Материнский капитал при усыновлении ребенка

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Материнский капитал при усыновлении ребенка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Федеральный закон от 21.11.2022 № 455-ФЗ вводит в действие с 1 января 2023 года универсальное детское пособие, которое смогут получать все нуждающиеся семьи с детьми, независимо от их возраста, но не старше 17 лет. В указанных целях закон вносит соответствующие изменения в Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Что такое универсальное детское пособие

Новое пособие будет носить официальное название – ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Право на его получение предоставлено нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, являющимся гражданами РФ и постоянно проживающими на территории России.

Внимание! Иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы и прочие категории лиц, не имеющих российского гражданства, получать пособие не смогут.

Таким образом, пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка будет предоставлено (новая редакция ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ):

• беременным женщинам, если срок беременности составляет шесть и более недель и они встали на учет в медорганизации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);
• одному из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином РФ и постоянно проживающего на территории РФ.

Универсальное пособие заменит собой следующие существующие в настоящее время детские выплаты и пособия:

• ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;
• пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
• ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста 3 лет;
• ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;
• ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Ко мне обратился судья, смогу ли я провести экспертизу по вопросу усыновления двухлетнего ребенка. Суть спора была в том, что за него боролись две семьи. Формально они были практически в равных условиях: многодетные, с безупречной репутацией. При этом одна была из числа родственников ребенка, а вторая — приемная.

В приемной семье малыш оказался случайно. Его родители погибли в результате несчастного случая, когда ребенку было два года. Органы опеки поместили его в больницу и начали искать родственников. Но поиски затягивались, и накануне лета специалист из опеки попросила медсестру присмотреть за мальчиком. Женщина с семьей жила в деревне. Решили, что ребенку там будет лучше.

Медсестра согласилась и оформила опеку. В семье малыша приняли как родного, окружили заботой. За лето мальчик окреп, начал говорить, и чувствовал себя прекрасно. Но тут нашлись родственники, которые отдавать мальчика не захотели — планировали его усыновить. Но и новая семья мальчика была готова к усыновлению. И тогда обе семьи подали встречные иски в суд.

Была долгая и непростая экспертиза, но закончилось все благополучно — в в интересах ребенка. Мне удалось примирить семьи, убедить, что нужно объединиться во благо малыша. Мальчик остался жить в деревне, а родственники помогают его воспитывать.

Ограничить количество приемных детей

С предложением об ограничении количества приемных детей выступило Минпросвещения. Ввести данный проект планируется к 1 января 2022 года. В законопроекте говорится о том, чтобы в семье усыновителей количество детей не превышало трех человек, в том числе и родных. Исключение будет составлять ситуация, когда в доме имеются двое детей, а возможные усыновители планируют взять несколько детей с родственной связью, например, двух сестер. Закон не будет запрещать такую возможность.

Данные ограничения не являются нововведением. Лимит был и ранее, но на 8 детей в семье. Носило это ограничение скорее рекомендательный характер, которого придерживались большинство субъектов РФ.

Целью новой инициативы является не уменьшить темпы усыновления, а возможность семьи обеспечить ребенка всем необходимым и создать ему хорошие условия для образования. Помимо этого, снизится риск того, что ребенка взятого из детского дома захотят вернуть. Довольно частые случаи в последнее время. А ведь они имеют колоссальные последствия для психического состояния ребенка.

К новым инициативам уполномоченных органов относится “единовременное усыновление “. Здесь подразумевается искоренение случаев, когда ребенка из детского дома передают группам лиц. Исключение составляют родственные лица. Право обратиться в органы опеки после отказа, планируется разрешить по прошествии одного года.

Ужесточение к требованиям для будущих родителей

Перед передачей ребенка в новую семью, органы опеки и попечительства обязаны будут выдать заключение с результатами психологического обследования будущих родителей и всех, кто проживает с ними. По старым законам такое обследование проводилось только с письменного разрешения граждан, которые пожелали взять на воспитание приемного ребенка.

Инициатива полностью оправдана, ведь статистика уголовных дел, связанных с насилием в приемных семьях, за последние три года устрашающая: 2015 – 146 преступлений, связанных с нарушением половой неприкосновенности, а также против жизни и здоровья детей, в 2016 – уже 189! А виной всему – небрежное отношение к установлению адекватности будущих родителей органами опеки.

В правительстве надеются, что все предложенные меры позволят сократить численность детей в учреждениях для сирот и подарят ребятам надежду обрести новую, любящую семью.

Основания для усыновления

С юридической точки зрения основанием для усыновления является наличие положительного заключения органы опеки и решения суда, вступившего в законную силу. Но моральная сторона и мотивы также будут учитываться при рассмотрении заявления.

Какие могут быть причины:

• Бесплодие семейной пары или одного из супругов. В такой ситуации многие принимают решение взять ребенка из дома малютки.
• Психологические мотивы и принципы. Некоторые граждане имеют своих детей, но желают усыновить и ребенка, оставшегося без попечения родителей. Здесь играет роль психологический фактор – желание взять под родительское крыло отказника и обеспечить ему достойную жизнь.

Также среди мотивов встречается желание воспитать наследника при отсутствии родных детей.

Как рассчитывается размер единого пособия на ребенка

Выплаты детских пособий с 2023 года будут осуществляться по измененным правилам: фактически все они объединяются в одну сумму, это будет единая выплата на детей.

Новые выплаты на детей в России будут дифференцированы в зависимости от того, какой доход получает семья. В качестве базовой величины (выплаты) фиксируется 50% от прожиточного минимума (ПМ) на ребенка по конкретному региону. В случае если доход семьи составляет менее этой суммы на одного ее члена, выплата будет повышаться дополнительно до 75%. В том случае, если и после прибавки доход все равно будет ниже регионального «детского» прожиточного минимума (ПМ), из бюджета государства семье в виде пособия будет выплачиваться 100%, то есть максимальная сумма.

Как заявили в Министерстве труда и социального развития РФ, в среднем по стране универсальное пособие будет составлять 13 900 рублей. Об этом глава ведомства рассказал еще в начале ноября 2022 года, участвуя в совещании с президентом РФ Владимиром Путиным и представляя его вниманию доклад о мерах поддержки российских семей, в которых воспитываются дети. О назначении российским семьям нового детского пособия в сентябре 2022 года заявлял премьер-министр Михаил Мишустин.

Комментарии к ст. 124 СК РФ

1. Комментируемая статья закрепляет приоритет усыновления среди иных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Приоритет этой формы проистекает из самой сущности усыновления и может быть обоснован следующими аргументами: во-первых, усыновление — это единственная форма, которая (при отсутствии отмены усыновления) носит пожизненный характер; во-вторых, в силу усыновления усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновляемым детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (п. 1 ст. 137 СК РФ); в-третьих, даже тогда, когда ребенок уже устроен в семью (на условиях опеки (попечительства), в приемную или патронатную семью) при наличии лиц, желающих его усыновить, ребенок может быть передан на усыновление при соблюдении установленных в законе условий (ст. 131 СК РФ). Признавая усыновление приоритетной формой устройства ребенка, закон исходит из принципа приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии (см. комментарий к ст. 1 СК РФ).

2. Целью усыновления является обеспечение возможности воспитания и развития ребенка в семье. Усыновление допускается только в интересах детей с соблюдением требований п. 1 ст. 123 СК РФ, т.е. с учетом этнического происхождения ребенка, принадлежности его к определенной религии и культуре, родного языка, возможности обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а также с учетом возможностей обеспечить ребенку (детям) полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Соблюдение интересов ребенка является обязательным условием любого усыновления. Под интересами ребенка при усыновлении понимается прежде всего обеспечение необходимых условий для его полноценного физического, психического и духовного развития. При этом интересы ребенка нельзя понимать в узком смысле, как обеспечение удовлетворительных материальных и жилищных условий. В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» содержится разъяснение: «Под интересами детей при усыновлении следует, в частности, понимать создание благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для их воспитания и всестороннего развития». В этом плане показательно дело, рассмотренное Верховным Судом РФ 26 февраля 2008 г. (Определение N 33-Г08-1) .

———————————

БВС РФ. 2008. N 7.

3. Усыновление возможно только в отношении несовершеннолетнего ребенка, т.е. не достигшего 18 лет. Правовое положение усыновленных и удочеренных детей одинаково, поэтому законодатель использует данные категории как синонимичные. Усыновители должны быть осведомлены о состоянии здоровья ребенка, передаваемого на усыновление. В этих целях ребенок проходит обследование экспертной медицинской комиссией, которая дает заключение о состоянии его здоровья, а также о физическом и умственном развитии ребенка. По желанию усыновителей может быть проведено независимое медицинское освидетельствование ребенка в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ N 369 и Министерства образования РФ N 641 от 25 декабря 1995 г. «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью» .

———————————

Российские вести. 1996. N 77. 24 апр.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 разъяснено: «Состояние здоровья усыновляемого ребенка должно быть подтверждено не справкой медицинского учреждения или врача, а медицинским заключением экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка».

В законе нет запрета на усыновление одновременно двух и более детей. Учитывая, что при усыновлении прерывается правовая связь ребенка не только с родителями, но и с другими близкими родственниками (ст. 137 СК РФ), усыновление братьев и сестер разными лицами по общему правилу не допускается (п. 2 ст. 124 СК РФ). Исключение возможно в тех случаях, когда дети никогда вместе не проживали, не воспитывались, не осведомлены друг о друге и о своем родстве или один из них по состоянию здоровья не может воспитываться в семье, а также в других случаях, когда усыновление будет отвечать интересам данного конкретного ребенка. Так, Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ 28 ноября 2002 г. вынесено Определение N 43-Г02-6 об оставлении без изменения решения Верховного суда Удмуртской Республики от 29 августа 2002 г. об отказе в установлении удочерения, поскольку суд, оценивая представленные доказательства, не признал их убедительными, свидетельствующими о том, что удочерение ребенка отдельно от ее брата иностранной гражданкой отвечает интересам несовершеннолетней девочки .

———————————

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 ноября 2002 г. N 43-Г02-6 // СПС «Гарант».

4. Конвенция ООН о правах ребенка рассматривает усыновление в другой стране в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если он не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным (ст. 21). Несмотря на непрекращающуюся полемику в СМИ о необходимости ужесточения контроля за усыновлением российских детей иностранными гражданами или лицами без гражданства и введения запрета на территории России на международное усыновление, действующее российское законодательство допускает усыновление детей — граждан Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства. Такое усыновление производится на общих основаниях, с соблюдением ряда дополнительных требований. Семейный кодекс РФ отдает приоритет при усыновлении российским гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации. В этих целях введен учет детей, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан Российской Федерации (см. комментарий к ст. 122 СК РФ). Иностранные граждане и лица без гражданства могут усыновить российских детей при обязательном соблюдении двух условий: во-первых, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от их гражданства и места жительства; во-вторых, по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Этот порядок усыновления распространяется и на российских граждан, постоянно проживающих за границей. Исключение составляют только родственники ребенка, желающие его усыновить. Они вправе усыновить ребенка на общих основаниях, наравне с российскими гражданами, независимо от их гражданства и места жительства.

Сергей Черногаев, председатель Роспрофжела

Важными составляющими нашего времени являются стабильная работа и морально-психологический климат в коллективах. Надёжным гарантом этого в ОАО «РЖД» выступает Коллективный договор.
К работе над новым Коллективным договором ОАО «РЖД» на 2023–2025 годы мы приступили ещё в конце 2021 года, а официально процедура коллективных переговоров стартовала 12 сентября. Для детальной проработки «центр тяжести» обсуждений был перенесён в совместную с ОАО «РЖД» рабочую группу. В течение двух месяцев проходили согласительные совещания и консультации, было рассмотрено порядка 500 предложений. В итоге мы, с одной стороны, сохранили все традиционные гарантии и льготы, формирующие общую социальную стабильность, а с другой – акцентировали внимание на факторах, гарантирующих дальнейший рост и развитие работников и ОАО «РЖД» в целом. Документ был подписан 7 декабря.
Если говорить о конкретных изменениях, то в восьми пунктах документа предусмотрено увеличение размеров выплат по сравнению с 2022 годом. Так, предусмотрено поэтапное увеличение выплаты при рождении или усыновлении ребёнка: в 2023 году – 5775 руб., в 2024-м – 6050 руб., в 2025-м – 6300 руб. Аналогичным образом вырастут ежемесячные пособия работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте от полутора до трёх лет.
До 10 тыс. руб. увеличена единовременная материальная помощь при возвращении на работу в компанию уволенных в запас военнослужащих, проходивших военную службу по призыву.
Усилена социальная поддержка семей погибших сотрудников и работников, получивших группу инвалидности вследствие травмы на производстве или профессионального заболевания. Увеличены минимальные размеры страховых выплат, также за их семьями сохраняется право на корпоративную поддержку при строительстве или приобретении жилья. Дети смогут посещать образовательные учреждения ОАО «РЖД», отдыхать в детских лагерях.
Перечень работников, которым предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, дополнен машинистами и помощниками машиниста рельсовых автобусов.
Стал больше и список железнодорожников, которым (при наличии производственных возможностей) предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в году в удобное время. Это право получат работники, имеющие ребёнка в возрасте до 14 лет, ребёнка-инвалида в возрасте до 18 лет; работники, ухаживающие за членом семьи или родственником, являющимся инвалидом I группы, а также работники-волонтёры.
Весьма символично, что мы подписали новый Коллективный договор в год 100-летия принятия первого Генерального коллективного договора на транспорте. И, продолжая традиции, заложенные век назад, компания подтверждает свою высокую социальную ответственность, а наш коллективный договор – Коллективный договор ОАО «РЖД» – по-прежнему остаётся одним из лучших в России.

Какие полагаются гарантии и льготы опекунам и приемным родителям

Помимо прямых выплат, государством предусмотрены различные гарантии, льготы и компенсации. Их величина устанавливается на региональном уровне и зависит от финансового положения субъекта РФ.

Виды помощи приемным семьям:

• налоговый вычет по НДФЛ, льготы по земельному и имущественному налогам, вычет при покупке жилья;
• трудовые гарантии: дополнительные отпуска, отдых в удобное время, оплачиваемые дни по уходу за инвалидом;
• бесплатное питание в школьных столовых;
• предоставление школьной формы в начале каждого учебного года;
• при совершеннолетии опекаемого ему гарантирована субсидия на покупку жилья, если за несовершеннолетним не сохранено право на жилище умерших кровных родителей;
• компенсации услуг ЖКХ и другие льготы, установленные на региональном уровне;
• бесплатные путевки в оздоровительные лагеря либо компенсация их стоимости до 100%.

Федеральные пособия и льготы для многодетных семей в 2022 году

Семьи со статусом «многодетные» могут рассчитывать на следующие льготы:

• стандартные пособия, связанные с пополнением в семье

единовременное при рождении ребенка, по уходу за малышом до 1,5 лет, материнский капитал, субсидия для покрытия ипотечного займа в 450 тысяч рублей при увеличении количества детей до 3

• компенсация за оплату услуг ЖКХ

Определяется с учетом региональных особенностей – от 30% до 50%

• компенсация топлива для обогрева жилья

если многодетная семья проживает в доме без центрального отопления

• бесплатные лекарства по рецепту врача

для детей в возрасте до 6 лет

• бесплатный проезд для школьников

в автобусах пригородных и внутрирайонных линий

• бесплатные завтраки и обеды

для учеников начальных классов

• бесплатная школьная форма

Во время всего периода обучения

• первоочередное выделение садово-огородных участков
• выделение земельных участков, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства
• льготный земельный налог и арендная плата
• льготные кредиты

Какие федеральные выплаты и льготы можно получить на третьего ребенка

При рождении в семье 3-го по счету ребенка родители имеют право на такие же выплаты и пособия, что на предыдущих детей. В частности, к ним отнесены:

• пособие по беременности и родам;
• разовая выплата за раннюю постановку на учет по беременности;
• единовременная выплата при рождении;
• пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
• материнский капитал (если родители его не оформили на второго ребенка);
• путинские выплаты от 3-х до 7 лет включительно – для малообеспеченных.

Помимо этого, на федеральном уровне для семей с тремя детьми предусмотрены также следующие льготы:

• погашение части ипотечного долга в размере 450 000 рублей за счет федерального бюджета;
• бессрочная льготная ипотечная ставка 6%;
• льготы при уплате налога на имущество и на землю;
• повышенные стандартные налоговые вычеты на третьего и последующих детей (суммируются с вычетами на предыдущих детей);
• учет отпуска по уходу за ребенком в пенсионный стаж;
• досрочный выход на пенсию в 57 лет.

Далее в статье рассмотрим подробнее данные пособия и льготы.

Как оформить новое пособие?

Заявление можно будет оформить с 1 января на «Госуслугах» или лично в отделении МФЦ или территориальном отделении Социального фонда.

Новое пособие будет назначаться на 12 месяцев. После этого срока нужно будет подавать новое заявление. Собирать справки, как было ранее, не придётся, но Социальный фонд проведет комплексную оценку нуждаемости каждой конкретной семьи. В рамках этой оценки в собственности допускается:

· дом или/и квартира, если на каждого члена семьи приходится менее 40 кв. м;

· не больше одной дачи и одного гаража;

· земельный участок до 25 соток;

· один автомобиль старше пяти лет;

· сбережения, доход от которых не превышает размер прожиточного минимума.

Получать новое универсальное пособие и пособие по старым правилам на одного и того же ребенка нельзя. Это же правило действует для пособия беременным, которые находятся в трудной жизненной ситуации.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет

Выплачивается в размере 40 % среднего заработка застрахованного лица, но не ниже установленного законодательством минимального размера этого пособия. С 1 февраля 2021 года минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком составляет 7 082,85 руб. Применяются районные коэффициенты. Если родитель получает пособие по безработице, пособие по уходу за ребенком не назначается.

Каково условие получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком через соцзащиту?

• Один из родителей либо опекун, фактически осуществляющий уход за ребенком,
• заявитель не подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо обучается по очной форме обучения в образовательной организации;
• заявитель проживает совместно с ребенком;
• заявитель не получает пособие по безработице.

Заявление о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком может быть подано в любое время со дня рождения ребенка, но не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Льготы и пособия при усыновлении ребенка

При усыновлении ребенка из детского дома, приемным родителям полагаются следующие льготы:

1. сниженные тарифы при оплате коммунальных услуг;
2. прием ребенка в школьное и дошкольное учреждение без очереди;
3. компенсация оплаты детского сада в размере 50% от стоимости;
4. бесплатная выдача медикаментов до исполнения приемному ребенку 3 лет;
5. бесплатное питание в образовательных учреждениях – школьном и дошкольном;
6. пособие по уходу за ребенком;
7. предоставление декретного отпуска;
8. налоговые вычеты;
9. льготные условия работы.

В последнем случае речь идет о следующих преференциях:

• освобождение от ночных смен и сверхурочной работы;
• получение отпуска в летний период;
• запрет на вызов на службу в выходные либо праздничные дни;
• снижение пенсионного возраста.

В 2020-2021 годах кардинальных изменений касательно материальной поддержки семей с приемными детьми не предвидится. Суммы будут только пересчитываться с учетом инфляции. Так в 2020 году при усыновлении можно рассчитывать на:

1. Единовременное пособие – 16759 рублей. Если в семью принимается ребенок до 7 лет, инвалид или сразу несколько братьев или сестер оно увеличивается до 128053,08 рублей.
2. Декрет. Согласно ст. 257 ТК РФ при усыновлении младенца возрастом до 3 месяцев, родители имеют право на 70 дней декретного отпуска. Он оплачивается в размере 100% средней заработной платы за последние 2 года. Если детей несколько, то он продлевается до 100 дней.
3. Ежемесячное пособие до 1,5 лет. Оно рассчитывается, как 40% от официальной зарплаты усыновителя.
4. Материнский капитал. после индексации в 2020 году выплата составляет 466 617 руб. (на первенца) и 616 617 руб ( на 2 последующих детей). После индексации в январе 2021 года выплаты возрасту до 483 882 и 639 432 рублей соответственно. При усыновлении родители могут распоряжаться этими средствами по тем же правилам, что и при рождении детей.

Также родители могут пользоваться правом на налоговый вычет при уплате НДФЛ. Это по 1400 рублей за первого и второго ребенка и по 3000 рублей за последующих. Если усыновлен инвалид, то вычет равен 12000 рублей.

Есть и другой вариант оформления, который кардинально отличается от полного усыновления. В таком случае приемные родители юридически не формируют родственных связей с детьми, не имеют прав на материнский капитал или ежемесячное пособие до 1,5 лет и социальные льготы. Зато они получают «зарплату» в зависимости от правил, установленных в регионе. Так в Москве в 2020 году ежемесячное вознаграждение составляет 16 500 рублей за детей до 12 лет и 22 000 рублей пока они не достигли 18 лет.

Местные власти могут назначить и другие варианты поощрений. Так в Нижегородской области учредили единовременную выплату для школьников с аттестатом на «4» и «5».

Похожие записи:

• Псковская Обл Отдел Соцзащиты Ветеран Труда Выплаты И Льготы
• Нужно ли платить госпошлину за снятие авто с учета в 2022 году
• Предоставление земельных участков многодетным семьям