Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приказ о квотировании рабочих мест для инвалидов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Многих заболевших или получивших увечья сотрудников интересует вопрос: при какой группе инвалидности сохраняется рабочее место, а при какой нет. Ответ дать не всегда просто. Для этого необходимо внимательно изучить ИПР работника и карту специальной оценки условий труда рабочего места, на котором предполагается труд инвалида. Когда работник признается полностью нетрудоспособным, вопросов обычно не возникает — его увольняют по пункту 5 статьи 83 ТК РФ. Но проблемы возникают с «вредниками», получившими инвалидность, особенно 3 группы. Зачастую они согласны продолжать работу даже себе во вред. В таком случае работодателю, чтобы разобраться, может ли инвалид работать во вредных условиях труда с его согласия, следует обратиться к санитарным правилам СП 2.2.9.2510-09. В соответствии с ними привлекать таких работников к «вредной» работе нельзя. Их необходимо перевести в оптимальные или допустимые условия труда, либо при отсутствии таковых вакансий или отказе работника уволить по основаниям пункта 8 статьи 77 ТК РФ.
Обязанности по приему инвалидов на работу
Предусматривать рабочие места для сотрудников с ОВЗ должны все компании, в которых штат составляет 35 и более человек. На такие организации не распространяется требование по квотированию рабочих мест, но они могут принимать сотрудников с ОВЗ на свое усмотрение. Данное требование содержится в ст.21 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 г.
Если в штате компании числится от 35 до 100 человек, то от общего числа работников выделяется 2% на квоту для инвалидов. Если численность больше 100 человек, то выделяет от 2% до 4%. Это минимальные рамки, работодатель вправе самостоятельно увеличивать количество квотированных рабочих мест.
В случае неправомерного отказа от приема инвалида или создании отдельного места для сотрудников с ОВЗ, предусмотрен штраф в размере 5000 рублей для руководителя и до 50000 рублей для организации.
Степени трудоспособности
При подготовке рабочих мест важно учитывать не только группу инвалидности, но степень трудоспособности работника. Они перечислены в приказе Минтруда России №1024н от 17.12.15 г.:
- Первая. В эту степень входят незначительные ограничения. Работник первой степени трудоспособности не нуждается в специальных условиях, требуется только снизить тяжесть или напряженность работы. Возможно уменьшение объема выполняемых обязанностей или сокращение трудового дня. Специальное оснащение рабочего места не требуется.
- Вторая. Более серьезные ограничения, с которыми человек не может жить полноценной жизнью и выполнять классические трудовые обязанности. Требуется специальное оснащение рабочего места.
- Третья. Наиболее сложная степень, представляющая собой наличие серьезных ограничений. Работник нуждается в специальных условиях.
С какими вредными факторами и нагрузками нельзя работать инвалиду
Вредные факторы и нагрузки, с которыми инвалиду нельзя работать, делят:
- на физические факторы – шум, вибрация, температура воздуха, влажность и подвижность воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность и т. д.;
- химические факторы – запыленность, загазованность воздуха рабочей зоны;
- биологические факторы – патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности;
- физические, динамические и статические нагрузки при подъеме и перемещении, удержании тяжестей, работе в неудобных позах, длительной ходьбе;
- нервно-психические нагрузки – сенсорные, эмоциональные, интеллектуальные, монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным рабочим днем.
Какие льготы предусмотрены для сотрудников-инвалидов
Для сотрудников-инвалидов предусмотрены дополнительные льготы:
- Сокращенная продолжительность рабочего времени – для инвалидов 1-й и 2-й групп не более 35 часов в неделю.
- Привлечение к сверхурочной работе и работе в выходные, праздничные дни и в ночное время – с письменного согласия работника (ст. 99, 113, 96 ТК РФ).
- Удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30 календарных дней (ст. 23 Закона № 181-ФЗ).
- Обязательный отпуск без сохранения зарплаты по требованию работника до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).
Какая ответственность грозит работодателю, если он нарушит правила охраны труда в отношении инвалида Инспекция труда расценит как дискриминацию инвалида, если работодатель:
- не провел мероприятия по ИПР;
- не организовал специальное рабочее место;
- отказал в переводе на другую работу в соответствии с ИПР и т. д.
Это указано в приказе Минтруда России от 9 ноября 2017 г. № 777.
За дискриминацию предприятие оштрафуют на 100 000 руб. (ст. 5.62 КоАП РФ).
Если работодатель не обеспечит для инвалида работу с соблюдением санитарных норм, то сотрудники Роспотребнадзора оштрафуют:
- должностное лицо – на сумму от 500 до 1000 руб.;
- организацию – от 10 000 до 20 000 руб.;
- предпринимателя – от 500 до 1000 руб.
Квотированные рабочие места
Новая программа трудоустройства инвалидов была запущена с принятием ФЗ №11. Этот нормативный акт внес ряд изменений в другие правовые документы, действовавшие в этой сфере.
В частности, корректировкам подверглись:
- ФЗ №181, регламентирующий соцзащиту лиц с ограниченными возможностями;
- КоАП;
- ФЗ №1032-1, регламентирующий занятость населения в РФ.
Общая направленность внесенных изменений — содействие в трудоустройстве инвалидов. Кроме этого, была поставлена цель усилить ответственность нанимателей за нарушения предписаний.
В соответствии со ст. 8 ТК, работодатели, кроме физлиц, которые не являются ИП, утверждают внутренние документы, в которых присутствуют положения трудового права. Следует напомнить ключевые правила их принятия: Традиционно выделяется три группы актов:
- Название должности.
- Категория лиц, для которых созданы квотированные рабочие места.
- Рекомендации медико-социальной экспертизы и санитарно-гигиенические требования по режимам и условиям осуществления деятельности.
- Источники финансирования.
- Ответственность стороны, не исполнившей договорные условия.
Этот документ должен отражать следующие данные:
- Число резервируемых мест.
- Перечисление профессий, должностей, специальностей согласно штатному расписанию.
Настоящий стандарт устанавливает требования к рабочему месту инвалида с нарушением функций нижних и верхних конечностей в целях содействия повышению уровня качества и безопасности реабилитационных услуг, их эффективности при проведении реабилитационных мероприятий.
Настоящий стандарт распространяется на учреждения, организации и предприятия независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, где имеются профессии и специальности, по медицинским показателям пригодные для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, а также там, где могут быть организованы отдельные рабочие места для инвалидов данной категории.
Настоящий стандарт распространяется на рабочие места инвалидов с учетом имеющихся у них нарушений функций организма, ограничений способности к трудовой деятельности и рекомендации по оснащению (оборудованию) специального рабочего места для трудоустройства инвалида индивидуальной программой реабилитации и абилитации, которую выдают федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.
Настоящий стандарт предназначен для:
— органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, организаций, оказывающих медицинскую помощь гражданам;
— федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы;
— органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения, учреждений службы занятости населения;
— организаций, предприятий и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, трудоустраивающих инвалидов;
— общественных объединений инвалидов и находящихся в их собственности организаций, предприятий и учреждений, хозяйственных товариществ и обществ, уставный капитал которых состоит из средств общественного объединения инвалидов;
— людей с ограничениями жизнедеятельности, в том числе инвалидов.
5.1 Рабочее место инвалида с поражением опорно-двигательного аппарата — нарушением функций нижних конечностей — должно быть оснащено оборудованием, механизмами и устройствами, обеспечивающими реализацию эргономических принципов (максимально удобное для инвалида расположение элементов, составляющих рабочее место), позволяющими изменять высоту и наклон рабочей поверхности, положение сиденья рабочего стула по высоте и наклону, угол наклона спинки рабочего стула, оснащение специальным сиденьем, обеспечивающим компенсацию усилия при вставании, специальными приспособлениями для управления и обслуживания этого оборудования, а также устройствами, компенсирующими полностью или частично либо замещающими нарушения функций и (или) структур организма, а также ограничения жизнедеятельности инвалида.
Рабочее место должно иметь основное и вспомогательное оборудование, техническую и организационную оснастку, учитывать индивидуальные возможности инвалида.
При оборудовании рабочего места инвалидов с нарушением функций нижних конечностей нужно ориентироваться на перечень вспомогательных средств для персональной мобильности, для обращения (контроля, управления) с объектами и устройствами (для перенесения и транспортировки), для работы (занятости) и профессионального обучения (мебель для рабочего места, для подъема и перемещения объектов на рабочем месте), для охраны здоровья и обеспечения безопасности на рабочем месте в соответствии с ГОСТ Р ИСО 9999.
Рабочее место инвалида с нарушениями функций нижних конечностей — сидя, преимущественно в свободной позе, с возможностью смены положения тела — должно отвечать требованиям ГОСТ 12.2.032.
5.2 Инвалидам, имеющим выраженные нарушения статодинамической функции, использующим кресла-коляски, рекомендуется создание специального рабочего места в специально созданных условиях труда:
1) на предприятии, в организации с предоставлением технических средств реабилитации инвалида для выполнения трудовой деятельности в соответствии с рекомендациями по оснащению (оборудованию) специального рабочего места для трудоустройства инвалида ИПРА, которую выдают федеральные учреждения медико-социальной экспертизы, включая адаптацию рабочего места под дефект, в т.ч. архитектурно-планировочные и конструктивные элементы:
— оснащение (оборудование) специального производственного рабочего места, обеспечивающего возможность подъезда к рабочему месту и разворота кресла-коляски; пространство под элементами оборудования должно создавать условия подъезда и работы на кресле-коляске (диаметр зоны для самостоятельного разворота на 90°-180° инвалида на кресле-коляске должна быть не менее 1,4 м); оснащение (оборудование) специального производственного рабочего места оборудованием, обеспечивающим реализацию эргономических принципов (максимально удобное для инвалида расположение элементов, составляющих рабочее место), специальными механизмами и устройствами, позволяющими изменять высоту и наклон рабочей поверхности стола, положение сиденья рабочего стула по высоте и наклону, угол наклона спинки рабочего стула; оснащение специальным сиденьем, обеспечивающим компенсацию усилия при вставании, специальными приспособлениями для управления и обслуживания этого оборудования; устройствами для захвата и удержания предметов и деталей, компенсирующими полностью или частично либо замещающими нарушения функций и (или) структур организма, а также ограничения жизнедеятельности инвалидов;
— оснащение (оборудование) специального офисного (административного) рабочего места должно соответствовать антропометрическим данным инвалида, пространство под элементами мебели должно создавать условия подъезда и работы на кресле-коляске; оснащение (оборудование) специального офисного (административного) рабочего места специальными механизмами и устройствами, позволяющими изменять высоту и наклон рабочей поверхности, положение сиденья рабочего стула по высоте и наклону, угол наклона спинки рабочего стула; оснащение специальным сиденьем, обеспечивающим компенсацию усилия при вставании;
2) на дому, в т.ч. с использованием компьютерных технологий, а также с доставкой сырья и вывозом готовой продукции транспортом работодателя;
3) на специализированном участке, в цехе, на специализированном предприятии с возможностью доставки на рабочее место транспортом работодателя (если в регионе действуют подобные формы организации труда инвалидов).
Уведомление службы занятости
Каждая организация, для которой определена квота, должна отчитываться в центр занятости о созданных местах, выделенных должностях. Периодичность предоставления отчета раз в месяц, в некоторых регионах раз в квартал.
Также необходимо направлять информацию о принятых локально-нормативных актах, в которых содержаться сведения про количество мест, для каких профессий они созданы, описывается класс тяжести, напряженности, вредности.
Но больше всего центры занятости интересует информация о выполнение квоты, то есть, сколько инвалидов реально были трудоустроены за отчетный период.
Если в организации во время отчетного периода не обнаружены вакантные места, бездействовать не стоит.
Лучше отправить уведомление об их отсутствии.
Так как в случае не предоставления информации, ее искажения, невыполнения квоты служба занятости имеет право прийти с проверкой или же направить в ГИТ жалобу на работодателя.
Нормы обязательного квотирования приведены в законе № 181-ФЗ от 24.11.1995. Так, в первой части статьи 21 говорится:
«Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников».
Причем обязанность по резервированию мест приложения сил для граждан с ограничениями по здоровью распространяется на хозяйствующие субъекты вне зависимости от формы собственности. Таким образом, индивидуальный предприниматель или госкорпорация должны предусмотреть особые условия труда для льготников в своем штате, если численность сотрудников превышает 35 человек.
Освобождаются от обязательного приема сотрудников-инвалидов следующие предприятия:
- общественные организации граждан с ограничениями по здоровью;
- компании с малой численностью.
Важно: запрещено предоставлять инвалидам трудовые места повышенной категории опасности. Данные берутся из аттестационных листов.
Более детально взаимодействия государства и участников рынка в области предоставления соцгарантий инвалидам расписаны в законе № 1032-1 от 19.04.1991. В частности, в 13-й статье акта подтверждена гарантия людям с физическими ограничениями на труд. А 25-я статья обязывает предпринимателей принимать участие в этой работе.
Кто должен выполнять квоты
Наличие или отсутствие обязанности по квотированию у компаний зависит, во-первых, от среднесписочной численности сотрудников, во-вторых, от положений регионального закона.
Так, если это компания с численностью работников свыше 100 человек, то у нее однозначно возникает обязанность по квотированию рабочих мест для инвалидов. А вот для квотирования рабочих мест для молодежи таким компаниям нужно смотреть свое региональное законодательство, которое может либо вводить такую обязанность, либо не вводить.
Например, в Москве квотирование рабочих мест осуществляется, в частности, для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущих работу впервые (ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест»).
Для компаний с меньшей численностью – от 35 до 100 человек – квоты для молодежи вообще не устанавливаются.
В отношении квот для инвалидов в каждом регионе свои правила. Может статься, что конкретно в вашем регионе вообще не возникает обязанности по установлению квот для компаний с численностью работников в данных пределах (как, например, в Москве, Санкт-Петербурге, Вологодской области). Либо в регионе установлен свой предел: например, в Омской области квота для приема на работу инвалидов установлена для организаций, численность работников которых составляет 50 и более человек (п. 1 Постановления правительства Омской области от 27.01.2010 № 16-п).
Как уволить инвалида 2 и 3 группы
Несмотря на то, что трудовое законодательство находится на стороне сотрудников, являющихся людьми с ограниченными возможностями, существуют причины, по которым такие сотрудники могут быть уволены. Увольнение инвалида 2 и 3 группы по инициативе работодателя может быть произведено в следующих случаях:
- отказ от перевода на должность, соответствующую ИПР, либо отсутствие такой вакансии в компании;
- нахождение в состоянии опьянения на рабочем месте;
- прогул без уважительной причины;
- систематическое игнорирование трудовых обязанностей;
- ликвидация организации, сокращение штата, реорганизация.
Стоит помнить, что говорит Трудовой кодекс: инвалиды подчиняются тем же правилам, что и остальные работники. В частности, труд инвалидов 2 группы в Трудовом кодексе имеет такую же ценность, как и работа здоровых сотрудников.
Льготы для подчиненных
В Трудовом кодексе содержатся основные права и обязанности как работников, так и работодателей. Имеются также определенные гарантии для обеих сторон. Возникает вопрос: появляются ли льготы при трудоустройстве инвалида? Да, появляются, и для работника, и для работодателя.
Согласно ТК, во время реализации своей трудовой деятельности работник-инвалид получает такие льготы:
- Сокращение рабочей недели. Инвалиды I и II групп работают на 5 часов в неделю меньше, чем обычные работники.
- Уменьшение количества часов работы за один день. Норму часов, которые работник может отработать за день, может установить только медицинская комиссия.
- Установление фиксированного отпуска без сохранения зарплаты. До 60 календарных дней за год по письменному заявлению работника-инвалида может предоставить работодатель без сохранения заработной платы.
За невыполнение указанных требований работодатель понесет ответственность перед работником и государством.
Кто вправе претендовать на рабочее место по квоте?
Население, по каким-либо причинам испытывающее проблемы при устройстве на работу, нуждается в социальной защите. Региональные нормативные акты каждого конкретного субъекта РФ приводят перечень категорий, имеющих право занять зарезервированные для них рабочие места. Список может быть различным, но, к какой бы местности он не относился, в него непременно будут входить две категории социально незащищенных слоев населения, подлежащих заботе в обязательном порядке.
- Инвалиды 1 и 2 групп. Такие лица трудоустраиваются на специально предназначенные для них места, отводимые предпринимателями. Работодатель должен помнить, что не полностью здоровым людям положен укороченный рабочий день, им доступен не весь перечень трудовых функций, их нельзя заставлять работать сверхурочно и в ночные смены.
- Лица младше 18 лет. Официальное трудоустройство в РФ разрешено с 14 лет, а совершеннолетие наступает в 18. Этот промежуток часто является «мертвым» для желающих работать, но не принимаемых работодателями подростков. На помощь приходит государственная квота. Наниматели подростков обязаны соблюдать законодательные требования относительно их организации труда – ограничений и особенностей для таких сотрудников предусмотрено немало.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если инвалиды 1 и 2 группы не изъявляют желание занять все квотируемые места, закон не против того, чтобы на эти места были приняты инвалиды 3 группы.
Смысл квотирования и для кого оно предоставляется
Каждое предприятие, на котором трудоустроено свыше тридцати пяти человек обязано предоставлять для льготных категорий граждан дополнительные рабочие места. Количество таких мест зависит от численности сотрудников организации.
Квота предусмотрена для следующих категорий граждан:
- Инвалиды различных категорий
- Лица, освобожденные из мест лишения свободы
- Люди пред пенсионного возраста, которым осталось доработать не более двух лет
- Молодые люди от 14-18 лет
- Переселенцы с других городов, беженцы
- Многодетные родители или воспитывающие несовершеннолетних детей в одиночку
- Уволенные с военной службы
- Молодежь от 18-20, без опыта работы, получившие среднее специальное образование
- Пострадавшие после радиации
В основном льготные места на предприятии предоставляются инвалидам, на небольших фирмах работодатель зачастую принимает на эту должность родственника, у которого имеется инвалидность и тот, в свою очередь, может и не посещать работу. И директору хорошо и родственнику не плохо, получает заработную плату и сидит дома.