Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Прожиточный минимум в Российской Федерации и регионах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прожиточный минимум с 2021 года будет устанавливаться сроком на один год, а крайний срок для утверждения ПМ на следующий год – 1 июля текущего года. Другими словами, до 1 июля 2021 года должен быть утвержден прожиточный минимум по России на 2022 год на душу населения в целом и по категориям населения.
Прожиточный минимум в зависимости от категории граждан
Прожиточный минимум определяется на 4 категории россиян:
-
на душу населения;
-
для трудоспособного населения;
-
для пенсионеров;
-
для детей.
Величина прожиточного минимума для конкретной категории граждан определяется в процентном соотношении к прожиточному минимуму, установленному на душу населения;
-
для трудоспособного населения – 109%;
-
для пенсионеров – 86%;
-
для детей – 97%.
Сравнение определения прожиточного минимума по-старому и по-новому
Основные сравнения методик расчета прожиточного минимума представлены в таблице ниже.
| Критерий | Методика расчета ПМ до 2020 года включительно | Методика расчета ПМ с 2021 года |
|---|---|---|
| От чего зависит размер ПМ | Стоимость потребительской корзины | Медианный доход |
| Периодичность определения величины ПМ | 1 раз в квартал | 1 раз в год |
| Периодичность обновления правил расчета ПМ | Не предусмотрено | Не реже 1 раза в 5 лет |
| Возможность уменьшения величины ПМ | Да | Нет |
До 2021 года величина прожиточного минимума напрямую зависела от стоимости потребительской корзины. В нее включалась стоимость минимального набора продуктов питания и непродовольственных товаров первой необходимости, а также величина обязательных сборов и платежей.
С 2021 величина прожиточного минимума рассчитывается в отношении медианного дохода, то есть величины дохода, половина россиян получает больше, а другая – меньше. То есть стоимость потребительской корзины уже не важна.
Прожиточный минимум бывает разный
Прожиточный минимум в 2022 году по всей стране – величина, которая утверждается официально законом о федеральном бюджете (а не постановлением Правительства РФ). При расчете прожиточного минимума принимают во внимание: он должно составлять 44.2 % от медианного среднедушевого дохода.
Прожиточный минимум устанавливается не только единый – в целом по России, но и по социально-демографическим группам. То есть кроме общего значения определяются отдельно прожиточные минимумы для трудоспособного населения, детей и пенсионеров. Они считаются в процентах от прожиточного минимума в целом по РФ (п. 2 ст. 4 Закона N 134-ФЗ). Так что, зная общий прожиточный минимум, всегда можно вычислить остальные путем несложных математических действий и округления.«Вид» прожиточного минимумаДоля от прожиточного минимума в целом по РФ
| для трудоспособного населения | 109% |
| для пенсионеров | 86% |
| для детей | 97% |
Прожиточный минимум на ребенка
Официальный прожиточный минимум на ребенка установлен в размере 12 274 руб.
Если сумма дохода семьи ниже прожиточного минимума, для детей до 7 лет можно оформить пособие.
- Выплаты для детей до 3 лет:
Для 1 и 2 ребенка семья может оформить выплаты равные сумме прожиточного минимума в регионе. Для этого нужно, чтобы средний доход в семье не превышал 2 прожиточных минимумов. Важно отметить, что выплаты на второго ребенка идут из суммы материнского капитала.
- Выплаты для детей от 3 до 7 лет
Независимо от количества детей, на каждого ребенка можно оформить выплаты, которые начисляется поэтапно 50%; 75%; 100% к сумме прожиточного минимума. Как только с учетом выплат суммарный доход каждого члена семьи достигнет прожиточного минимума, сумма ежемесячных выплат перестает увеличиваться. При принятии решения о назначении выплат принимается во внимание наличие у семьи имущества и источники дохода.
- Выплаты для детей от 8 до 16 лет
С 1 мая 2022 года назначены доплаты для детей в возрасте 8-16 лет из семей с низким доходом. В качестве базового установлена сумма 50% от регионального прожиточного минимума, если ее недостаточно для достижения минимального уровня дохода, то поэтапно выплачиваются 75% и 100%, до тех пор, пока уровень дохода не поднимется до необходимого уровня.
Напоминаем, что по новым правилам прожиточный минимум устанавливается сразу на год, а не на квартал, как это было прежде. Причём если раньше его величина определялась на основе расчёта стоимости потребительской корзины, то теперь зависит от медианного среднедушевого дохода по стране.
В Минтруде считают, что эти изменения позитивно скажутся на положении россиян, так как рост МРОТ и положительного минимума будет превышать инфляцию. Это позволит улучшить ситуацию в 60 регионах страны, занижающих прожиточный минимум. Также отмечается, что новые правила приведут к росту пенсий.
Прожиточный минимум используется для оценки нуждаемости граждан при предоставлении таких мер государственной поддержки, как, например, социальный контракт, ежемесячное пособие на ребёнка в возрасте до трёх лет, выплаты на детей от 3 до 7 лет из малообеспеченных семей.
Как узнать свой прожиточный минимум
Чтобы получить прожиточный минимум своей семьи, нужно определить к каким соцгруппам относятся члены семьи, узнать значение ПМ для каждой группы в своём регионе и подставить полученные значения в формулу:
(ПМтн × Nтн) + (ПМд × Nд) + (ПМп × Nп) / (Nтн + Nд + Nп)
Например, семья из пяти человек проживает в Москве:
Отец — 48 лет (трудоспособное население ТН)
Мать — 43 года (трудоспособное население ТН)
Дочь — 15 лет (дети Д)
Сын — 17 лет (дети Д)
Бабушка — 69 лет (пенсионеры П)
На 2019 год размеры ПМ в Москве такие:
Трудоспособное население — 20 195 руб.
Дети — 15 225 руб.
Пенсионеры — 12 487 руб.
На душу населения — 17679 руб.
Подставляем значения в формулу:
(20 195 × 2) + (15 225 × 2) + 12 487 / (2+2+1) = 16 665 руб.
Доход семьи меньше отметки на душу населения, поэтому семья считается малоимущей.
Взаимосвязь МРОТ и ПМ
Посмотрим, для чего нужен МРОТ и прожиточный уровень. Как эти понятия влияют на процесс урегулирования ситуации, когда нарушаются права работников в вопросе оплаты труда работодателем?
Взаимосвязь понятий состоит в том, что по сути федеральный МРОТ является таким же социальным гарантом, как и ПМ, направленным на защиту прав работающих. МРОТ устанавливает такую минимальную зарплату, которая позволит работнику снабдить себя необходимым набором товаров и услуг. Работодатель со своей стороны не вправе платить зарплату меньше установленного порога. Поэтому важно, чтобы эти величины соответствовали друг другу.
Вместе с этим при изменении размера ПМ происходит пересмотр минимальной зарплаты, пенсионных выплат по старости, другой социальной нагрузки на бюджет. ПМ выступает в роли минимального соцстандарта, с помощью которого происходит оценка уровня жизни граждан, ниже которого человек считается находящимся за чертой бедности. Это своеобразный ориентир для правительства, когда разрабатывается и реализуется социальная политика страны.
Только недавно удалось уравнять МРОТ и общий показатель ПМ. До этого принцип трудового законодательства о соответствии МРОТ и ПМ не соблюдался, а это, в свою очередь, усиливало социальное напряжение в обществе, причиной которого является расслоение россиян по уровню доходов. По словам президента РФ, МРОТ будет постоянно индексироваться и власти больше не допустят, чтобы тот опустился ниже прожиточного минимума.
Размер прожиточного минимума 2022: таблица по регионам
По социально-демографическим группам, рублей в месяц
|
— |
На душу населения |
трудоспособное |
пенсионеры |
дети |
|
РФ |
12654 |
13793 |
10882 |
12274 |
На что влияет прожиточный минимум
✓Прожиточный минимум используется в качестве критерия нуждаемости при назначении социальных выплат.
✓Кроме того, от размера регионального прожиточного минимума рассчитываются суммы социальных выплат для семей с детьми:
• беременным женщинам,
• на детей до 3 лет,
• на детей от 3 до 7 лет,
• на детей от 8 до 17 лет (одиноким родителям).
✓От величины регионального прожиточного минимума пенсионера зависят социальные доплаты к пенсиям.
Каков прожиточный минимум в 2021 году
Ответить на вопрос, какой сейчас прожиточный минимум на человека в России и просто и сложно. Просто потому, что все официальные данные есть в открытом доступе: веб-ресурсах региональных правительств и в печати. Если не получается найти цифры самостоятельно, можно обратиться в ПФР или социальные органы и узнать, какой прожиточный минимум на сегодняшний день.
Сложно из-за того, что каждый регион устанавливает свой ПМ для каждой категории лиц: работающий, пенсионер, ребенок. Кроме этого, показатель ПМ настолько динамичен, что может меняться в год несколько раз. Именно поэтому конкретные цифры здесь не приводятся – данные могут устареть прямо сегодня, сразу после появления материала на сайте. Тем не менее, на сегодняшний день это 11 653 рубля.
Для чего определять размер минимума
Все пособия, пенсии, социальные выплаты, выплачиваемые государством, должны иметь строго определенный и обоснованный размер. Обоснованием размера социальных выплат и является рассчитанная сумма, составляющая прожиточный минимум. Его определением занимается правительство РФ. Оно устанавливает минимальные размеры пенсий или пособий для всей страны.
Однако, поскольку экономическое состояние различных регионов отличается друг от друга (разный размер бюджета, разный уровень цен), местные органы власти (на уровне областей и других субъектов РФ) имеет право вносить коррективы в минимальный размер социальных выплат. Единственное ограничение – нельзя установить, например, на 2018 год размер выплат пенсионерам в регионе ниже федерального прожиточного минимума пенсионера на 2021 год.
Определяют минимальную сумму, необходимую для проживания, для трех категорий граждан раздельно:
- Для трудоспособных граждан. На основе этого расчета определяют размер пенсий по инвалидности, размер пособий по безработице, пенсии для лиц, уходящих на отдых до достижения пенсионного возраста и т.д.
- Для детей. Этот показатель берется для расчета размеров пособий сиротам, многодетным семьям, детям, оставшимся без родительского попечения и т.д.
- Для пенсионеров. В эту категорию относятся все граждане, достигшие пенсионного возраста, не важно, продолжают они трудиться или ушли на заслуженный отдых.
Таким образом, правительство РФ, устанавливая единый прожиточный минимум пенсионера, определяет показатель, ниже которого пенсия не может опускаться.
К примеру, если в стране выставлено минимальное значение в 10 000 рублей, правительство Республики Саха может назначить минимум в 12 345 рублей. Но оно не имеет права снизить размер пенсии до 9 990 рублей. Если же гражданин Сидоров, проживающий в республике, ушел на пенсию и ему положено 11 678 рублей, то недостающие до минимума 667 рублей он будет получать в виде социального пособия.
Также см. “Минимальные пенсии по старости в России“.
Понятие прожиточного минимума
«Прожиточный минимум» — термин, который закреплен на уровне федерального законодательства РФ. А именно — в ФЗ № 134 от 24.10.1997 г. «О прожиточном минимуме». Рассматриваемый термин определяется в законе как стоимостная оценка так называемой потребительской корзины, а также различных платежей и сборов. То есть представляет собой их выражение в рублях.
Но что такое «потребительская корзина», «платежи» и «сборы»? Определение первого термина раскрывается в ФЗ № 134 весьма подробно. Так, под потребительской корзиной законодатель понимает:
- набор продуктов в том количестве и составе, которые необходимы человеку для сохранения здоровья;
- непродовольственные товары и сервисы, стоимость которых исчисляется в корреляции с первым пунктом.
Структура потребительской корзины, а значит, и продуктового набора, должна определяться как минимум раз в 5 лет. В ее разработке обязаны принимать участие специальные комиссии — имеющие полномочия как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ.
Состав потребительской корзины формируется отдельными ФЗ, в регионах — актами, которые издаются законодательными органами власти. При этом подходы к определению рассматриваемого компонента прожиточного минимума способны сильно разниться в зависимости от региона. Это может быть связано с:
- особенностями природных и климатических условий в субъекте РФ;
- национальными традициями в части потребления продуктов питания, приобретения непродовольственных товаров, пользования сервисами.
Так, например, в Москве текущий уровень прожиточного минимума составляет 13 896 рублей, в Санкт-Петербурге — 8 697,2 руб., в Севастополе — 4 628,2 руб., в Адыгее — 7 425 руб. Прожиточный минимум, установленный на федеральном уровне в 2015 году, — 9 662 руб. Таким образом, фактическая величина рассматриваемого экономического показателя может существенно различаться при сопоставлении данных между разными регионами либо между тем или иным субъектом и федеральным центром.
ФЗ № 134 включает положения, характеризующие предназначение прожиточного минимума. Данный показатель, исходя из позиции законодателя, нужен для того, чтобы оценивать уровень жизни граждан РФ, а также для разработки и последующей реализации социальной политики государства. Кроме того, в законе сказано, что прожиточный минимум может задействоваться как показатель при определении величины минимального размера оплаты труда, льгот, стипендий и иных социальных гарантий. Важен он также и при составлении сметы бюджетных расходов.
Прожиточный минимум имеет значение и для органов власти субъектов РФ. Так, он используется для:
- исследования уровня жизни россиян, проживающих в том или ином регионе;
- реализации социальной политики властей субъектов РФ;
- предоставления помощи нуждающимся гражданам.
Не считая законодательных трактовок понятия «прожиточный минимум», интерпретация соответствующего понятия встречается также и в экспертной среде. К примеру, есть точка зрения, по которой под рассматриваемым термином следует понимать не только потребительскую корзину, но и услуги ЖКХ, связи, пользование транспортными сервисами. Но, как отмечают некоторые юристы, текущие положения законодательства, хотя и прямо не свидетельствуют о включении соответствующих расходов в прожиточный минимум, косвенно указывают на необходимость их рассмотрения в общем спектре издержек. К источникам права, которые включают данные положения, относится указанный выше ФЗ № 134, а также постановление Правительства № 56 от 29.01.2013 года, которое дополняет соответствующий федеральный закон.
Можно отметить, что в ранее действовавших правовых актах (например, в Постановлении Минтруда № 36 от 28.04.2000 года, дополненного Постановлением Госкомстата № 34) структура прожиточного минимума была представлена вполне детально. Данный источник права действовал до марта 2013 года, поэтому многие юристы считают его положения хотя и не официальными, но вполне актуальными. В частности, услуги ЖКХ предполагали, исходя из положений Постановления Минтруда № 34, обязательное включение в прожиточный минимум.
В чем отличие минимального прожиточного минимума от МРОТ?
Прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда две абсолютно разные величины, установленные и регулируемые разными законами и служащие для разных целей.
МРОТ устанавливается для определения уровня заработной платы
Прожиточный минимум для определения уровня социальных выплат.
Кроме того, они имею следующие отличия:
- Величина прожиточного минимума изменяется в зависимости от потребления гражданами товаров первой необходимости, то есть прожиточный минимум зависит от потребительской корзины, в то время как уровень устанавливается законом, с оговоркой, что величина МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в России.
- МРОТ устанавливается ежегодно, в то время как величина прожиточного минимума поквартально;
- МРОТ служит для исчисления заработной платы, налогов и штрафов, в то время как прожиточный минимум учитывают при начислении пенсий и различных пособий.
Как прожить на прожиточный минимум
Вопрос того, можно ли и как прожить на прожиточный минимум является актуальным для многих российских граждан. Существует достаточно много проектов и экспериментов, связанных с возможностью оценки того, действительно ли этот показатель отражает реальность и позволяет полноценно существовать. На основании подобных исследований можно отметить, что пищевая потребительская корзина действительно разработана с учетом удовлетворения потребностей организма.
Однако вторая часть прожиточного минимума может быть абсолютно недостаточной для обеспечения оплаты коммунальных платежей, проезда, приобретения одежды и иных необходимых для жизни вещей. И наоборот – если человек не заботиться о здоровом и сбалансированном питании, может оказаться что и стоимость пищевых продуктов окажется ниже, чем предусмотрено прожиточным минимумом.
Все семьи в Российской Федерации имеют разный уровень доходов. Кто-то находится едва ли не на грани выживания и нуждается в поддержке государства. Правительство не может игнорировать подобную прослойку общества, разрабатывая различные меры социальной поддержки в виде льгот, пособий, субсидий и других выплат.
Прожиточный минимум – это важный социально-экономический показатель. Именно на его основе определяют реальный уровень жизни российских граждан. Он выражается в некой сумме, которая включает расходы на товары и услуги, необходимые для жизни и поддержания здоровья.
По сути, именно прожиточный минимум определяет социальную политику государства в части финансовых обязательств. Именно этот показатель берут за основу расчета федерального бюджета на предстоящий год. На его основе назначают пенсии, зарплаты, стипендии, пособия.
Кроме того, на основе прожиточного минимума государство выявляет уровень жизни граждан.
Вот почему так важно знать, как рассчитать прожиточный минимум. Сокращенно ПМ.
Семьи, доход которых ниже прожиточного минимума, могут обратиться в государственные органы для получения социальной помощи в виде субсидий и льгот. Обычно подобные расчеты производит социальный работник. Однако это не мешает вам узнать, как высчитать прожиточный минимум и произвести расчеты самостоятельно, чтобы понять целесообразность обращения в соответствующие органы.
Теперь вы сможете понять, как рассчитать прожиточный минимум на 3 человек или более. Для этого просто придерживайтесь нижеприведенной инструкции.
- Прежде всего нужно понять, сколько социально-демографических групп в вашей семье и какое количество входит в каждую из них. Условно всех граждан делят на три категории: дети, трудоспособные, пенсионеры. Если представители какой-либо категории в семье отсутствуют, то их не нужно учитывать в формуле.
- Далее нужно узнать, какой прожиточный минимум установлен для каждой категории в вашем регионе. Важно учитывать актуальные данные, так как правительство ежеквартально пересматривает установленный показатель. Информацию о размере прожиточного минимума граждане могут уточнить в администрации или социальной защите.
- Узнав все вводные данные, остается только подставить их в формулу и узнать результат для собственной семьи. Если показатель окажется ниже установленного прожиточного минимума, это может стать поводом обратиться за социальной помощью.