Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем грозит неисполнение условий контракта по 44-ФЗ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поскольку договор подряда является двусторонне обязывающим, помощь юриста может потребоваться как подрядчику, так и заказчику. Опыт показывает, что чаще всего причиной строительных споров становится нарушение сроков выполнения работ по договору подряда. Ответственность за неисполнение или несвоевременное исполнение обязательств зависит от того, какой срок был нарушен — начальный, промежуточный, конечный. К примеру, если подрядная организация выполняет работы настолько медленно, что становится понятно — их исполнение в срок невозможно, то в этом случае заказчик может отказаться от договора и на основании п.2 ст. 715 ГК РФ потребовать возмещения убытков. Это, что касается нарушения начальных сроков. Ответственность за несоблюдение или другими словами нарушение промежуточных сроков выполнения работ по договору подряда наступает в силу п.1 ч.2 ст.708 ГК РФ. Важно отметить, что конкретная форма ответственности законодательством РФ не предусмотрена. А это значит, что заказчик может потребовать возмещения убытка. Кроме того! Если условия договора подряда предусматривают обеспечение сроков работ в виде неустойки, то при невыполнении обязательств заказчик может взыскать и ее.
Можно ли избежать штрафов и пени
Бывает, что исполнитель не согласен с начислением неустойки и уверен, что вина за случившееся лежит на покупателе. Например, последний слишком поздно передал проектную документацию, поэтому вторая сторона не смогла вовремя выполнить свои обязательства по строительству.
Часть 9 ст. 34 закона о госзакупках позволяет поставщику оспорить начисленные штрафы и пени. Но для этого ему придется доказать отсутствие своей вины либо наличие непреодолимых обстоятельств. Чтобы защитить свои права, исполнитель может направить заявление в судебную инстанцию. В результате арбитражный суд:
- Примет сторону заказчика и потребует, чтобы истец полностью погасил штрафы и пени.
- Потребует частично удовлетворить требования поставщика. Суд может установить, что назначенная неустойка слишком велика, тогда ее размер будет уменьшен. Если по формуле данная сумма равна миллиону рублей, суд может обязать выплатить 200 тысяч, так как усмотрит несоразмерность последствий неисполнения условий по контакту по 44-ФЗ. Суд имеет право уменьшить неустойку, если она была намерено завышена покупателем либо превысила стоимость обязательств, которые не были исполнены по ст. 333 ГК РФ.
- Освободит продавца от уплаты, если заказчик не может представить доказательства его вины.
Документы, необходимые для возврата средств за неоказанную услугу
Вернуть деньги за неоказанную услугу, если сторонам не удалось договориться, можно только через суд, поэтому такую возможность нужно предусмотреть еще при заключении договоренностей. Без документального доказательства факта сделки сделать это будет невозможно, а помочь решить проблему может наличие следующих документов:
- соглашение об оказании услуг, в соответствии с которым исполнитель обязуется выполнить услугу соответствующим образом и в установленные сроки.
- кассовые чеки, другие документы, подтверждающие факт оплаты стоимости услуг, а по статистике половина из них производится по предоплате.
- фото- и видеоматериалы, которые могут стать доказательством несостоятельности исполнителя.
- доказательство того, что услуга не была оказана, а это может быть, к примеру, билет из аэропорта до гостиницы, в то время как эта услуга входит, согласно договору, в стоимость услуги.
Обстоятельства, не позволяющие завершить работу в срок
Если доделать работу вы объективно можете – необходимо найти формальные основания для приостановки работ, направить заказчику уведомление о приостановке и быстрее доделывать работу. Конечный срок работ будет «отодвинут» на количестве дней, пока заказчик устраняет обстоятельства, которые, якобы, не позволяют вам завершить работу.
Такими основаниями могут быть любые основания, не зависящие от воли подрядчика, не позволяющие завершить работу в срок, обстоятельства, которые грозят годности и прочности результата работы, в частности, поименованные в ст. 716 ГК РФ.
В 716 ГК РФ речь идет о непригодности и не качественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации, о неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы.
Собственно ваша обязанность приостановить работу при таких обстоятельствах и вытекает из ст. 716 ГК РФ, просто большинство подрядчиков игнорирует ее или ненадлежащим образом исполняет. Предусмотрено договором, что переписка осуществляется посредством направления писем – пишите письма, не надо звонить заказчикам или сообщать о проблемах не уполномоченным сотрудникам заказчика.
По моему опыту легче всего найти нужные нам обстоятельства в технической документации.
Например, не указаны в технической документации какие-либо работы, но вы понимаете, что из обязательно надо выполнить – уведомляете заказчика о приостановке и просите разъяснить кто будет такие работы выполнять, вы вроде как не обязаны за свой счет.
Или видите, что материала необходимо по факту больше, чем заложено в смете – уведомляете заказчика о приостановке и просите разъяснить, будут ли вносится в техническую документацию изменения или за чей счет дополнительный материал.
Иногда можно воспользоваться тем, что у заказчика нет доказательств передачи вам технической документации – уведомляете заказчика о приостановке работ и просите документацию предоставить. Пока почта идет, дней 5-10 можно «выиграть».
Соответственно письмо о приостановке вы направляете, а работу продолжаете. Маловероятно, что заказчик сможет впоследствии доказать, что работа реально была приостановлена.
Какие условия договора нарушаются чаще всего?
Контрагент может нарушить практически любой пункт договора, но существуют условия, которые нарушаются чаще всего. Среди них следующие:
1 Неполная оплата или отсутствие оплаты за предоставленные товары или услуги
контрагент получил партию товара или услуги согласно договору, а деньги перечислять не спешит. Вариация такого нарушения – часть средств перечислена, а остаток «зависает в воздухе», и добиться полной оплаты очень сложно. Задолженность, которая возникает в результате таких действий, называется дебиторской;
2 Непоставка товара или непредоставление услуги
зеркальный вариант предыдущей ситуации: сторона договора получила деньги, однако оказывать услуги или поставлять товар не торопится. Естественно, это становится причиной конфликта между сторонами контракта;
3 Нарушение сроков
очень распространенный вариант нарушения условий договора: услуги вроде как оказаны (товар поставлен, деньги перечислены), однако с существенной задержкой, что негативно влияет на положение компании;
4 Качество товаров или услуг не соответствует заявленному
если работы выполняются некачественно, товар поставляется с браком, не отвечает характеристикам, указанным в договоре, это становится причиной возникновения спора;
5 Необоснованное повышение стоимости услуг
например, возрастает цена товара уже после заключения контракта. Поскольку такие действия контрагента негативно отображаются на финансовом положении компании, они вызывают конфликт.
Споры по вышеуказанным причинам составляют подавляющее большинство всех споров, которые касаются хозяйственной деятельности компаний.
Когда контрагент хочет, но не может исполнить договор
Ещё один распространённый сценарий: поставщик добросовестный, но он не может выполнить условия договора по объективным причинам. При этом он прямо в этом признаётся, не пропадает и хочет продолжить работать с покупателем по другим проектам.
Например, сразу после возникновения проблем он вышел на связь и объяснил невозможность поставки проблемами с логистикой.
В таких случаях главное понимать, что правильно выстроенный диалог с контрагентом облегчит дальнейшее взаимодействие и поможет избежать потери времени и денег при обращении в суд. Стороны могут договориться о возмещении друг другу убытков или о взаимозачётах. Естественно, все эти договоренности нужно оформить официально. Сделать это можно одним из следующих вариантов.
Проверка в процессе выполнения работы
Поводом для такой проверки являются:
-
Очевидность, что выполнение производится неправильно (некачественно или с отступлениями от технологий) и общий результат ожидается плачевным.
Например, при покраске автомобиля, исполнитель не изолирует стекла, фары, молдинги и иные элементы автомобиля специальными химически-стойкими материалами. Это приведет к дефекту стекол, фар и прочих элементов машины, не подлежащих покраске. -
Сомнения в качестве материалов, которые использует исполнитель.
Например, при возведении жилого дома подрядчик использует «БУ-шные» кирпичи. -
Выполнены скрытые работы, то есть те, которые после сдачи работы целиком не будут видны.
Например, при ремонте квартиры делали отопительный стояк, который по проекту встраивается в толщу стены и в последующем будет скрыт под шпаклевкой и обоями.
Заказчик должен действовать деликатно и мотивированно. То есть при выдвижении претензий необходимо пояснить, почему возникли сомнения в качестве и что хочется услышать от исполнителя по этому поводу.
Что делать если исполнитель нарушает сроки
Для того, чтобы можно было предъявить претензию в том, что исполнитель не выполняет условия соглашения, нарушая период предоставления объекта сделки, необходимо эти сроки прописать в договоре или в каком-либо ином документе, составленным между участниками сделки.
Нарушением сроков договора считаются:
При нарушении исполнителем сроков договора ему можно предъявить несколько условий и требований:
В том случае, если был назначен новый срок окончания работ, в течение которого результата не последовало, то исполнителю можно снова предъявить вышеперечисленные требования.
Если исполнитель нарушает срок по договору, и вы рассматриваете варианты о привлечении к работам третьих лиц, в связи с чем исполнителю необходимо будет возместить расходы или снизить стоимость оплаты работ, то данное требование должны быть им удовлетворено в течение 10 дней с момента его предъявления.
Для того, чтобы расторгнуть соглашение в связи с тем, что недобросовестный исполнитель не выполняет условия по договору, нет необходимости обращаться в судебную инстанцию, достаточно будет устного или письменного уведомления на имя исполнителя о том, что в его услугах больше не нуждаются. После чего работы должны быть остановлены, а исполнитель обязан будет вернуть аванс, при условии, что он был выплачен заказчиком, и все материалы, которые остались от незаконченной работы, при условии, что работа была выполнена из материалов, предоставленных потребителем.
Потребитель получает в результате сделки товар, услуги или работу. В статье я расскажу именно про защиту прав потребителей в спорах с подрядчиками — для продавцов товаров и исполнителей услуг законом предусмотрены другие правила.
Потребитель и подрядчик вправе назвать договор иначе: выполнения работ, договор строительного подряда. Или выбрать вариант, не предусмотренный законом, — от этого правила и нормы, которые применяются к договору, не меняются.
Работа — действие, в результате которого заказчик получает материально выраженный результат. Заказал монтаж лестницы — получил лестницу и ее установку на месте.
Если потребитель — физическое лицо или ИП, которые заказывают работу для личных целей, а исполнитель — организация или ИП, их взаимоотношения регулируются гражданским кодексом и ЗоЗПП. Еще есть специальные законы для отдельных видов сделок: связи, перевозки пассажиров, общественного питания и т. д. Они подробнее описывают правила таких сделок. В историях с окнами и лестницей специальных актов нет.
Потребитель вправе получить качественный и безопасный результат работы в сроки, определенные договором. Невыполнение этих условий нарушает права потребителя.
ст. 7 ЗоЗПП — право потребителя на безопасность товара
Если подрядчик не выполнил работы в срок, потребитель вправе:
п. 1 ст. 28 ЗоЗПП — последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ
ст. 27 ЗоЗПП — сроки выполнения работ
п. 1 ст. 31 ЗоЗПП — сроки удовлетворения отдельных требований
Претензии по возврату денег, уменьшению цены и расчету с другим исполнителем удовлетворяются в течение 10 дней.
За нарушение сроков подрядчик платит неустойку в размере 3% от цены работы за отчетную единицу времени: если в договоре сроки указаны днями — за каждый день, если часами — за каждый час. Неустойка взыскивается за любое нарушение сроков: за несоблюдение даты начала работ, сдачи промежуточного результата, окончания работ или исполнения требований. Размер неустойки не может быть больше цены работы, от которой она считается.
п. 5 ст. 28 ЗоЗПП — последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ
Помимо неустойки потребитель вправе требовать от подрядчика возместить убытки в полном объеме. Убытки — это все расходы потребителя, которые возникли в результате невыполнения подрядчиком своих обязательств, и упущенная выгода — средства, которые потребитель мог получить, если бы его право не было нарушено.
Если договориться до суда не получилось, в сумму требований можно включить компенсацию морального вреда. Ее можно взыскать только в суде: размер компенсации за моральные страдания устанавливает судья, исходя из конкретной ситуации.
ст. 15 ЗоЗПП — компенсация морального вреда
Также за нарушение ЗоЗПП подрядчику грозит штраф в размере 50% от суммы, которую суд присудил потребителю.
п. 6 ст. 13 ЗоЗПП — ответственность за нарушение прав потребителей
Повлиять на исполнителя, который не торопится делать свою работу, можно до обращения в суд, в процессе рассмотрения дела или уже после принятия решения судом.
Если подрядчик не выполняет свои обязательства, потребитель может сразу идти в суд. Ни в гражданском кодексе, ни в ЗоЗПП нет обязанности потребителя сначала направить претензию и попытаться договориться без суда. Исключение — потребители услуг связи, владельцы грузов и багажа, который перевозится внутренним водным транспортом, и пассажиров, передвигающихся тем же способом. Но пройти досудебный порядок стоит в любом случае.
Во-первых, потому, что он экономит время. Рассмотрение дела в мировом суде займет минимум месяц, в районном — два месяца. А подрядчик по закону должен рассмотреть претензию в течение 10 дней. Предупреждение об обращении в суд может сподвигнуть исполнителя выполнить требование добровольно.
Во-вторых, судья выносит решение на основе закона, но по своему внутреннему убеждению. Поэтому важно, чтобы судья понял намерения потребителя. Судьи загружены работой, и им понятнее, когда потребитель, желая вернуть деньги, сначала просит их у того, кто взял, и только в случае отказа идет в суд.
Что писать в претензии. Строгой формы претензии нет, но из документа должно быть понятно, кто к кому и с какой целью обращается. В шапке укажите, кто привлекался как подрядчик (организация, ИП или физическое лицо), его адрес регистрации, а также данные заказчика — ФИО, адрес, телефон. В основном тексте претензии опишите обстоятельства дела: кто куда когда обратился, какой договор был заключен, что должны были сделать. Дальше сформулируйте требования.
Внимательно следите за размером неустойки. Исполнители часто в договоре указывают ее меньше, чем положено по закону. Это неверно. Условия договора, которые ущемляют права потребителя в сравнении с ЗоЗПП, недействительны.
Юридическая помощь заказчикам объектов строительства
Доверять строительство любого объекта необходимо проверенным строительным фирмам. Но, даже работая с надежным застройщиком необходимо обезопасить себя с юридической стороны. Юристы по строительству подготовят договор на строительство с учетом не только требований закона, но и интересов заказчика.
В процессе строительства эти специалисты возьмут под правовой контроль всю работу: от соблюдение нормативных требований до претензионных вопросов при нарушениях со стороны подрядчиков. Практика показывает, что постоянное юридическое сопровождение строительства практически полностью исключает недобросовестное поведение застройщиков. А если такие факты встречаются, то конфликт решается довольно быстро.
Некачественно сделали ремонт в квартире, что делать
Сегодня, обращаясь в фирмы, оказывающие услуги по ремонту квартир или иных жилых помещений, можно столкнуться с рядом проблем, в том числе с оказанием услуги некачественной или с дефектами.
Внимание! Согласно действующему законодательству, исполнитель обязан устранить дефекты в течение срока, который до оказания услуг был оговорен сторонами.
Это значит, что если результаты работы имеют дефекты, то каждая из сторон должна попытаться уладить правовой спор в мирном порядке, без обращения в судебный орган.
Когда ремонт все-таки сделан плохо, а договориться возможности нет, что же делать?
В первую очередь необходимо заранее позаботиться о том, чтобы закрепить свои права в соглашении, заключенном с компанией-подрядчиком. В соглашении стороны указывают все главные условия.
В качестве главных считаются условия о периоде исполнения работ, о материалах, которые подлежат использованию, о стоимости работ и о условиях, которые касаются качества работ. Обратите внимание на то, что стороны вправе указать меры ответственности, которые будут наложены на участника соглашения, который свои обязанности не выполнил или выполнил некачественно.
Когда ремонт квартиры исполняется в несколько этапов, то к соглашению прикладывается смета.
Срок гарантийного ремонта по закону.
Что можно дополнительно взыскать с подрядчика
Когда организация не выполнила или выполнила работы плохо, то заказчик получает право не только восстановить свое право, но и требовать дополнительных выплат.
Заметьте! Так, например, заказчик вправе требовать:
- выплаты неустойки, размер которой равен 3% от общей стоимости выполнения работ и за каждый день просрочки удовлетворения требований по полученной претензии,
- выплаты морального вреда, размер которой определяется судом с учетом всех фактических обстоятельств дела,
- судебных расходов, которые понес заказчик в случае обращения в суд и направления претензии. В этом случае заказчику компенсируются расходы на юриста, расходы по составлению экспертных заключений или иные расходы,
- штраф, размер которого составляет 50% от той суммы, которая будет взыскана с ответчика судом.
Защита прав потребителей в сфере оказания услуг
- На сегодняшний день сфера оказания услуг, в различных областях нашей жизни является очень развитой, начиная от ремонта обуви и услуг химчистки, и заканчивая ремонтом квартиры или приобретением туристической путевки в отпуск.
- Что же должен знать потребитель, вступая в отношения с поставщиком услуг, чтобы защитить себя, в случае, если услуги оказаны ненадлежащим образом?
- Услуги могут оказываться на основании соответствующего договора, заключенного в письменной форме, или на основании публичной оферты — когда услуги предоставляются без заключения договора в письменной форме, а условия предоставления услуг размещены на соответствующем сайте или в других доступных источниках.
Возникающие правоотношения между потребителем и лицом, оказывающим услуги (далее — Исполнителем), регулируются главой 3 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1.
Закон указывает на два основных момента, за которые лицо, оказывающее услугу, несет ответственность перед потребителем: нарушение оговоренного срока на оказание услуги или выполнение работы, и ненадлежащее качество оказанной услуги или выполненной работы.
Разберем подробнее права потребителя и его действия.
Верховный Суд назвал основания для отказа заказчика от приемки результата работ
Экономколлегия ВС РФ продолжает давать толкование нормам главы 37 ГК РФ о подряде (подробнее о двух августовских определениях см. здесь и здесь).
Определение от 27.08.205 по делу № 305-ЭС15-6882 привлекло мое внимание несколькими моментами.
Во-первых, как и в двух других случаях (см. здесь и здесь), спор возник из договора субподряда (подробнее об использовании субподрядных конструкций в структурировании договорных отношений по капитальному строительству см. здесь).
Во-вторых, как и в двух других случаях, договор субподряда был заключен в целях выполнения работ для нужд государственного (муниципального) заказчика.
Наконец, в-третьих, ВС РФ высказался по вопросу толкования статьи 753 ГК РФ, который ранее уже был предметом рассмотрения Президиума ВАС РФ (от 27.03.2012 № 12888/11), сохранив преемственность правовых позиций и развив подход, предложенный ВАС РФ.
Что делать, если заказчик не подписывает акт выполненных работ
Составление акта об оказании услуги подразумевается положениями договора подряда. Регулирование осуществляется в рамках Гражданского кодекса.
Если работы выполнены заказчик не подписывает акт выполненных работ, исполнитель вправе требовать выполнение обязательств в судебном порядке. Но до обращения в судебную инстанцию необходимо подтвердить попытки урегулировать ситуацию.
Для подтверждения досудебного урегулирования составляется претензия о подписании актов выполненных работ, образец которой законодательно не закреплен.
Согласно пункту 1 нормы статьи 702 ГК РФ, потребитель услуги при подписании договора принимает на себя обязательство принять результаты работ и оплатить их. При этом, подрядчик несет ответственность за качество работ и услуг, согласно ч. 2 статьи 704.
Порядок приема выполненных работ регламентируется ст. 720. Согласно ей, клиент должен принять работу в сроки установленные договором. При обнаружении недочетов в акт вносятся замечания или составляется письменное требование об их устранении.
В рамках действия пункта 6 статьи 720, при уклонении клиентом от подписания акта после выполнения работ по срокам договора, исполнитель может через месяц, дважды предупредив заказчика, произвести отчуждение результатов услуг в пользу третьих лиц.
Деньгами от продажи подрядчик компенсирует услуги в размере цены договора, а оставшиеся средства вносит на депозит клиента.
В случаях, когда неподписание акта привело к гибели вещного имущества, то работы признаются принятыми датой, установленной договором.
Если у исполнителя нет возможности компенсировать расходы путем отчуждения имущества, указанного в договоре, составляется письменная претензия. В ситуации, когда попытки досудебного урегулирования не привели к результатам, подрядчику необходимо обращаться в суд.
Согласно статье 23 ГПК РФ, если стоимость оказанных услуг подрядчиком не превысила 50 тысяч рублей, исковое заявление подается мировому судье, по месту оказания услуг или нахождения исполнителя. При выполнении работ на большую сумму дела рассматриваются городскими или районными судами.
Письмо-претензия о возврате денежных средств
Когда составляется
Письменная просьба вернуть ранее уплаченные средства уместна тогда, когда эту проблему не удалось решить при непосредственном обращении. Такое может произойти, если одна из сторон не в полной мере или неправильно выполнила взятые на себя по договору обязательства. Чаще всего эта ситуация наблюдается при неудовлетворенности качеством приобретенного товара. Когда потребитель хочет его вернуть и получить обратно свои деньги.
Написание письма-претензии обязательно, если недовольный покупатель планирует обратиться за защитой своих прав в суд. Для этой инстанции обязательна фиксация того факта, что претензию сначала пытались разрешить в досудебном порядке, но порядок рассмотрения был нарушен либо просьба не удовлетворена.
Правила написания
Письмо-претензия составляется в произвольной форме, но с соблюдением основных правил делопроизводства. А поскольку этот документ может быть представлен в суд, нужно учитывать некоторые реквизиты, которые сделают его юридически актуальным, а при несоблюдении могут лишить такого статуса. К таковым относятся:
- данные адресата претензии – лица, в том числе, юридического, нарушившего права подателя;
- информация о заявителе, включая контактные данные;
- суть претензии;
- личная подпись подателя;
- дата составления бумаги.
Как сформулировать претензию
Описывая фактическую ситуацию, приведшую к требованию возврата денег, стоит придерживаться таких рекомендаций.
- Дата заключения договора (приобретения товара).
- Основные обязанности сторон по договору.
- Какие из указанных обязанностей были нарушены.
- Требование подателя о возврате средств.
- Сроки исполнения требования.
- Меры, которые намерен предпринять заявитель при неудовлетворении его просьбы.
ВАЖНО! Пишите письмо-претензию в двух экземплярах. Постарайтесь получить на втором отметку о вручении (при личной подаче).
Письмо-претензия о некачественном товаре
В каких случаях составляется
Письмо–претензия о ненадлежащем качестве товара может направляться таким адресатам:
- поставщику в случае доставки товара, качеством не соответствующего договору;
- организации, продавшей товар ненадлежащего качества конечному потребителю.
Большинство таких документов направляется как раз в соответствии с защитой прав потребителей.
На какой результат рассчитано претензионное письмо
В такого рода документах всегда принято указывать, на что рассчитывает податель письма по отношению к адресату. Если речь идет о ненадлежащем качестве купленного товара, то, в зависимости от конкретной ситуации, у подателя письма есть выбор, который необходимо озвучить в документе:
- заменить некачественный товар на другой аналогичный, но надлежащего качества;
- заменить испорченный товар на такой же, но другой марки или артикула (по договоренности, с доплатой или без);
- уменьшить цену, уплаченную за товар, соразмерно с дефектами;
- бесплатно исправить недостатки, несовместимые с качеством товара;
- оплатить устранение дефектов в товаре, выполненное потребителем или сторонним лицом;
- вернуть все деньги, которые были уплачены за товар, возвратив его продавцу (расходы по возврату ложатся на продавца).
ВАЖНО! Необходимо соблюдать сроки подачи претензионного письма – для удовлетворения требований есть определенные временные рамки.
Дополнительные нюансы
Помимо озвученного требования, которое допускается Законом о защите прав потребителей, и обычных реквизитов. Обязательных для деловой переписки, в письме-претензии о некачественном товаре должны содержаться подтверждающие сведения. Они могут быть в виде приложений документов, свидетельствующих о факте оплаты товара и несоответствии качеству. Ими могут быть:
- копии чека, квитанции;
- технический паспорт на товар длительного пользования (копия);
- копия гарантийного талона на ремонт;
- акт об экспертизе технически сложного товара и др.