Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Перерасчёт за услуги ЖКХ: анализ споров». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обратите внимание, что управляющая компания может предоставить перерасчет исключительно при наличии подтверждающих факт отсутствия документов. Например, билет на проезд до города может послужить подобным доказательством.
В каких случаях возможен перерасчет?
Еще раз подчеркнем, что перерасчет возможен в тех случаях, если в вашем доме физически невозможно установить счетчики. Во всех остальных случаях они должны быть установлены, и оплата будет начисляться за реально потраченные ресурсы. В соответствии с Федеральным законом № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года должны быть установлены счетчики на воду, тепло, электричество. На газ счетчики устанавливаются в том случае, если жильцы потребляют больше двух кубических метров газа в час.
Можно заказать перерасчет за следующие виды услуг:
- Холодное и горячее водоснабжение.
- Водоотведение.
- Электричество и газ (кроме услуг по отоплению).
За какой период управляющая компания может сделать пересчет?
Прежде чем определить период, за который управляющая может сделать перерасчет, для начала обратимся к п. 91 Правил, который касается времени подачи заявления о перерасчете. Согласно указанному пункту Правил, заявление о перерасчете должно быть подано до начала периода, когда лицо не будет проживать в жилом помещении, или не позднее 30 дней после его окончания.
Если заявление на перерасчет подано до начала, когда лицо будет отсутствовать, тогда управляющая делает перерасчет за указанный в заявлении период, но не более чем за 6 месяцев. Далее, если период отсутствия будет больше, заявителю необходимо вновь подать заявление о перерасчете и тогда перерасчет будет сделан снова не более чем за 6 месяцев.
При подаче заявления в течение 30 дней после окончания периода отсутствия, управляющая делает перерасчет за время, когда заявитель отсутствовал, при наличии документов, которые подтверждают период отсутствия.
Как подтвердить свое отсутствие в квартире
Но он составляется с учетом всех правил:
- подписи уполномоченного лица, имеющего право организации-перевозчика;
- печать организации-перевозчика;
- порядковый номер билета и номер его регистрации;
- дата выдачи билета.
Все документы оформляются на русском языке или должны иметь легализованный перевод с языка носителя.
Важно! Кроме подтверждающих отсутствие жильца документов следует приложить:
- паспорт гражданина Российской Федерации;
- правоустанавливающие документы на квартиру;
- заявление установленного образца.
Перерасчет – повторный расчет суммы за коммунальные услуги с учетом обстоятельств.
Перерасчет делается для того, чтобы выявить и урегулировать недоплаты или переплаты: стоимость услуги может быть увеличена или уменьшена.
В случае недоплат недостающая сумма включается в новую квитанцию.
В случае переплат сумма засчитывается наперед в стоимость будущих начислений.
Перерасчет делают управляющие компании по собственной инициативе, по заявлениям жильцов дома, по предписанию контролирующих органов. Если потребитель не согласен с суммой начислений за услуги, он может подать заявление на перерасчет ЖКХ.
Перерасчет можно сделать для услуг:
Для некоторых услуг могут различаться основания, по которым допускается произвести перерасчет. Например, отопление пересчитают в случае некачественного предоставления услуги, но не будут пересчитывать для временного отсутствия жильцов.
Услуги ЖЭКа, ТСЖ, жилищные платежи (например, уборка территорий) всегда оплачиваются в полном объеме.
Итак, потребитель, желающий осуществить перерасчет, должен составить заявление и приложить к нему подтверждающие документы. Представить его исполнителю необходимо не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя (п. 91 новых Правил). В прежних Правилах речь шла о сроке, равном месяцу, что было оспорено одним из потребителей, который посчитал, что установление предельного срока подачи заявления о перерасчете ограничивает права потребителей на возврат (зачет) денежных средств за услуги, фактически не оказанные потребителю. Однако Верховный Суд РФ не согласился с таким подходом, указав, что оспариваемое требование корреспондирует с порядком внесения платы за коммунальные услуги (тоже ежемесячно) и не может рассматриваться как нарушение равенства участников гражданско-правовых отношений (см. Решение от 21.11.2008 N ГКПИ08-1975).
Повторим, что исполнитель должен произвести перерасчет в течение пяти рабочих дней после получения заявления. Согласно пп. «б» п. 97 новых Правил результаты перерасчета размера платы за коммунальные услуги отражаются в очередном платежном документе. Таким образом, поскольку платежный документ за расчетный месяц представляется в общем случае не позднее 1-го числа следующего месяца (п. 2 ст. 155 ЖК РФ), нужно понимать, что потребитель сможет увидеть результаты перерасчета в ближайшем платежном документе, если заявление представлено как минимум за неделю до конца месяца.
Техника перерасчета проста: он производится пропорционально количеству дней временного отсутствия потребителя с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета (п. п. 90, 91 новых Правил). Иначе говоря, исполнитель уменьшает ранее начисленные платежи с учетом количества отсутствовавших потребителей и тарифов, применяемых в периоде перерасчета. Если открыть примерную форму платежного документа (см. Приказ Минрегиона России от 19.09.2011 N 454), можно увидеть специальный разд. 5 «Сведения о перерасчетах», в котором и должны быть отражены суммы перерасчета за период временного отсутствия. Вместе с тем полагаем, что в графу 9 «Перерасчеты, всего» разд. 3 платежного документа должны попасть суммы перерасчета платы, относящиеся к конкретному расчетному периоду. Если же период временного отсутствия не затронул расчетный месяц, по мнению автора, суммы перерасчета должны изменить показатели в разд. 2 платежного документа:
- уменьшить показатель по строкам «Задолженность за предыдущие периоды» и «Итого к оплате», если плата за предыдущие расчетные периоды не поступала;
- увеличить показатель «Аванс на начало расчетного периода» и уменьшить (вплоть до отрицательного числа) показатель «Итого к оплате», если оплата в предыдущие месяцы периода временного отсутствия поступала.
Представляется, что при проведении перерасчета за прошедшие месяцы и уменьшении суммы задолженности должны быть пересчитаны и пени, если они предъявлялись к уплате потребителю.
Изложенный выше порядок проведения перерасчета применялся и ранее (до 01.09.2012), но лишь с вступлением в силу новых Правил стало возможным осуществление перерасчета платы за будущие периоды.
Расчеты исполнителя с РСО
В ситуации, когда МКД не оборудован общедомовым прибором учета (ОПУ), объем коммунального ресурса, поставленного в МКД, определяется исходя из нормативов потребления. Такова позиция арбитражных судов, сформулированная на уровне ВАС РФ. С 28.02.2012 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, которое определило порядок расчета объема коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в МКД, не оборудованный ОПУ, на уровне нормативного акта. До 01.09.2012 следовало применять формулу, приведенную в Приложении к указанному Постановлению (в ней также учитываются нормативы потребления коммунальных услуг). После вступления в силу новых Правил объем коммунального ресурса рассчитывается согласно пп. «в» п. 21 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных все тем же Постановлением Правительства РФ N 124. В данном подпункте тоже фигурируют нормативы потребления коммунальных услуг. Это означает, что информация о количестве потребителей, временно и постоянно проживающих в помещении, была и остается существенной для расчета объема коммунального ресурса при отсутствии в МКД ОПУ. Следовательно, и временное отсутствие потребителей должно повлиять на расчеты между исполнителем коммунальных услуг и РСО.
Данное положение подтверждает в первую очередь арбитражная практика . В судебных разбирательствах, инициированных РСО, о взыскании с исполнителя коммунальных услуг задолженности по коммунальным ресурсам нередко можно увидеть встречные требования исполнителя об уменьшении размера долга в связи с временным отсутствием потребителей. Арбитры соглашаются, что это обстоятельство является основанием для изменения суммы иска, ведь договор между РСО и исполнителем должен соответствовать Правилам предоставления коммунальных услуг, регулирующим отношения исполнителя и потребителя коммунальных услуг (Постановление ФАС СЗО от 21.07.2011 N А56-56225/2009). Основной вопрос заключается в документальном подтверждении оснований для перерасчета. Если исполнитель представлял РСО документы, свидетельствующие об обращении к нему потребителей и подтверждающие период временного отсутствия, а также факт проведения перерасчета, суд удовлетворит просьбу об уменьшении взыскиваемой суммы (Постановления ФАС ВСО от 22.08.2011 N А10-4973/2010, ФАС ЦО от 29.08.2011 N А23-4658/10Г-17-192). Суды правомерно указали, что для проведения перерасчета по временно отсутствующим гражданам ответчик должен в соответствующий месяц, когда им осуществлен перерасчет, представлять соответствующие оправдательные документы в адрес ресурсоснабжающей организации. Последняя должна осуществить перерасчет в следующем месяце, удостоверившись в правомочности исполнителя коммунальных услуг по изменению объема обязательств, предусмотренных договором (Постановление ФАС ВСО от 09.03.2011 N А33-1666/2010). Если же подтверждающие документы отсутствуют, долг придется уплатить полностью (Постановление ФАС ВВО от 26.04.2012 N А82-1868/2011). Суды отклоняют довод исполнителя коммунальных услуг о том, что он не обязан представлять РСО документы, являющиеся основанием для перерасчета платы потребителям. С обязанностью ресурсоснабжающей организации принимать во внимание отсутствие граждан в жилых помещениях в период поставки ресурса корреспондирует право на получение достоверных и полных сведений, подтверждающих указанный факт, что обеспечивает поставщику ресурса возможность мотивировать позицию по осуществляемым перерасчетам (Постановление ФАС ДВО от 26.03.2012 N Ф03-959/2012). Примечательно то, что сводных данных для доказывания факта и размера перерасчета недостаточно: РСО должна располагать документами по каждому потребителю.
Автор оперирует примерами из арбитражной практики, относящейся к правоотношениям, возникшим до 28.02.2012.
С 28.02.2012 действует нормативный акт, устанавливающий обязательные требования к договорам ресурсоснабжения. В частности, согласно пп. «д» п. 18 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, в договоре ресурсоснабжения должны быть предусмотрены обязательства сторон по передаче информации, используемой для определения объемов поставляемого коммунального ресурса, срок и порядок передачи указанной информации. Если иное не установлено соглашением сторон, исполнитель представляет РСО соответствующую информацию до 1-го числа месяца, следующего за расчетным. Полагаем, что данная норма относится и к порядку передачи РСО информации о временно отсутствующих потребителях в МКД, не оснащенных ОПУ. Следовательно, все нюансы корректировки объема поставленного ресурса в рассматриваемой ситуации должны быть описаны в договоре ресурсоснабжения.
Понятно, что если жилец покинул свою квартиру на уикенд, обращаться в управляющую компанию бессмысленно. Фиксированные платежи изменять не будут. Если обратиться к ПП РФ № 354, станет ясно, что минимальным сроком отсутствия в данном случае определен период в 5 дней. Максимальный срок установлен в 6 месяцев.
Как советуют сами работники УК, желательно перед отъездом обратиться к ним с предварительным уведомлением о будущем отсутствии, и указать его приблизительный срок. Если гражданин подает заявление на перерасчет коммунальных услуг заранее на максимальный срок, то по прошествии полугода ему придется составлять еще одно, если период отсутствия продолжается.
Если после подачи предварительного заявления гражданин не сумеет подтвердить факт своего отсутствия по месту постоянного проживания документально за весь указанный срок (или его часть), то за неподтвержденный период времени все коммунальные начисления будут осуществляться по установленным тарифам, в обычном объеме.
Жильцы имеют право выбрать, куда им обращаться с просьбой о снижении начисленной оплаты. Это может быть организация – официальный поставщик. Например, Горгаз или Крайэнерго и пр. К такому варианту прибегают, когда снижение суммы необходимо за одну коммунальную услугу.
Мнение эксперта
Миронова Анна Сергеевна
Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве
В прочих случаях обращаются в управляющую компанию, которая самостоятельно разрешает спорные моменты с поставщиками. При ее отсутствии заявление передается в ТСЖ или в ЖЭК.
Правило трёх месяцев при неподаче показаний
Постановлением № 354 установлено право потребителя передавать показания своих счётчиков исполнителю, то есть организации, обеспечивающей жильцов ресурсами. Исполнить в свою очередь обязан их принимать и рассчитывать плату в соответствии с этими данными.
Этим правом жилец может пользоваться, а может и нет. Однако, если он не будет передавать показания, то его ждёт переход на другую систему расчётов. Согласно пункту 59 Постановления, в случае, если потребитель не предоставляет данные со своих счётчиков, то размер платы рассчитывается исходя из среднего месячного объёма потребления. Но такая ситуация не может длиться бесконечно. У жильца есть только 3 месяца, когда в отношении него будет действовать такая система. А вот по истечении этого срока, согласно пункту 60, расчёты будут строиться в соответствии с нормативами потребления коммунальных услуг.
Стоит ещё отметить, что за такие переходы закон не предусматривает перерасчётов.
Оплата коммунальных услуг после смерти собственника
Исходя из вышеперечисленного, следует, что выписать умершего человека следует как можно скорее. Однако нет закона, обязывающего это делать. Для того чтобы выписать прежнего собственника, обязательно нужно иметь свидетельство о смерти, оно выдается в загсе непосредственно в день подачи заявки – близким родственникам, социальному учреждению-попечителю, ФСИН, командующим военной части или сотрудником органов внутренних дел При обращении необходимо при себе иметь:
- паспорт;
- паспорт усопшего;
- оплаченную квитанцию госпошлины;
- справку о смерти, которую можно получить у врача, констатировавшим смерть, а также сотрудником морга после осуществленного вскрытия.
Заявитель на свидетельство о смерти обязан предоставить в загсе документы, доказывающие его права на его получение. Ими могут стать свидетельство о рождении или о браке, удостоверение и проч.
Оплата квартплаты после смерти собственника
Вопросы по оплате ЖКХ — на вопрос Антонина — �ет назад Вы пишете, что «…28.01.2013 и вовсе продала эту комнату». В таком случае Вы потеряли все юридические права на эту комнату, а также права и обязанности по оплате за коммунальные услуги. После продажи комнаты ЖКХ о перерасчете платы имеет право вообще с Вами не разговаривать.
С них можно сейчас что-то спросить-взыскать только через суд. Оплата коммунальных услуг после смерти собственника Но сейчас приходят квитанции за коммунальные услуги на мою маму. Должна ли я их оплачивать? В доме я не прописана и пока не живу, в собственность его можно оформить только через полгода после смерти мамы.
Оплата коммунальных услуг является прямой обязанностью собственника жилья.
Пока можно задуматься о применении указанной нормы по аналогии. А Наталия Сибгатулина, возглавляющая юридическую фирму АСН, поддерживает позицию Жилищного комитета, считает ее абсолютно законной, понятной и однозначной: Во-первых, никаких лишних платежей не предлагается начислять — только по приборам учета или по минимальной ставке с одним прописанным. Во-вторых, рекомендовано не начислять пени в период до регистрации права собственности.
Наследник по закону вправе принять имущество фактически без регистрации. При этом он может пользоваться этим имуществом с момента смерти наследодателя — отсутствие права собственности этому не мешает. При этом не вижу оснований для освобождения наследников от внесения коммунальных платежей в этот период, — заключает юрист.
Заявление на перерасчет коммунальных услуг, образец
Строго установленной законом формы заявления на пересмотр расчетов по ЖКУ не предусмотрено. В управляющей компании имеются бланки для заполнения. Написание допускается в произвольной форме, с соблюдением простых правил делопроизводства.
Предоставляемое заявление содержит следующую информацию:
- Наименование и адрес учреждения, куда он подается, также ФИО его руководителя.
- Название самого документа.
- Основные сведения о заявителе (ФИО, адрес проживания).
- Изложение сути просьбы: кто из жильцов отсутствует, какой срок и по какой причине.
- Просьба о произведении перерасчета коммунальной оплаты за услуги.
- Список документов, прилагаемых к заявлению в качестве доказательства.
- Дата составления.
- Подпись заявителя с расшифровкой.
Для производства перерасчета у гражданина должны быть весомые основания, которые прописаны в Постановлении № 354:
- Продолжительное отсутствие жильцов. Если в квартире никто не живет более 5 суток, это может быть основанием для проведения перерасчета за коммунальные платежи. Если в квартире прописано несколько человек и один из них отсутствует в помещении более указанного срока, за него также можно получить перерасчет.
- Отсутствие предоставления услуг. Если в какой-либо промежуток времени по тем или иным причинам гражданину не были предоставлены коммунальные услуги, это также может послужить основанием для проведения перерасчета суммы платежа.
- Низкое качество предоставляемых услуг. Гражданин не имеет право самостоятельно производить замер качества услуг. Этим занимаются специалисты. В данном случае учитывается сила напора воды, химический состав, прозрачность, температура горячего водоснабжения. Если у человека возникли сомнения относительно качества предоставляемых услуг, он имеет право обратиться в Роспотребнадзор. Для оценки качества предоставляемых услуг энергетического характера оценивается и измеряется сила напряжения тока.
В перерасчете коммунальных платежей будет отказано, если:
- в квартире установлены индивидуальные приборы учета, т.к. они показывают только фактически израсходованные человеком ресурсы;
- при аренде помещения или проживании в нем без прописки;
- при получении компенсации на жилье.
Перерасчёт платы за коммунальные услуги
Согласно Постановлению Правительства РФ № 354собственники жилых помещений в МКД имеют право на перерасчёт коммунальных услуг в случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленные, или в случае временного отсутствия в жилом помещении потребителя. Управляющая организация, обслуживающая МКД не может отказаться произвести такой перерасчёт. О том, кому, как и когда нужно делать перерасчёт коммунальных услуг, мы сегодня расскажем.
Напомним, что 28 декабря 2015 года вступила в силу часть ФЗ №176 от 29.06.2015 г., регламентирующая ответственность УК за предоставление некачественных коммунальных услуг и неправильный расчёт ежемесячной платы за них. По новым правилам в перечисленных случаях УК обязана уплатить собственнику (или собственникам) жилых помещений неустойку.
Условия предоставления УК коммунальных услуг собственникам жилых помещений определяются в договоре управления МКД. При этом УК не может отказаться ни от включения в договор условий о предоставлении коммунальных услуг, ни, собственно, от предоставления этих услуг.
- Выбранная на ОСС УК приступает к предоставлению владельцам жилых помещений коммунальных услуг с даты, которая была указана в решении ОСС о выборе УК, или же с даты заключения договора управления МКД, но не раньше даты поставки коммунального ресурса по договору, заключённому УК с РСО.
- Прекращение поставки коммунальных услуг управляющей организацией происходит с момента расторжения договора управления МКД, или с момента расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключённого УК с РСО.
- Перерасчёт платы за коммунальные услуги может быть сделан в связи с:
- пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;
- предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими возможную продолжительность;
- временным отсутствием потребителя или потребителей (или одного из потребителей) коммунальных услуг в занимаемом жилом помещении;
- уплатой УК потребителю неустоек, установленных ФЗ и договором управления МКД.
Для каждого вида услуг есть показатели:
- Например, норма принимается в том случае, если горячая вода днем имеет температуру не менее 60 градусов. С полуночи до 05:00 этот показатель снижается до 30 градусов. Это норма, если у потребителя нет претензий к цвету, запаху, жесткости.
- Электроснабжение считается качественным, если поставщик соблюдает установленные нормативы. Если электроприбор, требующий 220 Вт, работает в половину силы, то необходимо проверить его на исправность, а также замерить напряжение в сети.
- Газоснабжение оценивается исходя из химического состава смеси.
- Отопление оценивается по температуре воздуха в квартире. В жилых комнатах должно быть не менее +18-20 градусов, а в санузле — до +25 градусов.
Не забывайте о своих правах. Даже самое незначительное отклонение от норм позволяет требовать сверки.