Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Верховный суд рассказал, когда защитнику не нужна доверенность». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Это официальный документ, передающий полномочия для участия в судебном производстве в интересах доверителя. Разрешает представительство в процессе, в интересах доверителя на основании статьи 182 ГК РФ, если речь идёт о гражданских делах. Уголовные процессы требуют соблюдения норм статьи 45 УПК РФ. Для адвокатов базовыми являются нормы Закона об адвокатуре, в частности – статьи 6.
Доверенность на представление интересов в суде: особенности
Выдавая доверенность на представительство в суде, необходимо понимать, для какого именно судебного процесса она предназначена: арбитражного, гражданского, административного и т.д. В арбитражном суде представитель без специального указания в доверенности не будет уполномочен:
- На подписание иска (или отзыва на предъявленный иск),
- Не сможет просить об обеспечении, о передаче дела третейским судьям,
- Не вправе отказываться от иска или признать предъявленный к доверителю иск, менять иск,
- Заключать мировое соглашение,
- Передоверить свои полномочия,
- Просить пересмотра дела,
- Обжаловать судебные акты,
- Получать денежные средства.
Если необходимость в доверенности отпала, ее можно отменить. Это право обычно указывается в виде отдельного пункта. Правила отзыва обозначены в статье 188 ГК РФ. В статье 189 ГК РФ сказано, что лицо должно уведомить поверенного об аннулировании документа.
Аннулирование документа подразумевает уведомление поверенного лица в письменной форме. Бумага отражает факт отзыва доверенности. Подобное уведомление вручается лично, либо отправляется по почте заказным письмом с уведомлением.
Аннулировать доверенность может лишь тот, кто дал право представлять интересы в суде. Гражданин должен получить доказательства того, что он уведомил доверенное лицо о прекращении доверенности. Для этого бумага отправляется заказным письмом с уведомлением. Письмо отправляется по месту жительства представителя или по месту его регистрации.
Предположим, что человек сообщил о прекращении доверенности в устной форме. Лицо, представлявшее его интересы, должно написать расписку о том, что оно ознакомлено с планами об аннулировании документа. Все лица, знавшие о доверенности, должны быть оповещены об ее аннулировании.
Наиболее частая причина отзыва доверенности заключается в том, что поверенный действовал без учета интересов доверителя.
Для отзыва нотариально заверенной доверенности можно отправиться в нотариальную контору и написать заявление об отмене доверенности на представительство интересов. В заявлении нужно указать свои данные, а также данные поверенного, данные о самой доверенности, поставить подпись.
В заявлении гражданин может указать дату прекращения действия документа, с этого момента он теряет силу. Если поверенное лицо представляло интересы в суде, необходимо взять у нотариуса справку об отзыве права и отнести ее в суд.
Еще раз про выдачу доверенности от должностного лица в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении
В последние годы маниакальное пополнение бюджета косвенными налогами в виде административных штрафов обретает сказочную популярность. Контролирующие органы шлепают постановления направо и налево, привлекая одновременно юриков и их руководителей к наказанию на немалые суммы.
И вот здесь всегда актуален вопрос в оформлении доверенности на представление интересов привлекаемых лиц с момента возбуждения дела об административном правонарушении до стадии обжалования вынесенного постановления в судебном либо административном порядке.
Если выдача доверенности на представление интересов юридического лица, как правило, никогда не вызывает особых затруднений, то с предъявлением доверенности от должностного лица – руководителя в административный орган или в суд иногда случаются различные препоны.
Такими препятствиями могут считаться, в частности, оформление соответствующей доверенности не в нотариальном порядке, непредоставление документов, подтверждающих полномочия законного представителя юрика, подписавшего доверенность, а также документов о нахождении поверенного в штате данной организации.
Отмечу сразу, что настоящую тему я считаю банальной и в своей практике никогда не сталкивался с какими-либо проблемами в вопросах представительства. Доверенность, выданная директором, и удостоверенная им же с печатью организации никогда не вызывала недоверия ни у должностных лиц надзорных органов, ни у судей. Однако просмотрев в интернете ряд публикаций и форумов, а также судебную практику по данной теме прихожу к выводу, что много спорных вопросов все же остается, и в разных регионах на этот счет присутствует свой подход.
До сих пор имеются знатоки, которые считают, что нотариальное удостоверение доверенности, где доверителем выступает директор организации как физическое лицо, обязательно.
Их позиция складывается из того, что при удостоверении такой доверенности руководителю пришлось бы самому заверять свою подпись, что противоречит формальной логике, основанной, видимо, на аналогии нормы статьи 47 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».
Даже имеется кое-какая судебная практика на этот счет, например, в постановлении Самарского областного суда от 10.10.2014 N 4а-710/2014 прямо указано, что защитником не соблюдено требование ст. 53 ГПК РФ, поскольку им представлена доверенность от должностного лица – генерального директора, не удостоверенная в нотариальном порядке.
Вместе с тем такое ущербное воззрение не основано на законе. Верховный Суд РФ еще в своих постановлениях от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 8) и в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года» (вопрос 21) указывал, что при применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать положения частей 2 и 6 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
Данная норма дает возможность удостоверить доверенность также организацией, в которой работает или учится доверитель, в связи с чем говорить об отсутствии такого права у руководителя организации более, чем неуместно.
В силу статьи 53 Гражданского кодекса РФ руководитель как орган юридического лица при удостоверении доверенности, выданной им же в качестве физического лица представителю, не может рассматриваться в данном случае как самостоятельный субъект гражданских правоотношений. Важно понимать, что действия органов юридического лица, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей юридического лица, признаются действиями самого юридического лица. (ФАС Северо-Кавказского округа от 21.05.2012 по делу N А63-18839/2009, ФАС Уральского округа от 14.09.2011 N Ф09-5271/11 по делу N А50-27549/10 и др.).
Разновидности доверенностей
По форме совершения доверенности делятся на следующие виды:
- Простая письменная – её составляет и подписывает сам доверитель. Например, такая доверенность может использоваться для передачи управления автомобилем другому лицу (при условии, конечно, что полис ОСАГО допускает такую передачу – иначе возможна административная ответственность).
- Нотариально удостоверенная – она составляется и подписывается у нотариуса, который в свою очередь сам оставляет на документе печать и подпись, после чего вносит документ в реестр учёта.
В зависимости от объёма полномочий доверенности делятся на следующие типы:
- Разовые. Они выдаются на совершение одного строго определённого действия. Например, такой документ может быть оформлен на получение посылки на почте.
- Специальные. В них предоставляются доверенному лицу полномочия на совершение неоднократных, но также строго определённых действий. Например, именно такая доверенность выдаётся на представление своих интересов в суде – потому что процессуальные действия разнообразны, но происходят только в рамках судебного процесса.
- Генеральные или общие. В них объём полномочий максимально широк. Могут предусматриваться и права на представление интересов перед третьими лицами, и право подписи документов, и получения или реализации денег или имущества и т. д.
Доверенность от должностного лица по административному делу
- указание места выдачи
- точная дата выдачи документа
- данные о юридическом лице (юридический адрес, ИНН, ОГРН)
- данные о должностном лице, интересы которого представляются: полное имя, данные паспорта
- данные защитника или представителя: полное имя, паспортные данные
- указание, в каких государственных органах будет проводиться административный процесс
- полное перечисление полномочий
- полное перечисление прав
- указание срока действия документа
- указать имеет ли право доверенное лицо передавать свои полномочия другим лицам в порядке передоверия
- подписи сторон
Какие полномочия передаются
Как только оформлена доверенность, поверенный приобретает переданные ему доверителем полномочия, чтобы иметь возможность законно представлять его интересы в судебных структурах.
Список таких полномочий условно можно разделить на две группы:
- общие;
- специальные.
Первая группа полномочий передается доверенному лицу автоматически.
Помните! Чтобы более детально ознакомиться с ними, следует рассмотреть статью 25.5 КоАП, где указано, что допущенный к админ. производству представитель (защитник) может:
- знакомиться с собранными по админ. делу материалами;
- предоставлять суду весь список доказательств для наиболее объективного принятия решения по делу с учетом всех произошедших обстоятельств;
- заявлять разного рода ходатайства или отводы в интересах представляемой в деле стороны;
- участвовать в процедуре рассмотрения админ. дела в судебной инстанции;
- опротестовывать использование в отношении доверенного мер обеспечительного характера, а также вынесенные не в его пользу постановления;
- воспользоваться остальными процессуальными правами, которыми наделен доверитель и, следовательно, на основании доверенности – его представитель.
Определяющий доверие документ позволяет подтвердить, что один человек – поверенный – полностью волен действовать, как другой – доверитель, целиком или частично заменяя его в предложенных обстоятельствах. Примеры такого взаимодействия:
- подмена доверителя в суде – в качестве истца, в качестве ответчика, как свидетеля;
- получение, выдача, доставка чего-либо от имени доверившего;
- получение готовых бумаг на дом, квартиру и т.д., например, в МФЦ;
- управление чужим автомобилем и право представлять его перед сотрудниками ГИБДД;
- право провести куплю-продажу какой-то собственности доверителя, а ему передать только готовый результат;
- полное управление имуществом доверителя, включая вклады в банке и остальные активы.
В зависимости от широты полномочий разрешительный документ составляется:
- разовый – только на одно действие, аннулируется автоматически после его совершения (действия);
- специальный – на несколько однотипных действий в течение конкретного времени или до получения конкретного результата;
- генеральный (общий) – доступ ко всему.
Нюансы составления доверенности на получение товара и ТМЦ
Данный документ должен содержать кроме реквизитов сторон, наименование поставщика и его реквизиты, также следует указать реквизиты накладной, по которой будет получен товар.
Также в документе необходимо указать таблицей всю информацию о товаре – перечень, количество, вес, цена, в пустых строках ставятся прочерки, также необходимо указать образец подписи получателя, доверенного лица.
Кроме этого нужно заполнение корешка работниками бухгалтерии, на котором указывается:
- Дата и номер доверенности;
- Подпись получения товара;
- Согласно, какому документу происходит получение;
- Номер и дата документа подтверждающего получение.
Здесь подробно рассмотрены правила составления доверенности в полицию.
Правила составления и рекомендованные разделы
Выделяют 8 разделов, которые рекомендуется прописать в любой доверенности:
- Название документа.
- Дата составления. Как правило, дату прописывают прописными буквами, чтобы не было возможности переправить цифры. Дата может быть взята из прошлого, если часть полномочий уже выполнена ранее. Дата может быть взята из будущего, если полномочия возникнут после определенного срока или события. Отсутствие даты составления делает доверенность недействительной.
- Данные о доверенном лице и доверителе. В этой части прописываются полностью Ф.И.О., паспортные данные (серию, дату выдачи, каким органом был выдан документ, место регистрации) или информация о другом документе, подтверждающем личности. Кстати, лица в возрасте от 14 до 18 лет имеют право на выдачу доверенности от своего имени, но только на ограниченное количество действий.
- Полномочия. Это очень важный пункт, так как определяет круг полномочий, которыми доверитель наделяет уполномоченное лицо.
- Передоверие. Как правило, условия передоверия не предусматриваются в доверенностях. Прежде всего, если доверенное лицо не сообщит доверителю, что поручил свои полномочия третьему лицу, то за деяния последнего придется отвечать именно ему. Помимо этого, чтобы выдать доверенность на передоверие, в обязательном порядке придется обратиться к нотариусу.
- Образец подписи доверенного лица.
- Период действия не является обязательным реквизитом доверительного документа. Можно указать срок в виде конкретной даты (до 15 апреля 2020 года) или очертить промежуток (6 или 8 месяцев с момента выдачи).
- Подпись доверителя и ее расшифровка.
Доверенность физ. лицу от физ. лица может выдаваться в нескольких оригинальных экземплярах. Как правило, это делается для того, чтобы у уполномоченного лица была возможность оставить документ в органах власти или других местах, где будут выполняться возложенные на него полномочия.
Передача прав на управление автотранспортным средством
Законодательная норма по обязательному наличию доверенности на автомобиль давно упразднена. Поэтому требования представителей ГИБДД по предоставлению такого документа являются совершенно незаконными. Однако доверенность может помочь в других ситуациях, в частности если надо пройти технический осмотр, застраховать машину или продать. Главное — помнить, что при отсутствии в полисе ОСАГО лица, которому передан автомобиль в управление, вся ответственность по причиненному ущербу третьим лицам будет возложена на владельца.
Доверенность на автомобиль может составляться в простой письменной форме. Основное требование к таким документам – наличие информации о транспортном средстве, которая поможет идентифицировать его:
- цвет;
- марка;
- год выпуска;
- государственные номерные знаки;
- VIN;
- № кузова и шасси.
Обязательно следует указать данные из паспорта на транспорт и свидетельства о его регистрации.
Доверенность на представление интересов физического лица – образец, бланк 2021 года
Оформление доверительного листа на передачу полномочий для предоставления интересов физического лица, в каких бы то ни было инстанциях, составляется в письменном виде. Она может быть написана просто от руки или же заполнена на компьютере в электронном виде по уже подготовленному образцу. Бланки таких актов доверения вы можете найти далее в этой статье.
Бывают такие случаи, когда нельзя обойтись просто письменной формой документа, тогда требуется нотариальное заверение:
- когда происходят операции по заключению сделок относительно недвижимости.
- когда происходит регистрация полномочий на распоряжение недвижимостью в специальных органах.
- при предстоящих судебных заседаниях для отстаивания интересов физического лица при отсутствии последнего.
Важно! Доверительные акты, необходимые для предоставления в судебных органах могут быть утверждены не только нотариально.
Доверенность на участие в деле об административном правонарушении
Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель (ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ).
Защитником или представителем может быть как адвокат, так и иное лицо (ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ). При этом полномочия адвоката удостоверяются ордером, а полномочия иного лица, которое оказывает юридическую помощь, — доверенностью, оформленной в соответствии с законом (ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ). Данная норма носит общий характер и распространяет своё действие на все стадии производства по делу об административном правонарушении, включая стадию обжалования вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (см. вопрос 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ, утв. Президиумом ВС РФ 04.03.2015).
КоАП РФ не содержит специальных требований к оформлению доверенности, необходимой для оказания юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении. В судебной практике выработана правовая позиция, в соответствии с которой этот вопрос должен быть решен применительно к общим положениям ч.ч. 2 и 3 ст. 53ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя (абзац второй п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5, далее — Постановление N 5). Это означает, что, если доверенность защитнику (представителю) выдает гражданин, такая доверенность удостоверяется нотариально либо организацией, в которой работает или учится доверитель, или иными организациями, указанными в ч. 2 ст. 53 ГПК РФ. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати) (ч. 3 ст. 53 ГПК РФ).
На практике возникает вопрос о том, как правильно сформулировать полномочия защитника (представителя) в доверенности. Согласно правовому подходу, существующему в судебной практике, право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности (абзац четвертый п. 8 Постановления N 5). Поэтому для того, чтобы в рамках дела об административном правонарушении защитник (представитель) смог обжаловать постановление по делу или решение, принятое по жалобе на такое постановление, в тексте доверенности недостаточно будет привести формулировку общего характера, например, о праве представителя пользоваться всеми правами, предоставленными действующим законодательством сторонам и участникам судебного процесса или о праве представлять интересы лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, в судах со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику и третьему лицу (решения ВС РФ от 15.11.2018 N 78-ААД18-2 и от 23.08.2018 N 51-ААД18-1). Необходимо указать на наличие у защитника (представителя) именно права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении или решения по жалобе на такое постановление (или как постановления, так и решения, если лицо планируется наделить полномочиями на обжалование этих актов).
Как показывает практика, суды считают допустимым, в частности, указание в доверенности на то, что защитник (представитель) наделен полномочиями по ведению, в том числе, дел об административных правонарушениях во всех судах РФ и у должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также правом обжалования апелляционного, кассационного и в порядке надзора, со всеми процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (см. решение ВС РФ от 23.08.2018 N 47-ААД18-15). В одном из дел у суда высшей инстанции не вызвала возражений формулировка в доверенности, согласно которой защитник наделен полномочиями по представлению интересов юридического лица во всех судах общей юрисдикции со всеми правами, предоставленными лицу, привлекаемому к административной ответственности, в том числе с правом на подписание и подачу апелляционных и кассационных жалоб на судебные акты судов общей юрисдикции (решение ВС РФ от 11.10.2018 N 16-ААД18-1).
Права и обязанности поверенного
Согласно тексту доверенности, поверенный должен совершить следующие действия:
- выполнить доверенное поручение;
- использовать собственный опыт для наиболее корректного решения вопроса;
- представлять интересы доверителя в компетентных органах;
- соблюдать тайну, если она была оглашена в процессе разбирательства.
Представитель или поверенный обязан, согласно представленному в документе перечню:
- исполнить указанное поручение;
- использовать свой опыт, решая вопрос наиболее эффективно;
- представлять интересы доверителя;
- соблюдать тайну, доверенную по рассматриваемому вопросу;
- отказаться от дачи показаний против доверителя.
Доверенность на участие в деле об административном правонарушении
Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель ( ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ).
Защитником или представителем может быть как адвокат, так и иное лицо ( ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ). При этом полномочия адвоката удостоверяются ордером, а полномочия иного лица, которое оказывает юридическую помощь, — доверенностью, оформленной в соответствии с законом ( ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ). Данная норма носит общий характер и распространяет своё действие на все стадии производства по делу об административном правонарушении, включая стадию обжалования вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (см. вопрос 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ, утв. Президиумом ВС РФ 04.03.2015).
КоАП РФ не содержит специальных требований к оформлению доверенности , необходимой для оказания юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении. В судебной практике выработана правовая позиция, в соответствии с которой этот вопрос должен быть решен применительно к общим положениям ч. ч. 2 и 3 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя ( абзац второй п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5, далее — Постановление N 5). Это означает, что, если доверенность защитнику (представителю) выдает гражданин, такая доверенность удостоверяется нотариально либо организацией, в которой работает или учится доверитель, или иными организациями, указанными в ч. 2 ст. 53 ГПК РФ. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати) ( ч. 3 ст. 53 ГПК РФ).
Доверенность в суд по административному делу
Обратите внимание! При составлении доверенности на представление интересов в суде в рамках административного судопроизводства необходимо руководствоваться общими правилами по составлению такого документа, закрепленными Гражданским кодексом РФ (далее — ГК РФ), а также специальными предписаниями Кодекса административного судопроизводства РФ (далее — КАС РФ).
Так, основные принципы составления доверенности в суд для представления интересов в рамках судопроизводства по КАС РФ следующие:
- Составление в письменной форме. Данное требование актуально в большинстве случаев при представительстве в суде (п. 1 ст. 185 ГК РФ), однако в некоторых ситуациях КАС РФ дает право заявить о полномочиях представителя и в устной форме. В этом случае соответствующее заявление представляемого должно быть озвучено во время судебного заседания и зафиксировано в протоколе (п. 5 ст. 57 КАС РФ), а указанное полномочие будет действительно только в течение данного судебного заседания (п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36).
- Доверенность, выдаваемая от имени юрлица, должна содержать подпись руководящего лица такой организации или иного уполномоченного субъекта (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ). При этом обязательна печать юрлица (п. 6 ст. 57 КАС РФ).
- Доверенности, выдаваемые от физлица, удостоверяются нотариусом либо могут быть удостоверены уполномоченным должностным лицом соответствующей организации (например, по месту учебы, работы или прохождения службы доверителя, командиром воинской части, в администрации стационарной организации соцобслуживания и др.) согласно правилам п. 8 ст. 57 КАС РФ.
- Доверенности от имени ИП могут удостоверяться способом, установленным как для организаций, так и для физлиц.
Доверенность по административным делам – полномочия защитника
Ходатайство о привлечении защитника или представителя заявляет соответствующий участник дела. На любой стадии – применения мер обеспечения (административное задержание, личный досмотр). Составления протокола об административном правонарушении. Рассмотрения или обжалования вынесенного постановления.
Орган, рассматривающий дело (судья, должностное лицо), допускают защитника или представителя. И проверяют его полномочия.
Статья 25.5. КоАП РФ говорит о том, что защитник и представитель имеют право:
- знакомиться со всеми материалами дела,
- представлять доказательства,
- заявлять ходатайства и отводы,
- участвовать в рассмотрении дела,
- обжаловать применение мер обеспечения производства по делу,
- подать жалобу на постановление по делу,
- пользоваться иными процессуальными правами.
На практике: уделите внимание формулировке права на обжалование. Так, “наделен полномочиями по ведению дел об административных правонарушениях во всех судах и у должностных лиц, а также правом обжалования, со всеми процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ” суды признают является достаточным подтверждением права на обжалование решения суда по постановлению об административном правонарушении. Но, к примеру, формулировка “вправе пользоваться всеми правами, предоставленными действующим законодательством РФ сторонам и участникам судебного процесса” – по мнению многих судей не дает защитнику полномочия подавать жалобу на решение суда по жалобе и дальнейшие акты.
Так как КоАП РФ специальных правил по оформлению доверенности не содержит, применяются общие требования. Право представителя (защитника) на подписание и подачу жалоб на постановление по делу, на решение по такой жалобе должно быть специально оговорено в доверенности по административным делам.