Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как расторгнуть контракт по 44-ФЗ по соглашению сторон». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В 44-ФЗ не отражается четкий перечень обстоятельств, когда стороны могут принять решение расторгнуть контракт по обоюдному согласию. Контрагентам разрешается прекратить взаимоотношения, если они об этом предварительно договорятся и, если это не противоречит действующему законодательству.
Помощь по работе с сайтом в режиме для слабовидящих
В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:
- Эта подсказка выводится/убирается переключателем ? или нажатием клавиш
SHIFT + ? - Используйте переключатель картинки чтобы убрать картинки и видеофайлы в статьях и прочитать вместо них текстовое описание.
- Чтобы отключить правую колонку с виджетами (видео, голосование, и т.п.), используйте переключатель виджеты
- Для увеличения размера шрифта текста используйте переключатель шрифт
- Вы можете сменить цветовую схему сайта с помощью переключателя цвет
Порядок прекращения действия контракта по 44-ФЗ
Федеральным законом не установлен особый порядок прекращения действия госконтракта в результате обоюдного согласия сторон, поэтому необходимо следовать общим правилам, отраженным в ГК РФ. Для начала контрагенты должны грамотно оформить дополнительное соглашение. В документе обязательно отображаются следующие сведения:
- реквизиты обеих сторон сделки;
- обстоятельство для прекращения договора;
- объем отгруженного товара либо оказанных исполнителем услуг;
- сумма поставленного объема продукции, выполненных работ;
- срок прекращения обязательств;
- отсутствие взаимных претензий сторон.
Порядок и последствия изменения госконтракта
В соответствии со статьей 450 ГК РФ «Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором».
Законодатель не предусмотрел специального порядка заключения дополнительных соглашений к контрактам. Таким образом, дополнительное соглашение к государственному контракту должно быть совершено в той же форме что и сам контракт.
После подписания дополнительного соглашения, оно должно быть опубликовано в ЕИС в течении 5 рабочих дней в соответствии с требованием ч. 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ.
Из существа статьи 450 ГК РФ следует, что условия госконтракта могут быть изменены только в двустороннем порядке, по соглашению сторон. В связи с этим возникает вопрос – возможно ли изменить условия госконтракта, если, например, такие положения будут включены в его условия? Представляется, что в таком случае такие положения госконтракта не будут соответствовать действующему законодательству, поскольку ни ГК РФ, ни Закон № 44-ФЗ не указывает на возможность одностороннего изменения условий госконтрактов.
В соответствии с ч. 1 статьи 453 ГК РФ является «При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде».
Согласно ч. 3 статьи 453 ГК РФ «В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке – с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.»
Таким образом, после вступления в силу решения суда или дополнительного соглашения к госконтракту, обязательства между заказчиком и исполнителем контракта сохраняются в измененном виде, согласно условиям дополнительного соглашения или соответствующего решения суда.
Резюмируя, можно сказать, что процедура изменения госконтрактов достаточно сложный и многогранный процесс, который включает множество обязательных к исполнению условий и правил. Однако, несмотря на всю сложность, процедура изменения госконтрактов является одной из самых важных составляющих контактной системы РФ, позволяющая в процессе исполнения госконтрактов адаптировать их положения к динамично изменяющимся обстоятельствам.
7 января 2022 г.
Повод № 2 Чем регламентируется: Поставка товара в неполной комплектации в случае, при условии отказа поставщика исправить свою ошибку. Пункт 2 статья 480 ГК РФ
Повод №3 Чем регламентируется: Нарушение сроков поставки, зафиксированное не меньше двух раз. Пункт 2 статья 523 ГК РФ
Повод № 4 Чем регламентируется: Подрядчик/исполнитель по неустановленным причинам не приступает к выполнению работ/оказанию услуг в срок или нарушает график. Пункты 2,3 статья 715 ГК РФ
Повод № 5 Чем регламентируется: Неустранение недостатков, выявленных в ходе исполнения контракта или невозможность их устранить из-за существенности. Пункт 3 статья 723 ГК РФ
Просрочки должны быть зафиксированы два и более раз Пункт 3 статья 523 ГК РФ 2 Немотивированный отказ заказчика от приемки товара/работ/услуг.
Должен быть зафиксирован два или более раз Пункт 3 статья 523 ГК РФ 3 Преднамеренное создание заказчиком обстоятельств, препятствующих исполнению контакта (например, не предоставление материалов) Пункт 1 статья 719 ГК РФ 4 Поставщик вправе требовать увеличение цены контракта, если материалы стали существенно дороже по независящим от него обстоятельствам.
Если заказчик отказывается от увеличения, то возможно расторжение контракта в одностороннем порядке.
Пункт 6 статья 709 ГК РФ Повод для одностороннего отказа от контракта может быть и у заказчиков № Причина Чем регламентируется 1 Поставка товаров/оказание услуг/выполнение работ ненадлежащего качества. Этот факт должен быть зафиксирован независимыми экспертами. Пункт 2 статья 523 ГК РФ 2 Поставка товара в неполной комплектации в случае, при условии отказа поставщика исправить свою ошибку. Пункт 2 статья 480 ГК РФ 3 Нарушение сроков поставки, зафиксированное не меньше двух раз.
Основания расторжения государственного контракта
В данном разделе рассмотрим основания, по которым может быть расторгнут госконтракт, то есть, что может послужить поводом для расторжения контракта.
Расторгнут контракт может быть по различным основаниям. При этом заказчик может прописать в контракте конкретные основания, по которым он вправе отказаться от контракта в одностороннем порядке либо расторгнуть его по соглашению сторон или через суд.
Основаниями для расторжения контракта по соглашению сторон или через суд могут быть следующие:
- если стороной существенно нарушаются условия контракта
- если существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили, когда заключали контракт
- в иных случаях, которые могут быть предусмотрены законом и/или контрактом
Основания для расторжения контракта в одностороннем порядке могут быть прописаны в контракте. Например, в контракте могут быть предусмотрены следующие основания для одностороннего отказа:
- если исполнитель по контракту не приступает своевременно к исполнению своих обязательств
- если исполнитель очень медленно выполняет работы по контракту, что впоследствии повлечет нарушение сроков исполнения обязательств по контракту
- если исполнитель нарушил сроки исполнения принятых на себя обязательств и у него началась просрочка
- если лицо ненадлежащим образом исполняет контракт
- иные основания, которые Заказчик пропишет в контракте
Если же конкретные основания для расторжения не указаны в контракте, тогда можно воспользоваться общими положениями гражданского законодательства.
В какой форме составляется соглашение о расторжении документа
Особое внимание стоит обратить на п.1.ст. 452 ГК РФ. Данная норма говорит нам о том, что согласие сторон о прекращении действия договора должно быть подписано в той же форме, что и сам договор.
Это значит, что если была, например, государственная регистрация или нотариальное удостоверение сделки, то с согласием о расторжении нужно произвести те же самые действия.
Исключение составляют случаи подписания соглашения об отступном. В такой ситуации вышеуказанное правило не применяется, так как оформление отступного – самостоятельная сделка, последствием которой является прекращение взаимоотношений между сторонами в силу определенного требования закона, а не в силу мнения сторон.
Запомните! Нарушение правил относительно формы добровольного согласия сторон о прекращении действия контракта может повлечь за собой ряд последствий:
- незаключение соглашения на основании того, что добровольное согласие сторон не доказано в полной мере (определение Московского городского суда под номером 4г-741/2016 от 2 февраля 2016 года);
- недействительность подписанного сторонами документа (постановление АС Московского округа по делу № А41-82273/2015 от 21 сентября 2021 года).
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
Причины досрочного расторжения контракта
В качестве основных причин из-за которых происходит расторжение контракта со стороны поставщика, ими являются:
- Если исполнитель предоставляет услуги или предоставляет товары ненадлежащего качества. В этом случае отказ должен носить подтверждение независимой комиссией, которая с помощью экспертизы подтверждает выявленные нарушения;
- Если происходит поставка продукции в неполной комплектации, в ситуациях, когда от исполнителя поступает отказ в устранении допущенных ошибок;
- Если происходит нарушение срока поставки продукции ни единожды;
- Когда исполнитель нарушает график работ или даже не начинает его исполнение без наличия на это существенных причин;
- Когда при исполнении контракта станет ясно, что исполнитель не соответствует установленным в 44 ФЗ требованиям.
Хоть в 44 ФЗ и не имеется указания определенных сроков расторжения контракта, на это стороне которая способствует расторжению договора, дается 10 дней на устранение имеющихся нарушений. Их отсчет начинается после того, как будет получено уведомление на это. При условии того, что все нарушения будут устранены, то договор не может считаться расторгнутым и исполнение обязательств по нему будет продолжаться в соответствии с ранее подписанным документом.
Если выяснится, что данные нарушения будут выявлены повторно, то в этом случае контракт может быть и вовсе аннулирован.
Истечение срока действия контракта и прекращение обязательств сторон
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», данный закон основывается на положениях Гражданского кодекса РФ и, соответственно, не может им противоречить.
В силу части 3 статьи 425 Гражданского кодекса РФ, в договоре стороны могли согласовать, что прекращение срока действия государственного контракта освобождает стороны от исполнения своих обязательств. Если такого условия стороны не согласовали (а его в данном случае не согласовали), то истечение срока действия договора не освобождает их от исполнения взятых на себя обязательств.
Следовательно, исходя из общих положений ГК РФ об обязательствах (ст. ст. 309, 310 Кодекса), односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств поставщиком недопустим, а, ч. 1 ст. 396 ГК РФ не освобождает уплатившую вследствие ненадлежащего исполнения обязательств неустойку и убытки сторону от исполнения основного обязательства.
Возмещение убытков, причиненных расторжением договора.
Если основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора (п. 5 ст. 453 ГК РФ).
Убытки могут быть возмещены в досудебном порядке. Однако если это оказывается невозможным, потерпевшая сторона вправе обратиться в суд. Рассмотрим пример – Постановление АС СКО от 12.04.2016 № Ф08-1643/2016 по делу № А32-6430/2015.
В 2014 году федеральное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий-профилакторий «Солнечный» внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» заключило в рамках Закона № 44-ФЗ государственный контракт со строительной фирмой на выполнение работ по капитальному ремонту на сумму 3,5 млн руб. В результате исполнения контракта подрядчик допустил различные нарушения его условий: не в полном объеме и некачественно выполнил предусмотренные контрактом работы, не устранил выявленные недостатки, не освободил объект работ от строительного мусора и т. д. На основании всего перечисленного заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта, причем для подтверждения нарушений условий контракта и оснований одностороннего отказа от его исполнения заказчик провел экспертизу. После этого заказчик обратился в суд с требованием о взыскании с подрядчика возмещения своих убытков, связанных с устранением недостатков некачественно выполненных работ, расходов, обусловленных исполнением за подрядчика его контрактных обязательств (вывоз строительного мусора) и проведением экспертизы. По результатам судебных разбирательств, в ходе которых была проведена дополнительная судебная экспертиза нарушений, допущенных подрядчиком, арбитры приняли решение о взыскании с подрядчика в пользу заказчика суммы убытков в размере 1,9 млн руб.
[1] Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
[2] Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
[3] Часть 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ.
[4] Здесь и далее понятия «договор» и «контракт» будут использоваться как тождественные.
[5] Статья 95 Закона № 44-ФЗ.
[6] См., например, Постановление АС ВВО от 09.06.2016 № Ф01-1936/2016 по делу № А79-9006/2015.
[7] Постановление АС ВСО от 25.09.2014 по делу № А19-2397/2014.
[8] Распоряжение Правительства РФ от 02.11.2009 № 1629-р «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране полицией».
[9] Распоряжение Правительства РФ от 10.12.2013 № 2324-p «Об изменении перечня объектов, подлежащих обязательной охране полицией».
Цель и средство. В каких случаях можно изменить условия контракта
Венцом слаженной работы контрактной системы является взаимовыгодный исполненный контракт. Чем более слаженна и сбалансированна система, тем она продуктивнее и эффективнее, что выражается во многом в качестве самих контрактов и их исполнении.
Но идеальных ситуаций не бывает, и зачастую в силу различных обстоятельств возникает необходимость либо внести изменения в уже заключенный контракт, либо его продлить, либо расторгнуть.
Да и последствия нарушения контракта тоже бывают разные. Множество вопросов по самым различным аспектам контрактных взаимоотношений возникает у участников госзакупок.
Попробуем разобраться с наиболее часто встречающимися.
Последствия расторжения контракта по соглашению сторон
Бывает, что после заключения контракта по итогам проведения открытого электронного аукциона заказчик и исполнитель желают расторгнуть контракт по соглашению сторон вследствие ненадлежащего оказания услуг исполнителем. Каков вариант дальнейшего развития событий? Обязан ли заказчик заключать договор с участником проведенного аукциона, ставшим вторым по его итогам?
Согласно Закону о контрактной системе № 44-ФЗ, допускается единственный вариант расторжения контракта – вследствие одностороннего отказа одной из сторон от его исполнения.
В случае расторжения контракта по соглашению сторон для приобретения товаров, работ, услуг на предмет поставки, выполнения или оказания которых проводился аукцион, заказчику предоставляется право на проведение запроса предложений (п. 6 ч. 2 ст. 83, ч. 9, 17 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Но теперь уже только участники аукциона на право заключения расторгнутого контракта, чьи заявки на участие не были отклонены в связи с их несоответствием закону не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения запроса предложений (ч. 3 ст. 83 Закона № 44-ФЗ), привлекаются заказчиком к участию в новом конкурсе. Им заказчик обязан отправить предложения по участию в запросе предложений.
Односторонний отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, согласно ч. 24 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, как и расторжение контракта по решению суда, а также по соглашению сторон дает заказчику право закупить товар, работу, услугу, которые были предметом расторгнутого контракта, в соответствии с положениями этого Закона, то есть в общеустановленном порядке.
Только в случае признания поставщика – победителя электронного аукциона уклонившемся от заключения контракта, в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 37, ч. 13, ч. 14 ст. 70 Закона № 44-ФЗ заказчик может заключить контракт со вторым участником.
Последствия для заказчика
При отсутствии оснований, перечисленных в ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, подписание дополнительного соглашения об изменении предусмотренного контрактом срока выполнения работ должно квалифицироваться в силу п. 2 ст.
168 ГК РФ как ничтожная сделка, то есть недействительная, независимо от признания ее таковой судом. В данном случае она не только нарушает требования закона, но и посягает на публичные интересы.
Тем не менее это обстоятельство не запрещает контрольному органу в сфере закупок обратиться в суд с иском о признании такого дополнительного соглашения недействительным.
Более того, подписание сторонами контракта соответствующего дополнительного соглашения к контракту в отсутствие указанных в ч. 1 ст.
Когда можно расторгнуть контракт по соглашению сторон — Новости
44-ФЗ по умолчанию разрешает расторгать контракт, если обе стороны не против. Расскажем, когда получится воспользоваться этой возможностью и что проверить в тексте соглашения.
Одна из сторон не заинтересована в контракте
Расторжение контракта по соглашению сторон — иногда единственный выход из ситуаций, когда одна из сторон не может исполнять обязательства. Например, заказчику больше не нужен товар или услуги. Или поставщик не может исполнить контракт: дилер поднял цены, завод перестал выпускать нужную модель техники и т.д.
Соглашаться или нет на расторжение — решать той стороне, которой предложили расторжение. Но не стоит надеяться, что заказчик войдет в положение и согласится провести закупку повторно — на практике такое случается крайне редко.
Заказчик не выбрал весь объем услуг по контракту
Такое бывает, когда заказчику просто не нужна часть товара или услуг или поставщик не успел поставить товар в оговоренные сроки, при этом сам контракт еще действует и стороны не имеют претензий друг к другу. В этой ситуации можно:
- расторгнуть контракт по соглашению сторон (ч. 8 ст. 95 44-ФЗ),
- уменьшить объем услуг доп. соглашением, указав в нем объем оказанных услуг и полученную за нее сумму.
Нужно ли вносить изменения о штрафах в контракт, заключенный до вступления в силу Постановления Правительства?
Закон 44-ФЗ не предусматривает такого основания для внесения изменения в контракт. Положения данного закона предусматривают изменение контракта на основании соглашения между заказчиком и исполнителем, например, по вопросам цены, сроков исполнения, объема работ.
Вместе с тем, изменение размера штрафных санкций фактически не зависит от воли сторон, а вызвано вступлением в силу нормативного акта, регулирующего данный вопрос. Поэтому внесение изменений в контракт по данному вопросу скорее будет чисто техническим, нежели связанным с волеизъявлением сторон.
Кроме того, размеры штрафа определены в нормативном акте, который подлежит обязательному исполнению, и не могут быть изменены соглашением сторон. Учитывая это, положения о неустойке, предусмотренные в постановлении, будут применяться независимо от того, включены они в контракт или нет.
Почему заказчик несет ответственность за нарушение условий контракта?
Согласно ч. 4 ст. 34 закона о госзакупках в контракт обязательно должен быть включен пункт, предусматривающий ответственность и для заказчика, и для исполнителя. Ответственность наступает, если стороны контракта нарушили свои обязательства по контракту.
Обратите внимание! Должностное лицо заказчика может быть привлечено к ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, если в проекте контракта будет отсутствовать условие об ответственности заказчика за нарушение его условий. В этом случае с должностного лица взыскивается штраф в размер 3000 рублей.
Закон о госзакупках (ч. 5 ст. 34) предусматривает право исполнителя требовать уплаты неустойки или штрафа, если заказчик:
- просрочит исполнение своих обязательств;
- исполнит их ненадлежащим образом;
- не исполнит их совсем.
Нужно ли вносить изменения о штрафах в контракт, заключенный до вступления в силу Постановления Правительства?
Закон 44-ФЗ не предусматривает такого основания для внесения изменения в контракт. Положения данного закона предусматривают изменение контракта на основании соглашения между заказчиком и исполнителем, например, по вопросам цены, сроков исполнения, объема работ.
Вместе с тем, изменение размера штрафных санкций фактически не зависит от воли сторон, а вызвано вступлением в силу нормативного акта, регулирующего данный вопрос. Поэтому внесение изменений в контракт по данному вопросу скорее будет чисто техническим, нежели связанным с волеизъявлением сторон.
Кроме того, размеры штрафа определены в нормативном акте, который подлежит обязательному исполнению, и не могут быть изменены соглашением сторон. Учитывая это, положения о неустойке, предусмотренные в постановлении, будут применяться независимо от того, включены они в контракт или нет.
Расторжение контракта по соглашению сторон (ч. 8 ст. 95 ФЗ № 44)
Статьей 452 ГК РФ предусмотрено, что расторжение контракта по достигнутому взаимному согласию между поставщиком и заказчиком должно быть оформлено в письменном виде. Информация о таком документе должна быть в течение трех дней внесена в реестр контрактов. Этот порядок регламентирован статьей 103 44-ФЗ.
Сама процедура расторжения обязательств в таком случае никак не регламентирована. Поэтому сторонам достаточно придерживаться общих рекомендаций, прописанных в Гражданском Кодексе. Процесс будет состоять из следующих этапов:
- Одна из сторон разрабатывает текст соглашения. В нем должны быть прописаны реквизиты поставщика и заказчика, номер и дата заключения основного договора, а также причина принятия решения. Форма составления такого документа должна быть аналогична самому контракту.
- Документ, подписанный составившей его стороной, направляется оппоненту. Он изучает текст и в случае полного согласия визирует его.
- Заказчик вносит сведения об оформленном соглашении в реестр контрактов. В ЕИС должна появиться информация о дате прекращения действия договорных обязательств, основания для расторжения контракта, а также реквизиты оформленного документа. Подробно расписывать причину не нужно. Достаточно указать код «01».
Контракт считается расторгнутым с момента его подписания обеими сторонами. Дата оформления документа должна обязательно указываться в его тексте.