Что такое политика в области охраны труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое политика в области охраны труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

После внедрения СУОТ работа только начинается. Чтобы достичь поставленных целей, систему нужно непрерывно совершенствовать. Для этого результаты СУОТ и ее эффективность нужно регулярно оценивать. На предприятии разрабатывают план внутренних проверок, назначают сотрудников, которые будут отвечать за контроль. Кроме того, следует создать форму отчетности по результатам проверок.

Правовая основа СУОТ

В соответствии со статьей 217 Трудового Кодекса РФ, система управления охраной труда — это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Положение о системе управления охраной труда должно быть разработано на основе требований охраны труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» и статьи 217 Трудового Кодекса РФ.

1. Каждый работодатель обязан внедрять СУОТ и поддерживать ее функционирование.
2. СУОТ нужна для создания эффективного менеджмента охраны труда в организации, снижения риска несчастных случаев и аварий.
3. Система управления охраной труда должна основываться на четком соблюдении принятой в организации политики и на выполнении руководством его обязанностей по охране труда.
4. Прежде чем внедрить СУОТ, нужно проанализировать нынешнее состояние охраны труда в организации и определить реально достижимые цели.
5. Результаты работы СУОТ необходимо регулярно оценивать и анализировать, а затем устранять недостатки.
6. СУОТ не будет работать, если в организации не налажен социальный диалог между работодателем и сотрудниками.

Разработайте и утвердите положение о системе управления охраной труда, для этого используйте типовое положение, которое утвердил Минтруд (Типовое положение о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н). Чтобы система в компании эффективно функционировала, не копируйте стандартные формулировки. Подготовьте документ с учетом специфики предприятия. Уделите особое внимание части положения о распределении ответственности должностных лиц. На всех уровнях управления детально пропишите, какие обязанности в области охраны труда будут у каждой конкретной должности, задействованной в СУОТ.

Составьте перечень локальных документов, которые должны быть в вашей организации. Этот перечень зависит от численности работников, видов деятельности предприятия, наличия вредных условий труда и других факторов. Унифицированного списка нет.

---

Пример. На предприятии, где электротехнический персонал обучают внутри организации, должен быть приказ «О создании комиссии для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации» (п. 1.4.30 ПТЭЭП, утв. приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6). А компании, где в штате нет электротехнического персонала, этот документ не нужен.

---

Для подготовки перечня документов можете воспользоваться чек-листами ГИТ. Из них вы узнаете, какие документы запросят у организации при проверке (формы проверочных листов, утв. приказом Роструда от 10.11.2017 № 655).

В список документации войдут:

• положения;
• инструкции;
• программы обучения;
• приказы;
• журналы.

Этапы разработки политики в области охраны труда

Условно создание политики по охране труда можно разбить на несколько этапов:

1) Предварительный анализ состояния охраны труда в организации

Анализ включает в себя проверку соответствия вопросов охраны труда требованиям законодательства и оценка опасности, которые могут возникать в процессе трудовой деятельности на каждом из этих этапов.

На практике, чтобы провести предварительный анализ, работодатель и специалист по охране труда проводят собрание работников, на котором обсуждаются, какие вопросы охраны труда будут включаться в политику. По результаты собрания обязательно оформляется протокол.

Полученные результаты будут отправной точкой, с которой будут сравниваться итоги реализации будущей политики.

2) Непосредственная концепция охраны труда

На основании результатов анализа разрабатывают политику, направленную на улучшение и совершенствование текущего состояния охраны труда. Именно ее положения определяют дальнейший вектор развития организации в данном направлении.

3) Цели

Конечным итогом реализации политики в области охраны труда, является постановка определенных целей и сроки достижения этих целей.

4) Достижение целей

В политике необходимо подробно изложить механизм достижения намеченных целей, а также правильно распределить обязанности и ответственность “на пути к цели”.

Оценкой эффективности реализации политики будет являться сравнительный анализ с той самой “отправной точкой”, то есть первичным анализом состояния охраны труда.

Что проверит ГИТ по СУОТ: чек-лист для подготовки

В настоящий момент действуют очень короткий чек-лист Роструда № 31 (утв. Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 10.112017 г. № 655). В нем указано, что работодатель должен при проверке предъявить утвержденные и согласованные с представительным органом работников Положение о СУОТ и Политику. Если такого органа нет, то и согласовывать не с кем.

Чек-лист Роструда № 31 «По созданию и функционированию системы управления охраной труда (СУОТ)»

Во время проверки инспектор ГИТ проверит:

• Приказ работодателя об утверждении Положения о системе управления охраной труда
• Положение о системе управления охраной труда
• Политику и цели в области охраны труда

Но на этом проверка не завершится. Инспектор может запросить документы, подтверждающие проведенный вами предварительный анализ состояния охраны труда у работодателя и обсуждение Политики с представительным органом работников. Такой анализ проводится до утверждения политики в области охраны труда.

Кроме того, нужно учесть, что инспектор проверит не только наличие у работодателя Положения о СУОТ, но и наличие в нем разделов, перечисленных в п. 8 Типового положения.

Какие ключевые принципы и цели должна преследовать политика организации в области охраны труда

4.1. Политика в области охраны труда

4.1.1. Работодатель, консультируясь с работниками и их представителями, должен изложить в письменном виде политику по охране труда, которая должна:

а) отвечать специфике организации и соответствовать ее размеру и характеру деятельности;

б) быть краткой, четко изложенной, иметь дату и вводиться в действие подписью либо работодателя или по его доверенности, либо самого старшего по должности ответственного лица в организации;

в) распространяться и быть легкодоступной для всех лиц на их месте работы;

г) анализироваться для постоянной пригодности;

д) быть доступной в соответствующем порядке относящимся к делу внешним заинтересованным сторонам.

(пп. 4.1.1 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Росстандарта от 31.10.2013 N 1334-ст)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.1.2. Политика в области охраны труда должна включать, как минимум, следующие ключевые принципы и цели, выполнение которых организация принимает на себя:

а) обеспечение безопасности и охрану здоровья всех работников организации путем предупреждения связанных с работой травм, ухудшений здоровья, болезней и инцидентов;

б) соблюдение соответствующих национальных законов и иных нормативных правовых актов, программ по охране труда, коллективных соглашений по охране труда и других требований, которые организация обязалась выполнять;

в) обязательства по проведению консультаций с работниками и их представителями и привлечению их к активному участию во всех элементах системы управления охраной труда;

г) непрерывное совершенствование функционирования системы управления охраной труда.

(пп. 4.1.2 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Росстандарта от 31.10.2013 N 1334-ст)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.1.3. Система управления охраной труда должна быть совместима или объединена с другими системами управления организации.

Профпереподготовка и повышение квалификации по охране труда

Профпереподготовку по охране труда проводят однократно в течение трудовой деятельности, а на повышение квалификации необходимо направлять 1 раз в 5 лет. Как правило, в 256 часов курса профпереподготовки входят следующие дисциплины:

1. Нормативное обеспечение системы управления охраной труда
2. Обеспечение подготовки работников в области охраны труда
3. Сбор, обработка и передача информации по вопросам условий и охраны труда
4. Обеспечение снижения уровней профессиональных рисков с учетом условий
5. Обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда
6. Обеспечение контроля за состоянием условий труда на рабочих местах
7. Определение целей и задач (политики), процессов управления охраной труда и оценка эффективности системы управления охраной труда

Как оформить политику в области охраны труда в организации

Со стороны законодательства нет каких-либо унифицированных форм или бланков для этого документа. Компания вправе действовать исходя из локальных требований по делопроизводству. При этом нужно отразить ряд обязательных элементов, соответствующих цели документа.

Структура политики по ОТ:

• Вводная часть. Написание необходимо начать с полей утверждения и согласования. Первое размещается в верхнем правом углу листа, где пишется слово «Утверждаю» и затем должность гендиректора, его фамилия, инициалы, место для подписи, печати и даты. По такой же структуре указываются реквизиты профкома, располагаемые в противоположной стороне.
• Основная часть начинается с заголовка, размещаемого посередине страницы. Здесь необходимо указать наименование предприятия, в пределах которого декларируется политика. Далее, без разбивки по разделам, приводятся пункты, отражающие цели компании в сфере ОТ. При написании необходимо руководствоваться ст. 212 ТК РФ действующими нормативными актами, стандартами охраны труда.
• Резолютивная часть предполагает последовательное размещение должностей работников, принимавших участие в разработке документа. Это начальник отдела по охране труда, юрисконсульт и другие руководители.

Проект политики следует тщательно вычитать и исключить возможные ошибки. Этот документ не подразумевает частое изменение. Исключением является вступление в силу новых нормативных актов. В этом случае работодатель обязан переработать политику по ОТ согласно действующим законам.

Хотя образец политики в области охраны труда представлен в различных видах на информационных ресурсах сети Интернет. Однако, наиболее точный вариант можно разработать самостоятельно, опираясь на Приказ Минтруда N 438 и другие законодательные и ведомственные акты.

Как разрабатывается на предприятии – основные направления

Разработкой такого материала в организации, как правило, занимается специалист по охране труда или начальник такого штатного подразделения. Создание концепции должно происходить с учетом опыта смежных отраслевых компаний, в обязательном порядке учитываются нормативные государственные элементы. В заявление включаются положения о сотрудничестве с государственными органами, приоритете прав и свобод граждан при реализации своей трудовой деятельности.

Важно! Разработка ведется с учетом правил, стандартов и ГОСТ по документообороту и делопроизводству. Концепция выпускается в виде локального документа и подписывается руководителем организации. Свою юридическую силу она распространяет на всех сотрудников без исключения, и управлять должна лишь в рамках своей компетенции.

Политика охраны труда на предприятии (пример документа)

Документально оформленная политика в области охраны труда на предприятии может выглядеть следующим образом:

Политика ПАО «Светлячок»

в области охраны труда

1. ПАО «Светлячок» (далее — Общество) — один из ведущих производителей промышленного энергетического оборудования на территории России.
2. Действие настоящего документа распространяется на все подразделения Общества.
3. Ключевые принципы, цели и задачи, за реализацию которых отвечает Общество:
   • сохранение жизни и здоровья трудящихся;
   • избежание возникновения профзаболеваний у трудящихся в организации;
   • избежание травматизма на производстве.
4. Основными направлениями политики Общества являются:
   • предоставление трудящимся возможности работать в безопасных условиях;
   • обеспечение выполнения установленных правил и требований, касающихся сферы охраны труда.
5. Для достижения поставленных целей и задач Общество обеспечивает:
   • проведение спецоценки условий труда для выявления неблагоприятных условий и факторов;
   • выдачу средств индивидуальной защиты трудящимся, чья деятельность предполагает необходимость использования таких средств;
   • организует проведение медицинских осмотров.

Этапы разработки политики в области охраны труда

Условно создание политики по охране труда можно разбить на несколько этапов:

1) Предварительный анализ состояния охраны труда в организации

Анализ включает в себя проверку соответствия вопросов охраны труда требованиям законодательства и оценка опасности, которые могут возникать в процессе трудовой деятельности на каждом из этих этапов.

На практике, чтобы провести предварительный анализ, работодатель и специалист по охране труда проводят собрание работников, на котором обсуждаются, какие вопросы охраны труда будут включаться в политику. По результаты собрания обязательно оформляется протокол.

Полученные результаты будут отправной точкой, с которой будут сравниваться итоги реализации будущей политики.

2) Непосредственная концепция охраны труда

На основании результатов анализа разрабатывают политику, направленную на улучшение и совершенствование текущего состояния охраны труда. Именно ее положения определяют дальнейший вектор развития организации в данном направлении.

3) Цели

Конечным итогом реализации политики в области охраны труда, является постановка определенных целей и сроки достижения этих целей.

4) Достижение целей

В политике необходимо подробно изложить механизм достижения намеченных целей, а также правильно распределить обязанности и ответственность “на пути к цели”.

Оценкой эффективности реализации политики будет являться сравнительный анализ с той самой “отправной точкой”, то есть первичным анализом состояния охраны труда.

Политика в области охраны труда в организации

Разработка концепции (политики) охраны труда в организации

1. 6.1. Предварительный анализ состояния охраны труда в организации

1. Разработку или совершенствование системы управления безопасностью труда начинают с ана­лиза законодательства и правил по охране и безопасности труда, на основании которого определяют требо­вания, распространяющиеся на организацию. Результаты этого анализа позволяют работодателю оцени­вать свои возможности и определять концепцию (политику) охраны труда в организации, а также требова­ния к своим поставщикам и подрядчикам.

2. Результаты предварительного анализа состояния охраны труда в организации документально оформляют и согласовывают с руководителем организации или иным уполномоченным им лицом и профсо­юзной организацией.

3. При принятии решения об организации работ по разработке (совершенствованию) системы управления охраной труда распорядительным документом организации формируют рабочую группу и назначают администратора системы (руководителя рабочей группы). В рабочую группу целесообразно при­влекать работников различных подразделений и представителей профсоюзных организаций.

   Для обеспече­ния эффективной работы членов рабочей группы следует проводить их обучение в области управления охраной труда.

4. Организация работы рабочей группы предусматривает:

разработку подробного плана действий и форм регистрации выполнения мероприятий с указанием ответственных лиц. Информация по выполнению мероприятий может быть представлена в виде настенных стендов, записей или другим наглядным способом. Примерная форма плана действий приведена в прило­жении Б;

определение методов оценки результативности внедрения. Например, данные о выполнении ме­роприятий (принятие концепции или программы подготовки);

установление формы обмена информацией между членами рабочей группы, периодичности ее об­новления, а также составление перечня всех документов и записей;

организацию встреч руководителей организации с работниками и представителями профсоюзных организаций с целью обсуждения возможностей улучшения деятельности в области охраны, а также опре­деления их ожидаемой роли в развитии и внедрении системы управления.

1. Для определения цели, ожидаемого результата и выбора способа достижения целей рабочая группа по созданию системы управления охраной труда проводит предварительный анализ деятельности по охране труда в организации, в процессе которого определяют:

Направления государственной политики в области охраны труда

Обязанности работника в области охраны труда

Законодательство определяет несколько основных направлений в области защиты прав граждан в трудовых отношениях, которые исполняет государство:

• издание единого комплекса нормативных актов, которые имеют одинаковую концепцию по защите граждан, их здоровья и имущества от негативных проявлений рабочего процесса. Такие акты не должны противоречить друг другу, а также нарушать общепринятые требования в области обеспечения должного контроля трудовой деятельности;
• обозначение приоритета прав и свобод граждан при реализации ими своей трудовой функции, повышение эффективности деятельности как государственных надзорных служб в этой сфере, так и подразделений самих компаний;
• осуществление межведомственной координации, а также связи государственных контрольных учреждений с подразделениями компаний в случае возникновения нештатной ситуации либо при проведении проверочных акций.

Минтруд России разъяснил вопросы декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и обучения по охране труда

Минтруд России дал разъяснения по вопросам декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и обучения по охране труда. В письме Минтруда России от 19.10.2016 № 15-1/В-3425 отмечено, что:

• в случае признания условий труда на рабочих местах по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов оптимальными или допустимыми, и указания в строке 040 карты специальной оценки условий труда обязанности работников, занятых на этих рабочих местах, проходить предварительный и периодический медицинский осмотр, декларации в отношении этих рабочих мест могут быть оформлены, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
• программы обучения по охране труда должны разрабатываться и утверждаться аккредитованными обучающими организациями.

Меры по обеспечению охраны труда

При выборе средств создания безопасных условий трудовой деятельности рекомендуется ориентироваться на приказ Минтруда РФ 181н от 1 марта 2012 года. Документом утвержден перечень конкретных приемов, которые позволяют улучшить условия на рабочих местах и снизить уровень профессиональных рисков.

В целом специалистам по охране труда и руководителям необходимо выполнять обязанности, установленные статьей 212 ТК РФ:

• выдавать обеззараживающие средства, СИЗ и т. п.;
• контролировать безопасную эксплуатацию зданий, инструментов, оборудования и прочей производственной инфраструктуры;
• проверять соблюдение сотрудниками правил охраны труда;
• заботиться об оптимальных условиях труда на имеющихся рабочих местах;
• направлять сотрудников на освидетельствования и медосмотры;
• следить за режимом работы и отдыха, качественным медицинским и санитарно-бытовым обслуживанием персонала;
• выполнять своевременную специальную оценку условий труда;
• инструктировать работников по вопросам охраны труда и отправлять на повышение квалификации;
• исполнять выданные предписания государственной инспекции по труду.

Похожие записи:

• Изменения в бухгалтерском учёте с 2023 года
• Индексация пенсий в 2023 году: Кому ждать прибавку
• Округление оценок в школе 1502