Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Россия ужесточит ответственность за принудительный труд». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Запрещение принудительного труда является конституционным положением. В ст. 37 Конституции РФ указано, что принудительный труд запрещен. Это означает, что никого нельзя обязать выполнять работу под угрозой применения наказания. Каждый вправе выбирать любой род деятельности и профессию и вправе вообще не заниматься трудовой деятельностью.
Комментарий к ст. 4 TК РФ
1. Запрещение принудительного труда является одним из основных принципов трудового права (ст. 2 ТК), основанным на общепризнанных нормах международного права и конституционной норме, устанавливающей принцип свободы труда (ст. 37 Конституции РФ).
2. Определение в ТК принудительного труда соответствует положениям конвенций МОТ N 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930 г.) и N 105 «Об упразднении принудительного труда» (1957 г.).
3. В то же время ТК расширил понятие принудительного труда по сравнению с международно-правовыми нормами, включив дополнительно в это понятие выполнение работы при нарушении установленных сроков выплаты заработной платы или выплате ее не в полном размере, необеспечении работника средствами индивидуальной или коллективной защиты, угрозе жизни или здоровью работника.
4. Исчерпывающий в ТК перечень случаев, когда привлечение к труду не является принудительным, соответствует положениям Конвенции МОТ N 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930 г.).
См. также комментарий к ст. ст. 142, 220, 379 ТК.
Другой комментарий к статье 4 ТК РФ
§ 1. Конституция РФ в п. 2 ст. 37 закрепляет, что принудительный труд запрещен.
Запрещение принудительного труда основано прежде всего на международно-правовых нормах. Это Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), который вступил в силу 23 марта 1976 г. Его ст. 8 говорит о том, что никто не должен принуждаться к принудительному или обязательному труду. Принудительному труду большое внимание уделяет Международная организация труда (МОТ).
§ 2. В Трудовом кодексе указывается, что принудительный труд — это выполнение работы под угрозой какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:
в целях поддержания трудовой дисциплины;
в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
§ 3. Трудовой кодекс несколько расширяет понятие принудительного труда по сравнению с международно-правовыми актами. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Кодекса к принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с Трудовым кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения в том числе в связи с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном объеме. В тех случаях, когда работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает его жизни или здоровью, это также будет считаться принуждением к труду.
Данное определение прежде всего основывается на положениях Конвенции МОТ N 105 «Об упразднении принудительного труда», принятой в 1957 г. Российская Федерация ратифицировала и ввела в действие данную Конвенцию лишь в 1999 г.
Комментируемый Кодекс не только прямо запрещает применение принудительного труда, но и дает его легальное определение.
§ 4. МОТ в Конвенции N 29 (1930 г.) «О принудительном труде», которая действует на территории России, для целей Кодекса установлено, что принудительный труд не включает в себя:
работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;
работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, т.е. в случаях бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.
Следовательно, ст. 4 Кодекса, запрещая принудительный труд, тем не менее перечисляет виды работ, которые не считаются принудительным трудом.
Декларация МОТ от 18 июня 1998 г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» ввела новый механизм международного контроля за соблюдением международных норм. Данная Декларация предусматривает упразднение всех форм принудительного и обязательного труда.
Таким образом, установленные в ст. 4 Кодекса положения являются важной гарантией для работников в случае их принуждения к труду.
Рабство в современном мире
Все мировые государства пришли к запрету эксплуатации труда невольников, однако и по сей день это явление встречается повсеместно. Это обусловлено тем, что в условиях рыночной экономики от уровня оплаты рабочей силы зависит прибыль владельца предприятия. Чем она дешевле обходится, тем лучше. Кроме того, продажа людей – нелегальный бизнес, доходность которого соизмерима со сбытом наркотиков и оружия.
Конечно, в большинстве случаев рабство современности не имеет сходства с классическим, когда людей приравнивали к животным.Сегодня уместнее употреблять термин «принудительный труд» – выполнение трудовых обязанностей под страхом быть наказанным, в том числе физически.
Исключение составляет:
- выполнение рабочих обязанностей при несении воинской службы, законодательно предусмотренной;
- труд в период чрезвычайных ситуаций;
- принудительные работы, назначенные в качестве наказания судом.
Статья 37 Конституции РФ провозглашает запрет на такой труд и дискриминацию при получении вознаграждения, гарантирует гражданам выполнение оплачиваемой работы не ниже МРОТ и свободный выбор рода занятий. Попрание указанной свободы– уголовно наказуемое деяние.
Дискриминация принудительного труда проникает во все сферы и виды общества, независимо от происхождения, исторических предпосылок, периода формирования, экономического уклада и так далее. Данный феномен может существовать как в развитых, так и в бедных странах, и не ограничивается одним участком на планете. Во многом это обусловлено тем, что Конвенция о принудительном труде и МОТ содержат не совсем конкретные нормы. Большая часть из них не является нормами обязывающими.
В связи с этим во многих странах возникают различные трактовки смысла международных актов. Так, одни считают, что принудительный труд тесно взаимосвязан с тоталитарным режимом, а также жёсткой эксплуатацией человека. Второй вариант предполагает введение новых терминов, таких как «современное рабство» или «практика, сходная с рабовладением». Данные понятия ассоциируются с неудовлетворительными и вредными условиями труда, а также относятся к низкому уровню заработной платы.
Статья 4. Запрещение принудительного труда
Принудительный труд запрещен.
Принудительный труд — выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:
в целях поддержания трудовой дисциплины;
в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с:
нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;
возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.
Для целей настоящего Кодекса принудительный труд не включает в себя:
работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;
работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами;
работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.
Принудительный труд — что это такое, нормативы законодательства
В первую очередь, принудительный труд — это выполнение работы под угрозой применения какого-либо насилия по отношению к человеку, либо использования любых иных мер воздействия на него, способных повлиять на принятие решения, и при этом не предусмотренных действующими нормативами трудового законодательства. И рассматривая проблематику понятия принудительного труда в современном российском правовом поле, следует ознакомиться с основными документами, регламентирующими данный вопрос. К ним можно отнести следующие нормативно-правовые акты, действующие на федеральном уровне на всей территории РФ:
- Статья 37 Конституции РФ. Данная статья рассматривает трудовые отношения в целом, устанавливая свободу труда и запрещая принудительный труд в любом его проявлении.
- Статья 4 Трудового кодекса РФ более полно раскрывает понятие принудительного труда, приводит конкретные примеры действий работодателя, свидетельствующих об использовании принудительного труда, а также определяет ситуации, в которых принудительный труд допускается.
Вместо призыва в армию
Тылоополчение — одна из самых малоизученных категорий принудительного труда. Она представляла собой систему военизированных трудовых формирований, куда в принудительном порядке направлялись граждане, не допущенные к несению военной службы с оружием в руках (лишенные избирательных прав по Конституции — «лишенцы», пораженные в правах по решению суда, высланные в административном порядке и др.). Контингент тылоополченцев пополнялся преимущественно из четырех основных источников: «кулаки», торговцы, кустари и их дети и иждивенцы; «религиозники»; лишенные избирательных прав по решению суда; административно ссыльные.Вместо призыва в армию
Впервые тылоополченцы как специальная категория появились в годы гражданской войны. В части тылового ополчения зачислялись так называемые «нетрудовые элементы».
ДОКУМЕНТАЛЬНО «Медпомощь отсутствует, человек полумертвый должен работать, т.к. лекпом освобождения не дает, он находится под влиянием комроты, а комроты заинтересован побольше выставить рабсилы, и по этому случаю приходится нашему тылоополченцу очень плохо. Вот главные недостатки. Мы просим Вас, т. Ворошилов, по этим извращениям ударить, тогда мы убедимся, что о нас заботятся, а то все пали духом, и даже 10 человек сбежали. Так как подписи собирать не рекомендуется, то пишу один и прошу фамилию скрыть». Иван Гаганов, 10 мая 1934 г.
Рабский труд запрещен!
Иногда складывается опасная ситуация: в результате несоблюдения организацией некоторых норм Трудового кодекса работник оказывается привлеченным к принудительному труду, о чем работодатель и не задумывается. А принудительный труд международными актами, Конституцией РФ и ТК РФ запрещен. О том, какой труд считается принудительным, а какой нет, какие гарантии по оплате труда предоставляются работнику законодательством, когда он может отказаться от выполнения своих трудовых обязанностей, вы узнаете из данной статьи.
Конституция РФ провозглашает право на свободный труд, то есть на труд, который каждый гражданин свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, а также запрещает принудительный труд и дискриминацию в сфере труда (ст. 37). Что считается принудительным трудом, определяет ст. 4 ТК РФ. Ее положения основаны на положениях Конституции РФ и международных актов, ратифицированных РФ (бывшим СССР), — Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», Конвенции МОТ от 25.06.1957 N 105 «Об упразднении принудительного труда» (далее — Конвенция N 105) и Конвенции МОТ от 28.06.1930 N 29 «Относительно принудительного или обязательного труда».
Итак, ч. 2 ст. 4 ТК РФ определяет, что принудительный труд — это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:
- в целях поддержания трудовой дисциплины;
- в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
- в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
- в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
- в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
Указанные формы принудительного труда названы исходя из положений Конвенции N 105. Трудовым же кодексом международные нормы были расширены: его ч. 3 ст. 4 к принудительному труду отнесены случаи выполнения трудовых обязанностей в условиях невыплаты заработка или выплаты его не в полном размере, а также когда работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо когда работа угрожает жизни или здоровью. Кроме этого, данной статьей к принудительному труду отнесены любые случаи, когда работник имеет право в соответствии с ТК РФ отказаться от выполняемой работы.
Отказываясь от выполнения работы, предусмотренной трудовым договором, а также работы, которая непосредственно угрожает жизни и здоровью, или в иных подобных случаях, работник реализует свое право на самозащиту своих трудовых прав и законных интересов, предоставленное ему ст. 379 ТК РФ.
К сведению. Работник имеет право защищать свои трудовые права, свободы и законные интересы следующими способами: самозащита работником трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита (ст. 352 ТК РФ).
Гарантии по оплате труда работников
Право на своевременную выплату в полном объеме заработной платы в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы относится к основным правам работника (ст. 21 ТК РФ). Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам зарплату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).
Статья 136 ТК РФ устанавливает, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором либо трудовым договором. При этом периодичность выдачи зарплаты не может быть изменена ни по соглашению сторон, ни в одностороннем порядке работодателем. При совпадении дня выдачи зарплаты с выходным или праздничным днем выплата производится накануне этого дня.
Статья 142 ТК РФ устанавливает ответственность работодателя за нарушение сроков выдачи заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику. Материальная ответственность работодателя за нарушение сроков выдачи зарплаты установлена ст. 236 ТК РФ. А должностные лица, по вине которых допущены задержка выплаты или иные нарушения, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности (ст. 419 ТК РФ, ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 145.1 УК РФ).
В случае задержки выдачи заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Кроме этого, работник имеет право на денежную компенсацию согласно ст. 236 ТК РФ и на возмещение морального ущерба (ст. 237 ТК РФ).
Обратите внимание! Денежная компенсация (проценты) за нарушение срока выдачи заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, взыскивается судом независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм .
Пункт 55 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее — Постановление N 2).
Напомним, что ст. 142 ТК РФ предусмотрены случаи, когда приостановление работы в случае задержки заработной платы не допускается:
- в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
- в органах и организациях Вооруженных Сил, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
- государственными служащими;
- в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
- работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).
В качестве примера признания труда принудительным в результате задержки выдачи заработной платы рассмотрим Определение Московского городского суда от 08.07.2010 по делу N 33-20392 по кассационной жалобе на решение Таганского районного суда г. Москвы от 23.12.2009.
К. и П. обратились в суд с иском к «***» о взыскании задолженности по заработной плате, оплате времени простоя, компенсации морального вреда.
В ходе судебного разбирательства, из объяснений сторон и письменных материалов установлено, что с 29.06.2009 К. (а П. — с 27.01.2009) работает в «***» в должности оператора клиентского зала.
Принудительный труд – это сфера деятельности, которая обладает отличительными особенностями. В Международной Конвенции от 1930 года говорится о том, что принудительным трудом является всякая работа или служба, которая выполняется под страхом получения наказания от иного лица. Кроме того, в акте говорится о необходимом условии: если бы у человека была возможность не заниматься данной деятельностью, он обязательно воспользовался бы ею.
Вышеназванный международный документ также называет ряд исключений, например относительно воинской службы и военной работы. Сюда также не относятся труд осуждённых, гражданские обязанности, труд при чрезвычайных обстоятельствах или при ЧП, а также служба или работа под строгим контролем представителей властных правоохранительных органов.
Принудительный труд в МОТ
Свобода труда – одна из важнейших норм любого национального законодательства. Ни один человек, ни одна организация не может отобрать это право. Принудительный труд является ярким примером нарушения вышеназванного принципа. Именно поэтому данная проблема особенно тщательно рассматривается в МОТ.
Международная организация труда рассматривает 2 необходимых элемента признания определённого вида деятельности в качестве принудительной. Во-первых, отсутствует признак добровольности выполнения работы. Во-вторых, выполнение обязанностей осуществляется под угрозой наказания. Более чем 75-летняя практика привнесла ясность в вышеназванные элементы. Кроме того, под угрозой наказания понимается не только карательная санкция, но и лишение определённых прав.
Запрещение принудительного труда
- Принудительный труд запрещен.
- Принудительный труд — выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
- в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
- в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
- в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
- К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с: нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;
- возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.
- Для целей настоящего Кодекса принудительный труд не включает в себя: работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;
- работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами;
- работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
- работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров. [1]
мых Государств о правах и основных свободах человека 1995 г. (ратифицирована Россией 4 ноября 1995 г.). Но наиболее детализированная правовая регламентация запрещения принудительного труда содержится все же в международном трудовом праве, которое посвятило этой проблеме две конвенции МОТ: № 29 «О принудительном или обязательном труде» (заключена в г. Женеве 28 июня 1930 г.) и № 105 «Об упразднении принудительного труда» (заключена в г. Женеве 25 июня 1957 г.). Обе Конвенции ратифицированы нашей страной. Кроме того, запрет принудительного труда содержится в ч. 2 ст. 37 Конституции РФ и ст. 1 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
2. Приведенное в ч. 2 ст. 4 ТК определение принудительного труда основывается на формулировке, содержащейся в п. 1 ст.
2 Конвенции МОТ «О принудительном или обязательном труде», в которой сказано, что термин «принудительный или обязательный труд» означает всякую работу или службу, требуемую от какого- либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг. В отличие от включенного в ч. 2 ст.
Статья 4 ТК РФ. Запрещение принудительного труда (действующая редакция)
Запрещение принудительного труда является конституционным положением. В ст. 37 Конституции РФ указано, что принудительный труд запрещен. Это означает, что никого нельзя обязать выполнять работу под угрозой применения наказания. Каждый вправе выбирать любой род деятельности и профессию и вправе вообще не заниматься трудовой деятельностью.
Конституционный запрет принудительного труда реализуется в различных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и ее субъектов.
Статья 1 Закона о занятости предусматривает, что незанятость граждан не может служить основанием для их привлечения к административной и иной ответственности, из УК РФ исключена статья об ответственности за уклонение от общественно полезного труда (в законодательстве такое уклонение называлось тунеядство).
Запрещение принудительного труда содержится в отдельной статье, а не в статье «Основные трудовые права и обязанности работников», как было предусмотрено в КЗоТ. Это подчеркивает основополагающее значение такого запрета для регулирования трудовых отношений. Запрещение принудительного труда, предусмотренное в комментируемой статье, соответствует международным правовым актам: Международному пакту о гражданских и политических правах (1966), Конвенциям МОТ N 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930) и N 105 «Об упразднении принудительного труда» (1957).
В отличие от КЗоТ, ТК не только запрещает принудительный труд, но и дает определение понятия принудительного труда, которое соответствует формулировкам Конвенции МОТ N 29.
Кодекс расширил понятие принудительного труда по сравнению с международными правовыми нормами. Комментируемая статья определяет, что к принудительному труду относится работа, выполняемая работником под угрозой наказания, хотя в соответствии с ТК или иными федеральными законами он может от нее отказаться. К таким случаям отказа относятся: нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере; возникновение непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в т.ч. вследствие необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.
Ответственность за принудительный труд
Запрещение принудительного труда регулируется российским законодательством, поэтому им же установлена и определенная ответственность. Какой же может быть эта ответственность? В первую очередь, важно понимать, что наказание за принудительный труд не предусматривается, как отдельная норма закона.
В течение непродолжительного времени нормативные акты содержали нормы, которые предусматривали административную ответственность за принудительный труд. Наказание было в виде штрафа, который налагался в судебном порядке. К сожалению, этот нормативный акт был отменен.
Действующий Закон о занятости не предусматривает отдельной ответственности за принуждение к труду.
Тем не менее, в административном законодательстве содержится норма, которая устанавливает ответственность за нарушение закона об охране труда. Он включает административную ответственность, а также дисквалификацию. При этом наказание может быть применено только к должностному лицу.
Что касается уголовного законодательства, то в нем также нет норм, прямо указывающих на ответственность за принудительный труд. Единственное, за что может ответить работодатель согласно УК РФ, это невыплата заработной платы и других выплат, а также нарушение правил охраны труда. Трудовое законодательство также содержит нормы, которые подразумевают административную и дисциплинарную ответственность за принудительный труд.
В целом, любая эксплуатация наемных работников может быть расценена, как принудительный труд или дискриминация. При этом существуют случаи принуждения к труду не только к конкретному сотруднику, но и ко всему коллективу. Граждане, подвергшиеся эксплуатации со стороны работодателя, могут обратиться в суд или трудовую инспекцию для возмещения ущерба.
Статья: Защита трудовых прав и ответственность за нарушение норм о запрещении принудительного труда (Новикова О.И.) («Адвокат», 2009, n 9)
«Адвокат», 2009, N 9ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НОРМ О
ЗАПРЕЩЕНИИ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО
ТРУДА
Юридическая ответственность
является неотъемлемым элементом правовой
системы, частью механизма реализации прав и
обязанностей субъектов правовых отношений,
одной из важнейших гарантий реализации
этих прав и обязанностей . Вопросы,
связанные с пониманием юридической
ответственности, являются дискуссионными в
теории права. При раскрытии сущности
юридической ответственности прежде всего
необходимо отметить ее социальный
характер, так как возникает она тогда, когда
поведение индивида имеет общественное
значение и регулируется социальными
нормами. При этом юридическая
ответственность как вид социальной
ответственности с объективной стороны
отражает общественную природу человека и
регуляцию общественных отношений
социальными нормами, а с субъективной
стороны характеризуется свободой воли
человека . ———————————
Полетаев Ю.Н. Материальная ответственность
сторон трудового договора. М.:
Городец-издат, 2003. С. 15. Федин В.В.
Юридический статус работника как субъекта
трудового права. М.: ТК Велби, 2005. С. 215.В
науке при исследовании вопроса юридической
ответственности выделяют два подхода.
Первый соотносит юридическую
ответственность с правонарушением, понимая
ее только в негативном аспекте. Так, И.С.
Самощенко и М.Х. Фарукшин рассматривают
юридическую ответственность как
последствие правонарушения, как
ответственность за прошлое, за совершенное
противоправное деяние .
Следовательно,
согласно этому подходу, юридическая
ответственность есть обязанность субъекта
права претерпевать неблагоприятные для
него последствия правонарушения, и, пока
человек надлежаще выполняет свои
обязанности, ответственности он не
несет.
———————————
Самощенко И.С., Фарукшин М.Х.
Ответственность по советскому
законодательству. М.: Юридическая
литература, 1971. С. 43.В соответствии со
вторым подходом юридическая
ответственность — это целостное явление,
имеющее различные формы реализации,
сориентированное не только на прошлое, но и
на настоящее и будущее поведение субъекта,
т.е.
ответственность рассматривается не
только в негативном, но и в позитивном
аспекте. Так, П.Е. Недбайло считает, что «у
человека возникает ответственность уже
тогда, когда он приступает к исполнению
своих обязанностей, а не только тогда, когда
он их не выполнит или станет действовать
вопреки им» . Известный ученый М.С.
Строгович отмечал, что «юридическая
ответственность определяется со стороны
позитивной и негативной — как одобрение,
награда за выполнение своего долга и как
осуждение, взыскание, наказание за
неисполнение своего долга, за неисполнение
своих обязанностей» . О.В.
Смирнов
утверждает, что «уже само закрепление в
правовых нормативных актах обязанностей
наемных работников и предпринимателей —
работодателей предполагает позитивную
ответственность за их выполнение» . ———————————
Недбайло П.Е.
Система юридических гарантий применения
советских правовых норм // Правоведение. 1971.
N 3. С. 52. Строгович М.С. Сущность
юридической ответственности // Советское
государство и право. 1979. N 5. С. 73.
Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В.
Смирнова. М.: ТК Велби, 2003. С. 77.
Отдельные
ученые понимают юридическую
ответственность как обязанность дать отчет
в своих действиях. Так, Б.Т. Базылев считает,
что юридическая ответственность есть
«обязанность субъекта общественной жизни
действовать в соответствии с требованиями
правовых норм» .
———————————
Базылев Б.Т. Юридическая ответственность
(теоретические вопросы). Красноярск: Изд-во
Красноярского университета, 1985. С.
26.Некоторые исследователи определяют
юридическую ответственность через
категорию «правоотношения». Так, профессор
И.Н.
Сенякин полагает, что «юридическая
ответственность представляет собой
возникшее из правонарушений правовое
отношение между государством в лице его
специальных органов и правонарушителем, на
которого возлагается обязанность
претерпевать соответствующие лишения и
неблагоприятные последствия за
совершенное правонарушение, за нарушение
требований, которые содержатся в нормах
права» . ———————————
Теория
государства и права: Курс лекций / Под ред.
Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов:
Саратовская высшая школа МВД России, 1995. С.
447.Выделяют следующие виды юридической
ответственности: уголовную,
административную, гражданско-правовую,
дисциплинарную и материальную.
Анализ
действующего трудового законодательства
позволяет сделать неутешительный вывод:
привлечение к ответственности за
принуждение к труду возможно лишь в рамках
общих норм, устанавливающих
ответственность за те или иные
противоправные деяния. Так, ст.
419 Трудового
кодекса РФ (далее — ТК РФ) предусматривает
привлечение к дисциплинарной и
материальной ответственности за нарушение
трудового законодательства и иных актов,
содержащих нормы трудового права, в
порядке, установленном ТК РФ, а также к
гражданско-правовой, административной и
уголовной ответственности в порядке,
установленном федеральными законами. ———————————
СЗ РФ. 2002. N 1. Ч. I. Ст.
3.Справедливости ради необходимо
отметить, что попытка установить
ответственность за принуждение к труду
путем введения специальной нормы в
трудовое законодательство
предпринималась. Так, в первоначальной
редакции Закона РСФСР от 19 апреля 1991 г.
N 1032-1
«О занятости населения в РСФСР» (далее —
Закон о занятости) в ст. ст. 43 и 45
предусматривалась административная
ответственность в виде штрафа, налагаемого
в судебном порядке на лиц, виновных в
незаконном привлечении или принуждении к
труду.
———————————
Бюллетень нормативных актов. 1992. N 1.К
сожалению, в действующей редакции Закона о
занятости аналогичные нормы отсутствуют.
Сначала они были исключены Федеральным
законом от 20 апреля 1996 г.
N 36-ФЗ «О внесении
изменений и дополнений в Закон Российской
Федерации «О занятости населения в
Российской Федерации», заменившим их
отсылочной нормой о том, что
ответственность за нарушение закона
наступает в соответствии с действующим
законодательством (ст. 39) .
А затем и эта
отсылка была исключена из текста Закона о
занятости . ———————————
СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1915. СЗ РФ. 2006. N 1. Ст.
10.
Таким образом, приходится
констатировать, что на сегодняшний день
нормы трудового законодательства не
предусматривают какого-либо специального
механизма привлечения к ответственности за
принуждение к труду, и совершенно очевидно,
что предусмотренная ответственность не
соответствует характеру и степени
общественной опасности совершаемого
деяния.
Ответственность за принуждение
За принуждение к труду под угрозой применения какого-либо наказания, виновное лицо может быть привлечено к ответственности. Однако следует отметить, что действующий Трудовой кодекс РФ не содержит специальных норм, устанавливающих порядок привлечения к ней.
При этом в качестве универсальной нормы, определяющей меру ответственности за нарушения трудового законодательства, следует использовать ст. 5.27 КоАП РФ. Так, виновные в них лица в соответствии с данной статьей могут быть оштрафованы. Кроме этого, допускается возможность административного приостановления деятельности организации или ИП.
Важно! В число лиц, которые могут быть привлечены к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, входят только организации и ИП. Граждане, использующие труд наемных работников в быту, не могут являться виновными в совершении данного административного правонарушения, что представляет собой несомненный законодательный «пробел».
Уголовной ответственности за сам факт принуждения не предусмотрено.
Статья ТКРФ 4. Запрещение принудительного труда
Комментарий к статье 4
1. Запрещение принудительного труда, так же как запрещение дискриминации в сфере труда, является одним из четырех фундаментальных принципов международного трудового права, зафиксированных в Декларации МОТ 1998 г. (см. комментарий к ст. 10). Обособление законодательной регламентации данного принципа в отдельной статье Трудового кодекса тоже следует расценивать как показатель его особой значимости, которую законодатель счел необходимым подчеркнуть таким образом.
Помимо международного трудового права, нормы о запрете принудительного труда содержатся в международном гуманитарном праве, к источникам которого относятся акты общего и регионального действия. Примером первого из них может служить Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 8), примером второго — Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (ратифицирована Россией 4 ноября 1995 г. Международное гуманитарное право в документах / Сост. Ю. М. Колосов и И. И. Котляров. М., 1996. С. 541 — 552).
Наиболее детализированная правовая регламентация запрещения принудительного труда содержится в международном трудовом праве, которое посвятило этой проблеме две конвенции МОТ: Конвенцию N 29 «О принудительном или обязательном труде» 1930 г. и Конвенцию N 105 «Об упразднении принудительного труда» 1957 г. (см.: Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 — 1990. Т. 1. Женева, 1991. С. 197 — 208; Т. 2. С. 1161 — 1164). Обе Конвенции ратифицированы нашей страной.
Кроме того, в правовой системе России запрет принудительного труда содержится в ч. 2 ст. 37 Конституции РФ и ст. 1 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации».