Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Истребование земельного участка из чужого незаконного владения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Досудебный или претензионный порядок разрешения спора с незаконным владельцем действует в том случае, если это условие указано в договоре, на основании которого незаконный владелец получил имущество. Например, если исковое заявление подается в отношении собственности компании, то сначала необходимо направить досудебную претензию. Если незаконный владелец не ответил на нее в течение 30 календарных дней, то уже исковое заявление подается в арбитражный суд.
Защитить нарушенные права собственника на владение имуществом можно, подав виндикационный иск.
Виндикационный иск – это требования законного собственника вернуть обратно его имущество, которым завладели другие лица без согласия прежнего владельца. В рамках судебного разбирательства новый владелец должен доказать, что может владеть вещью или недвижимостью на законных основаниях и подтвердить факт совершения сделки либо иной передачи ему спорного имущества. Если старый владелец хочет вернуть себе имущество, то он должен доказать незаконность владения у нового собственника.
Виндикационный иск отличается от негаторного. Оба иска направлены на восстановление прав собственника, но есть и отличия:
- Негаторный подают при нахождении имущества у собственника. Виндикационный иск касается истребования имущества из чужого незаконного владения;
- Негаторный иск решает проблемы по праву пользования или распоряжения имуществом, виндикационный иск подается только при наличии спорных ситуаций по владению;
- Отличаются такие иски и по срокам давности. Если виндикационный иск подается в течение трех лет после нарушения прав на владение имуществом, то негаторный иск можно подать в любой момент, когда собственник узнает о нарушении прав пользования и распоряжения.
Исковое заявление собственник может подать в отношении любого имущества – недвижимого и движимого. Нужно приложить к заявлению правоустанавливающие документы на спорное имущество, иначе дело вряд ли рассмотрят. Такими документами могут быть:
- Выписка из ЕГРН, если заявление подается в отношении недвижимости, либо свидетельство о регистрации прав собственности (если помещение регистрировали до 2017 года);
- Договора купли-продажи, дарения, мены;
- Завещание.
Основы землепользования
Принципы и основные нормы использования земельных наделов определены Земельным кодексом Российской Федерации . Их главные постулаты перечислены в ст. 1:
- значимость земли как основного компонента жизнедеятельности;
- приоритет ее защиты в качестве важнейшего элемента окружающей среды и средства производства;
- главенство охраны жизни и здоровья человека;
- единообразие судьбы участков и связанных с ними объектов;
- платность использования;
- право на участие общественных и религиозных организаций, а также отдельных граждан в решении вопросов, касающихся реализации их прав на землю;
- главенство сохранения особо ценных земель и охраняемых территорий;
- деление по целевому назначению на категории;
- равное соблюдение законных интересов граждан и общества.
Административное наказание
При применении административных мер назначаются санкции, предусмотренные КоАП. В этом случае имеет значение, к какой категории относится лицо, незаконно завладевшее землей.
Размеры штрафов напрямую зависят от стоимости надела и составляют для:
- юридических лиц – 2 – 3% (не менее 100 000 рублей);
- должностных лиц – 1,5 – 2% (не менее 20 000 рублей);
- физлиц – 1 – 1,5% (не менее 5 000 рублей).
Если не была проведена оценка земельного надела, штраф имеет фиксированную величину и составляет:
- юрлица – 200 – 300 тыс. рублей;
- должностные лица – 40 – 50 тыс. рублей;
- физлица – до 10 тыс. рублей.
Порядок легализации занятого участка
Уладив все спорные вопросы с собственником, можно попытаться узаконить самозахват. Для начала необходимо подать заявление в местную администрацию о перераспределении земли. К этому моменту должны быть готовы документы, подтверждающие право собственности на надел, а также составлен план межевания территории.
Если положительное решение получено, на землю нужно оформить кадастровый паспорт. Для этого к перечисленным выше документам следует приложить:
- заявление;
- квитанцию об уплате госпошлины;
- геодезический план территории;
- документ о владении участком;
- паспорт гражданина РФ.
Вот и все, что нужно знать о том, как узаконить участок земли прирезанным самозахватом.
После приема документов сотрудники Росреестра в течение 5 рабочих дней обязаны изготовить кадастровый паспорт на земельный участок, согласно положениям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ .
Отдельная процедура – регистрация права на участок. Необходимо написать еще одно заявление и уплатить предусмотренную пошлину. Кроме того, нужно предоставить документы, подтверждающие:
- отчуждение земли,
- покупку,
- владение наделом.
Способы изъятия земельного участка, находящегося в чужом незаконном владении
В соответствии с законодательством, изъять ЗУ, находящийся в чужом незаконном владении, можно следующими способами:
- виндикацией. Собственник ЗУ, который не владеет данным имуществом, имеет право на истребование своего надела у ответчика, права которого вызывают сомнения;
- признанием сделки ничтожной (двусторонней реституцией). Имущество, принадлежащее, каждой из сторон на момент заключения сделки, возвращается его прежним собственникам.
Важно! Виндикационный иск рассматривается в течение общего срока исковой давности, т.е. в течение трёх лет с момента, когда истцу стало известно либо должно было стать известно о нарушении его прав. В качестве истца по такому иску может выступать собственник ЗУ, которым было утрачено владение данным имуществом, а также титульные владельцы земли.
Исковое заявление должно составляться в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством. В данном документе необходимо указание:
- полного наименования судебной инстанции, в которую будет подаваться заявление для рассмотрения дела по существу;
- наиболее полных данных об ответчике;
- данных об истце;
- обстоятельств дела, т.е. указание времени и оснований приобретения ЗУ со ссылкой на документы, устанавливающие такое право;
- границ земли со ссылкой на кадастровые документы;
- времени, т.е. того момента, когда истец узнал о том, что его надел находится в незаконном владении;
- факта незаконного владения всем наделом или его частью;
- других доказательств, свидетельствующих о самовольном захвате ЗУ ответчиком (для подкрепления своей позиции необходимо ссылаться на нормы, предусмотренные в законодательстве);
- требований, изложенных в исковом заявлении и касающихся истребования части земельного участка или всего надела, находящегося в незаконном владении, для рассмотрения их в судебном порядке;
- даты, подписи, фамилии и инициалов заявителя;
- приложения, в котором находится перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению и направляемых в суд для рассмотрения спора;
- информации об уплате гос. пошлины.
Оформление по ст. 234 ГК РФ
Статья 234 ГК РФ предусматривает возможность оформления (приобретения) самовольно захваченного земельного участка по принципу «приобретательной давности». Данный принцип предусматривает, что владелец, у которого нет юридических прав на участок, но который добросовестно в течение длительного срока владеет данной землей, может стать ее собственником.
Рассматриваемая статья предусматривает такую возможность не только для физических, но и для юридических лиц. Исключением здесь будет то, что субъектами таких «манипуляций» не могут являться органы власти (любого уровня), само государство или его регионы.
Согласно ст. 234 ГК РФ, на таком основании могут оформляться только те земельные территории, которые находятся в частной собственности.
Важно! Во время оформления земли сослаться на принцип приобретательной давности можно только тогда, когда выполнены 5 основных условий:
- срок незаконного владения землей должен быть не менее 15 лет,
- владение должно было осуществляться в этот период непрерывно. Здесь недопустимо передавать незаконный участок во владение третьим лицам или по правопреемству. Ни о каком наследовании самовольно захваченного участка не может быть и речи,
- на протяжении всего периода пользования земля использовалась в соответствии с ее целевым назначением, включая извлечение полезных свойств (сад или огород),
- открытое владение землей, которое давало возможность законному владельцу оспорить факт пользования и которое могут подтвердить посторонние лица (соседи),
- добросовестное использование. Владелец должен был осуществить захват земли без знания о том, что данный участок принадлежит другому лицу.
Право собственности на участок по принципу приобретательной давности признается исключительно в судебном порядке.
Куда жаловаться при самозахвате соседями вашей земли
Есть еще и другая форма заявления при самозахвате – заявление от пострадавшей стороны. Куда тогда обращаться для восстановления своих законных прав на землю? В первую очередь следует обратиться к соседу. Если вы считаете, что земля, которую он захватил по праву принадлежит вам, тогда надо обосновать это и подтвердить документально. К сожалению, полюбовно договориться с соседями не всегда возможно и тогда приходится жаловаться. Для начала можно написать заявление в местную администрацию, но это не всегда приносит результаты. В любом случае попытки досудебного урегулирования земельных споров будут только плюсом для обратившейся стороны. Остается судебное регулирование. Суд решает все земельные споры с учетом закона, сложившейся практики и основываясь на документальном обосновании.
Приобретательная давность: как оформить право собственности
Юристы отмечают, что судебная практика по вопросам приобретательной давности относительно новая и начала формироваться лишь в 2002 году. Это связано с тем, что в советском законодательстве такие положения отсутствовали.
Подготовка и ведение виндикационного процесса – задача очень непростая, с которой мало кто сможет справиться без опыта и знаний.
Данный вывод является отголоском определения СКЭС ВС РФ № 308-ЭС15-18307 от 23.03.2017, инициированного с подачи О.М. Свириденко (там в результате принятых ВС РФ судебных актов за «приобретателями» по этой же причине сохранили незаконно приватизированный в период правления Сердюкова участок Минобороны в Анапе).
Рассмотрение дела в суде. На слушаниях истец или его представитель озвучивают изложенные ранее в исковом заявлении факты и подтверждают выдвинутые требования. Усилия должны быть направлены на то, чтобы убедить судью, что здесь имеет место незаконное владение имуществом. В случае, если это удастся, будет принято решение о возврате спорных материальных ценностей настоящему владельцу.
Очевидно, что и до приватизации земельного участка муниципальное образование не являлось фактическим владельцем данного застроенного участка, поэтому в связи с передачей его в частную собственность выбытия имущества из его владения не произошло.
Споры о границах земельного участка, когда сведения о границах содержатся в кадастре недвижимости и эти сведения не оспариваются, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, скорее, относятся к искам об исправлении реестровых (кадастровых) ошибок либо к искам об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения.
Должник подарила, причитающуюся ей (на основании договора дарения) долю своему сыну. Суд отказал признать сына должником на основании правопреемства. Можем ли мы подать новый иск к новому собственнику об истребовании имущества из чужого незаконного владения?
Департаментом имущественных отношений администрации г. Омска издано распоряжение N 4877-р о предоставлении земельного участка с кадастровым номером … в собственность ООО «КРОНА» за 2 371 403 руб. и 16 июля 2009 г. в отношении указанного земельного участка заключен договор купли-продажи N 1354.
ФИО4 в судебном заседании требования не признал. Пояснив, что забор стоит на участке ФИО1 там, где стояли его столбы. Забор принадлежит истцу, но возведен им и ФИО5 по просьбе истца, в тех границах которых он указал. Работы по укладке бетонных плит на земли общего пользования, установке ворот также производились с разрешения истца.
В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам ст. ст. 301, 302 ГК РФ.
Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст. ст. 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные ст. ст. 301, 302 ГК РФ. Диспозиция нормы статьи 304 ГК РФ указывает, что закон защищает данным правилом право титульного владельца на пользование своим имуществом.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Это может быть связано с похищением материальных ценностей, мошенничеством и другими незаконными действиями.
Понятие незаконного владения участком
Прежде, чем переходить к способам защиты своих интересов, необходимо разобраться с самим понятием – что такое незаконное владение землей и в чем оно выражается. Если говорить коротко, то речь идет о ситуациях, когда землю использует лицо, которое не имеет на это законных прав, а настоящий владелец, напротив, не имеет доступа к участку и не может его использовать или распоряжаться по своему усмотрению. Произойти такое может по различным причинам:
- земля долгое время не обрабатывалась, и ее посчитали бесхозной – очень распространенная ситуация, особенно в различных дачных товариществах. Если участок долгое время не посещается собственником и не обрабатывается, соседи или местные власти могут посчитать, что он ничейный, и использовать его по своему усмотрению. Сосед может разместить там свой огород, а глава товарищества – даже продать землю третьим лицам;
- участок был оформлен в собственность с нарушением законодательства – речь может идти про подделку документов, подтверждающих право собственности, сделка была заключена без соблюдения требований закона и т.д. Стоит упомянуть, что даже если покупатель не знал о том, что продавец не имеет права распоряжаться участком, и с его точки зрения, он заключает вполне легитимную сделку, все равно речь идет о незаконном использовании земли, поскольку договор подписывался без участия настоящего собственника;
- различные ошибки, которые привели к правовой коллизии – если в реестре прав собственности допущена ошибка, то может оказаться, что несколько лиц владеют документами на один и тот же участок земли. В этой ситуации фактически каждый из данных лиц является законным собственником, однако после исправления ошибки единоличные права останутся только у реального владельца участка.
Если суммировать вышесказанное, незаконным владением землей будет считаться любая ситуация, когда участок используется лицом, не имеющим на это законного права (не заключен договор купли-продажи, аренды и т.д.) и без разрешения собственника.
Принадлежность вещи истцу как основание для истребования имущества из чужого незаконного владения
Право на истребование имущества из чужого незаконного владения имеет собственник или иной титульный владелец (ст. 305 ГК РФ), которому такое имущество принадлежит на одном из следующих прав:
- оперативного управления;
- хоз. ведения;
- пожизненного наследуемого владения;
- пользования, вытекающего из закона или договора, такого как аренда, наем, хранение.
Важное свойство предмета виндикационного иска — его индивидуализация, определенность. Признаками, отличающими вещь от аналогичных, могут быть:
- заводские номера, проставленные заводом-изготовителем;
- инвентарные номера, проставленные хозяином вещи при проведении инвентаризации имущества;
- маркировка путем проставления названия собственника, его товарного знака, в том числе путем установки бирок.
Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ
В пп. 32, 34-36, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержатся следующие разъяснения:
Ответчиком по иску об истребовании имущества является его фактический владелец
Применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.
Если во время судебного разбирательства по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения спорное имущество было передано ответчиком другому лицу во временное владение, суд по правилам абзаца второго части 3 статьи 40 ГПК РФ или части 2 статьи 46 АПК РФ привлекает такое лицо в качестве соответчика.
В случае, когда во время судебного разбирательства по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения спорное имущество было отчуждено ответчиком другому лицу, а также передано во владение этого лица, суд в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ допускает замену ненадлежащего ответчика надлежащим. При этом отчуждатель привлекается к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (статья 43 ГПК РФ, статья 51 АПК РФ).
Истребование имущества по правилам статей 301, 302 ГК РФ возможно при отсутствии договорных отношений
Спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.
В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.
Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.
Истребование имущества собственником при неправомерном отчуждении
Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.
Истец должен доказать свое право собственности на истребуемое имущество
В соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.
Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
Применение статей 301, 302 ГК РФ при восстановлении права на долю в общей собственности
Судам при рассмотрении споров о восстановлении права на долю в общей долевой собственности необходимо учитывать следующее.
Если доля в праве общей долевой собственности возмездно приобретена у лица, которое не имело права ее отчуждать, о чем приобретатель не знал и не должен был знать, лицо, утратившее долю, вправе требовать восстановления права на нее при условии, что эта доля была утрачена им помимо его воли. При рассмотрен��и такого требования по аналогии закона подлежат применению статьи 301, 302 ГК РФ. На это требование распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.
В законодательных актах рассматривается вопрос самозахвата и его наказания.
ВНИМАНИЕ! По закону самовольным захватом земельной площади считается завладение ею третьим лицом, который не имеет никаких документально подтвержденных прав.
Подтвердить права на землю позволит договор купли-продажи, договор аренды, постановление местного органа управления о выделении участка земли.
Когда при проверке у человека, использующего землю, не окажется ни одного из правоустанавливающего документа, он должен вернуть площадь настоящему владельцу – частному лицу, государству, муниципальной власти. За самозахват земельной площади предусмотрена административная ответственность.
Ее меру суд устанавливается с учетом статьи 7.1 КоАП. В основном наказание представляется в виде штрафа, сума зависит от площади участка. И от того, кто совершил правонарушение (частное лицо, юридическое), от объема нанесенного вреда земли и окружающей обстановке.
ВНИМАНИЕ! За самовольное занятие участка индивидуальный предприниматель наказывается так же, как и юридическое лицо. Это нужно учесть тем, кто задумал правонарушение.
Земля не может быть бесхозной, никогда нельзя занимать ее самовольно, не оформив в собственность или в аренду, во временное пользование. Если участок не принадлежит какому-то собственнику, значит он находится во владении муниципальной власти или государства, это соответствует статье 16 Земельного Кодекса.
Чтобы выяснить, кому принадлежит территория, заинтересовавшая своим расположением, площадью, другими преимуществами, можно обратиться в кадастровый реестр. И только потом уже можно вести разговоры с частным собственником или с органами власти о приобретении земли.
Это позволит избежать наказания за самозахват, штрафа в значительную сумму. Захваченную территорию, в конечном итоге, все равно нужно будет вернуть.
Истребование земельных участков из чужого незаконного владения
Похожее можно встретить в Определении ВС РФ от 10.12.2013 № 57– КГ1З-9. Истец обратился к соответчикам с требованиями о признании договора купли-продажи недействительным, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения. В обоснование иска указал, что этот земельный участок был продан ему раньше, а ответчику-2 — позже. Право собственности ответчика-2 на предмет иска было зарегистрировано. Судебная коллегия ВС РФ пришла к выводу, что договор купли-продажи земельного участка не подтверждает наличия основания для виндикации, а также указала: «если продавец заключил несколько договоров купли-продажи в отношении одного и того же недвижимого имущества и произведена государственная регистрация перехода права собственности за одним из покупателей, другой покупатель вправе требовать от продавца возмещения убытков, вызванных неисполнением договора купли-продажи».
Суд посчитал, что индивидуальными признаками земельного участка как имущества являются, помимо кадастрового номера, его границы, описанные и установленные в соответствии с законом посредством определения координат характерных точек таких границ. Удовлетворение иска об освобождении самовольно занятого земельного участка (его истребовании из чужого незаконного владения) предполагается при доказанности истцом факта использования ответчиком этого участка в границах, право собственности на который существует у истца (апелляционное определение Московского областного суда от 14.10.2013 по делу № 33-19727/2013).
Ответственность и штраф за нецелевое использование земельного участка, незаконное владение наделом без документов
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
- своевременно производить платежи за землю;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Каждый вид разрешенного использования ЗУ предназначен для конкретного применения. Например, если земли переданы садовому товариществу, то участок недопустимо использовать под животноводческую ферму, выпасая скот на прилегающих землях. И наоборот – пространство лугов, где жители населённого пункта выпасают скот, нельзя использовать под строительство дачных домиков.
Что делать, если сосед незаконно захватил часть участка
Поймите, что в случае захвата части земли соседом от территории участка, необходимо осуществить следующие мероприятия:
- Проведите личную встречу с соседями, попытайтесь убедить их в том, что необходимо вернуть землю, которую они незаконно присвоили себе и эксплуатируют;
- В случае открытого конфликта, когда нет возможности договориться с соседями, применяйте документ, в котором отражены фактические границы участка. Эти границы зафиксированы в государственном кадастровом реестре недвижимости. Заранее проверьте, соответствуют ли данные на бумаге фактическим размерам участка. Если да, то обращайтесь в Росреестр с требованием назначить и провести экспертизу. При положительном результате после проведения экспертизы границы участка будут восстановлены на момент незаконного захвата земли соседями, или будет компенсирован нанесенный материальный ущерб. Чаще всего в таких случаях соседи получают штраф и предписание Росреестра на скорейшее устранение причин конфликта;
- В случае отсутствия положительных результатов при попытке осуществить первые пункты составляйте исковое обращение в суд с требованием вернуть собственность из чужого владения и пользования, на которое у соседа нет прав.
Знайте, что существует еще один вариант – обратиться к соседу через судебный орган, если разрешить конфликт мирно не удается. Составьте документ в суд с формулировкой «о нечинении препятствий в пользовании земельным участком», адресуя обращение соседу, захватившему часть чужого участка.
Рекомендовано применять в таких случаях помощь профессиональных юристов, однако, в любом случае подготовьте заключение геодезистов, прежде чем начнете судебную тяжбу.