования, установленные в ст.6 Закона №2487-1. Например, заявитель находится под следствием за совершение преступления, состоит на учете в специализированном медицинском учреждении по поводу заболеваний психики, алкоголизма или наркомании.
Зачем нужна лицензия частного охранника
Частные охранные структуры зародились в России в 1992 году, когда в них возникла необходимость. Сегодня Минздравсоцразвития признает человека профессиональным охранником, если у него есть удостоверение.
Все значимые заводы, стройки, детские и медицинские учреждения в стране находятся под охраной ЧОП – частных охранных предприятий. Сотрудники структуры – ответственные лица с рядом полномочий, прав и обязанностей, главная из которых – предотвращение преступления на вверенном объекте.
Охранники берегут материальные ценности, деловые интересы предприятий, конфиденциальные сведения фирм и их сотрудников, жизни и здоровье клиентов ЧОП.
У лицензированных караульщиков четко оговоренные функции:
- охрана въезда на предприятие и входа в головной офис;
- проверка пропусков сотрудников и установление личностей входящих на территорию лиц;
- контроль за перемещением грузов и транспортных средств;
- досмотр въезжающих и выезжающих автомобилей;
- наблюдение за системами сигнализации.
В круг обязанностей входит также пресечение хищений и попыток несанкционированных проникновений на территорию. При этом у таких должностных лиц есть право досматривать и задерживать людей. Тут действовать нужно строго по закону: охранник должен знать, когда и в каких пределах применять силу.
Такая высокая ответственность требует профессиональной подготовки, поэтому сотрудники ЧОП обучаются, получают дипломы, а в дальнейшем повышают квалификацию на специальных курсах. Продление удостоверения частного охранника 4 разряда – обязательное условие службы в структуре.
Обновление и переоформление лицензии
В случае если охранная фирма, получившая лицензию, начинает вести новые виды деятельности, то лицензию необходимо обновить. Для этого в уполномоченную структуру МВД направляются:
- заявление по установленной форме;
- документы в перечне, который определяется исходя из вида охранной деятельности.
Лицензию по аналогичной схеме нужно обновить, если истекает срок ее действия.
Переоформление бланка лицензии осуществляется, если:
- лицензия продлевается;
- лицензируются новые виды деятельности;
- охранная фирма реорганизуется;
- охранная фирма меняет название или адрес.
Основания для отказа в продлении лицензии
Основаниями для отказа в продлении действия ранее выданного разрешения на оружие могут стать (ч. 20 ст. 13 ФЗ № 150):
- наличие медицинских противопоказаний, например проблем со зрением, алкогольной или наркотической зависимости и пр. (полный перечень заболеваний устанавливается Правительством РФ);
- совершение заявителем тяжкого или особо тяжкого преступления с применением оружия;
- наличие непогашенной судимости и пр.
Кроме того, отказ может последовать и в связи с другими обстоятельствами (ч. 4 ст. 9 ФЗ № 150):
- при несоответствии состава пакета представленных документов требованиям законодательства;
- в случае представления заявителем некорректных сведений;
- по причине несоответствия имеющихся условий для хранения оружия установленным законодателем требованиям.
Итак, продление разрешения на оружие через Госуслуги требует загрузки на портал электронных копий документов, подтверждающих наличие права на его ношение и использование (исчерпывающий перечень таких документов установлен законодателем). К документам необходимо прикрепить заявление — его система сформирует автоматически на основании введенных пользователем данных. Обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней с момента подачи заявления — не позднее этого срока лицензирующий орган должен вынести решение о продлении разрешения или отказе в его продлении.
Еще больше материалов по теме — в рубрике «Разрешение (лицензия) на оружие».
На что дает право лицензия?
Виды услуг, которые требуют обязательного наличия лицензии на охранную деятельность, определяются статьей 3 ФЗ-2487-1. Разрешение понадобится, если компания планирует:
- Защищать жизнь и здоровье частных и публичных лиц.
- Охранять и сопровождать имущество.
- Подключаться к сигнализации и реагировать на ее срабатывание.
- Защищать помещения, здания или территорию от незаконного проникновения.
- Обеспечить безопасность на массовых мероприятиях.
- Устанавливать пропускной режим на охраняемом объекте.
- Составлять рекомендации и проводить консультации по вопросам охранной деятельности.
Периодическая проверка охранника 6 разряда
Также охранники должны периодически проходить проверку на профпригодность. Она проводится после даты сдачи квалификационного экзамена:
- для 6-го разряда — через 1 год;
- для сотрудников 5-го — через 2 года;
- для работников 4-го проверка обязательна перед продлением срока действия УЧО.
Для охранников 6 разряда, допускаемых к работе с оружием и специальными средствами, периодическая проверка включает:
- сдачу теоретического зачета (право, теория огневой подготовки, медицинская подготовка);
- сдачу практического зачета (практическая стрельба из служебного оружия).
Продление лицензии на травматическое оружие
Разберем действия по продлению лицензии на травматическое оружие – ведь можно просто выдавать её пожизненно? Однако, нет – владелец «травмата» мог увлечься психотропными или наркотическими препаратами, получить некоторые увечья, попасть на учёт в психоневрологический диспансер – в общем, стать антисоциальным элементом, ещё и вооружённым к тому же.
Именно поэтому лицензия выдаётся на определённый срок, а продление иногда даже немного сложнее по сравнению с получением первичных разрешительных документов.
Зачем вообще охраннику нужна лицензия
В России только официально работают более 680 тысяч охранников, которые числятся в 26 тысячах частных охранных организаций. Это только официально зарегистрированные люди, а кроме них есть около 200 тысяч работников, которые фактически выполняют охранные функции (вроде администраторов или консьержей), плюс вневедомственная охрана МВД (120 тысяч человек), и ФГУП «Охрана», где трудятся еще более 42 тысяч человек.
Если просуммировать всех их, и прибавить собственную охрану федеральных ведомств, получится около 1,4 миллионов охранников по России – и у трети из них работодателем является государство. Даже в США охранников всего 1,1 миллион, правда, лидером является Китай с 5 миллионами человек (но там особый государственный строй).
По неофициальным данным, только частных охранников в России 1,5 миллиона – то есть, более половины их них работает без должного оформления.
Где работать – в ЧОПе или самостоятельно
Закон разделяет частных охранников 4-6 разрядов и тех, кто выполняет обязанности сторожей или вахтеров. И для работы охранника, имеющего допуск к оружию, обязательным является трудоустройство в частной охранной организации.
То есть, когда супермаркет нанимает контролера, он не имеет отношения к охранной деятельности, не может применять силу и использовать спецсредства. Если же нужно нанять человека с оружием, способ только один – заключить договор с ЧОО.
Соответственно, выбора у лицензированного частного охранника нет – ему остается только найти подходящую частную охранную организацию. Работать вне ЧОО не получится никак – закон не просто запрещает работать без регистрации, он прямо прописывает, что охранная организация:
- может быть создана только в форме ООО;
- не может заниматься другой деятельностью, кроме охранной;
- не может иметь уставный капитал меньше 100 тысяч рублей (а если оказывает услуги по вооруженной охране имущества – 250 тысяч рублей);
- руководителем может быть только человек с высшим образованием, прошедшим соответствующее повышение квалификации, а также имеющий удостоверение частного охранника.
Поэтому зарегистрировать ИП и работать на себя (или оформиться самозанятым на НПД) не получится в принципе – только ЧОО в форме общества с ограниченной ответственностью.
С другой стороны, ЧОО в России – далеко не идеальное место работы. Средние ставки за смену (сутки) составляют от 1500 рублей в регионах и 2500 рублей в Москве и крупных городах. При работе по схеме сутки через двое по минимуму выйдет всего 15000-25000 рублей в месяц.
Способ зарабатывать больше – это пройти курсы и сдать экзамен на 6 разряд, даже если сейчас такого места работодатель не предлагает (оно может появиться в перспективе).
Даже если у вас остались фотографии со времен первого получения лицензии, то они будут непригодны для переоформления документа. Дело в том, что фото считается актуальным в течение года.
Пока ожидаем участкового с визитом, можно, к примеру, сходить в фотосалон. Современные средства фотопечати позволяют получить готовые снимки за 10-15 минут. Профессиональный фотограф знает основные требования к фотографии на разрешение, однако и вы должны тоже быть в курсе этих требований.
- Размер фото – 3 см на 4 см.
- Количество фото – 2 штуки.
- Фотобумага матовая.
- Ракурс – анфас.
- Головной убор отсутствует.
- Солнечные очки отсутствуют.
- Задний фон – светлый, однотонный.
Кто выдает, сроки и основания
По закону вопрос предоставления лицензий на охрану в частном секторе является сферой ответственности уполномоченных исполнительных гос. органов (на федеральном и региональном уровнях), регулирующих это направление. По существующим законодательным нормам и с учетом приказа МВД за номером 1039 от 29-го сентября 2011-го, предоставление соответствующей разрешительной документации – это сфера компетенции федеральных, а также региональных уполномоченных по данному направлению отделов Росгвардии (ранее МВД).
Срок действия, на который выдается лицензия, составляет пять лет, перед получением оной нужно предварительно зарегистрировать юр. лицо (ЧОО), руководитель которого обязан обладать профильным образованием (высшим) и завершить квалификационное переобучение.
Через 5 лет, если не возникало причин для досрочного отзыва или переоформления, допуск продляется или переоформляется, также в Росгвардии (в отделах по лицензированию).
ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ДЛЯ ПРОДЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ ЧАСТНОГО ОХРАННИКА
Формально можно выделить два основных этапа, из которых состоит процедура продления лицензии охранника. Речь идет о курсах повышения квалификации (обучении), а также о сборе пакета документов и его передаче в отдел по лицензионно-разрешительной работе. О прохождении обучения необходимо позаботиться заранее, так как этот процесс занимает определенный период времени, а подача документов должна быть сделана не позднее, чем за 30 дней до окончания срока действия лицензии.
Поэтому, подбирая подходящие курсы, следует заранее ознакомиться с регламентом их проведения, а также с расценками и другими условиями. Среднее время обучения, которое нужно для продления лицензии охранника, составляет 8-10 часов для 4 разряда, 16-18 часов для 5 разряда и 20-22 часа для 6 разряда. При этом в процессе обучения, необходимого, чтобы продлить лицензию охранника, проводятся комплексные занятия, охватывающие такие важные темы, как:
- правовые нормы;
- тактико-специальная подготовка;
- навыки работы с техническими средствами;
- огневая подготовка;
- оказание первой помощи.
Как продлить лицензию чоо 2021
Для продления лицензии на охранную деятельность необходимо представить в МВД (например, в Центр лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по Московской области) в срок не позднее 30 дней до окончания срока действия «старой» лицензии соответствующий пакет документов и заявление.
Так, для продления лицензии на такие виды услуг как защита жизни и здоровья граждан, охрана объектов и (или) имущества, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах необходимо представить в МВД следующие документы:
-
Заявление установленного образца о продлении лицензии.
-
Копию квитанции об оплате госпошлины за продление лицензии.
Для продления лицензии также необходимо уплатить госпошлину в размере 750 рублей (пп.92 п.1 ст.333.33 НК РФ).
-
Копия документа, удостоверяющего личность руководителя ЧОП.
-
Копия документа о наличии высшего профессионального образования у руководителя ЧОП.
-
Копия документа о прохождении руководителем ЧОП обучения согласно программе повышения квалификации.
-
Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
-
Копия заполненных страниц удостоверения частного охранника, выданного руководителю ЧОП.
-
Копия Устава.
-
Копия свидетельства о государственной регистрации ЧОП.
-
Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
-
Копии документов (паспорт), удостоверяющих личность граждан РФ, учредителей (участников) ЧОП.
-
Копия информационного письма из территориального органа Федеральной службы государственной статистики о присвоении кода по ОКПО.
-
Копия документа о трудовой деятельности руководителя ЧОП.
-
Опись предоставляемых документов для продления лицензии.
Важно!
Копии учредительных документов ЧОП должны быть заверены нотариусом. Остальные копии незаверенных документов предоставляются вместе с их оригиналами.
В том случае, если продляются лицензии на другие виды услуг, перечисленные в ст.3 Федерального закона от 11.03.1992 г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» (далее по тексту — Закон №2487-1), то заявителем должны быть предоставлены дополнительные документы. Например, в случае продления лицензии на охрану объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством РФ, наряду с приведенными документами потребуется:
-
Копия штатного расписания, в котором предусмотрены дежурное подразделение, созданное для сбора (получения) и передачи информации с объектов охраны с круглосуточным режимом работы, а также должность специалиста по обслуживанию технических средств охраны.
-
Копии документов, подтверждающих наличие в организации собственных либо арендованных средств связи.
-
Копия разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи.
-
Копии документов, подтверждающих наличие в организации пассивных средств защиты (жилеты и шлемы защитные).
-
Копии документов, подтверждающих наличие в организации собственных либо арендованных транспортных средств.
Перечень такой дополнительной документации обусловлен тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. №498 для данного вида деятельности является наличие у заявителя служебного огнестрельного оружия и специальных средств.
Важно!
Решение о продлении срока действия лицензии должно быть принято в срок до тридцати дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов (п.7.1 Административного регламента).
Исчерпывающий перечень оснований, служащих причиной для отказа в продлении лицензии, содержится в п.11 Административного регламента. Среди причин отказа можно выделить основные:
-
заявителем не представлен (либо представлен не в полном объеме) необходимый пакет документов для продления лицензии;
-
наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
-
заявителем нарушены требования, установленные в ст.6 Закона №2487-1. Например, заявитель находится под следствием за совершение преступления, состоит на учете в специализированном медицинском учреждении по поводу заболеваний психики, алкоголизма или наркомании.
Порядок получения лицензии на охранную деятельность ЧОО, ЧОП в 2021 году
Процедура выдачи и продления лицензии регламентируется приказом МВД РФ от 29.09.2011г. № 1039 «Об утверждении административных регламентов МВД РФ по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника» (далее по тексту — Административный регламент).
Так, для продления лицензии на такие виды услуг как защита жизни и здоровья граждан, охрана объектов и (или) имущества, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах необходимо представить в МВД следующие документы:
- юридическое лицо создано в форме общества с ограниченной ответственностью с избранием единственного вида деятельности — охранной;
- размер уставного капитала составляет не менее 100 000 рублей. Повышенный порог уставного капитала связан с особой значимостью правоотношений, на которые направлена охранная деятельность. Сумма, внесенная в уставный капитал, определяет предел имущественной ответственности;
- в качестве лиц, являющихся учредителями юрлица, не выступают иностранные граждане, государственные служащие, граждане РФ, имеющие и иностранное гражданство. Получение лицензии на частную охранную деятельность возможно, если нормы международного соглашения позволяют выступать в качестве учредителя иностранному гражданину;
- лица, являющиеся учредителями организации, обязаны выбрать охранную деятельность в качестве основной;
- максимальный размер неденежных вкладов в уставный капитал не превышает пятьдесят процентов;
- если привлекаются сторонние денежные средства, то их нельзя использовать для увеличения капитала;
- к руководителю компании предъявляются особые требования: высшее образование, удостоверение частного охранника. Законом не конкретизировано, по какой специальности должно быть образование, но указано о необходимости пройти курсы повышения квалификации руководителей частных охранных организаций (ЧОО).
- Вводная. В ней указывается наименование органа, где выдается лицензия на охранную деятельность юридическому лицу, контактные данные соискателя лицензии.
- Информационная. В этой части определяются Ф.И.О. и адрес регистрации руководителя обращающейся организации, полное и сокращенное наименование юридического лица, ИНН и ОГРН, реквизиты диплома о высшем образовании и удостоверения, выбор вида охранных услуг.
- Заключительная. Ставится подпись, дата, указывается перечень прилагаемых документов, способ получения ответа, вид электронной связи, согласие на обработку персональных данных, согласие, что информация достоверная, данные о планируемом использовании оружия или специальных технических средств.
Перевыпуск удостоверения, как и оформление первичной лицензии производится в отделении разрешительной работы при МВД – ЛРО. Именно сюда следует подавать свое прошение. К заявлению необходимо приложить пакет документации. Какие документы нужны для продления:
- Паспорт гражданина России.
- Данные из свидетельства о получении разряда охранника, выдается после прохождения профессиональной подготовки.
- Документ, который подтверждает прохождение курсов повышения квалификации.
- Справка от медицинского учреждения, которая показывает отсутствие противопоказаний и ограничений для ведения охранной деятельности. Данная бумага оформляется по стандартной форме 002-0У, ее можно получить в любом лечебном учреждении.
- Две фотокарточки с размером 4 на 6 сантиметров. На снимке не должно быть головного убора, солнцезащитных очков и других посторонних предметов.
- Квитанция об оплате государственной пошлины.
Необязательно обращаться по нескольку раз в отделение лицензированной работы при МВД, чтобы оформить продление удостоверения. Существует метод гораздо быстрее и эффективнее — отправить заявление в электронном формате при помощи сайта государственных услуг.
Онлайн-сервис сотрудничает со всеми государственными и муниципальными органами власти и федеральными службами напрямую, что снижает бюрократию и бумажную волокиту.