Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Соединение и разъединение исковых требований в административном судопроизводстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Статья 224 КАС РФ с отсылкой к общим нормам ст. 136 данного Кодекса об объединении административных дел предусматривает возможность объединения судом в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения нескольких административных дел об оспаривании одного и того же решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Глава 25 ГПК РФ не содержала подобной нормы, и в Постановлении Пленума ВС России 2009 г. N 2 не устанавливались подобные положения, но соответствующие правила следовали из общих положений п. 4 ст. 151 ГПК РФ об объединении судьей нескольких однородных дел в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (аналогичные положения вошли в ч. 1 ст. 136 КАС РФ).
Процессуальная экономия
Согласно ст. 130 АПК РФ соединение в одном исковом заявлении сразу несколько их требований допускается только в том случае, если они связаны между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам. Объединить несколько однородных дел в одно производство вправе суд по своей инициативе или по ходатайству участвующих в деле лиц, если имеются названные основания, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов.
Приведенная норма направлена на обеспечение быстрого и правильного, с наименьшими затратами сил и средств разрешения спора и исключения возможности противоречивого разрешения однородных требований. Соединение в рамках одного иска сразу нескольких требований дает истцу возможность оперативного разрешения сразу нескольких споров против ответчика, что оптимизирует его временные и финансовые затраты на ведение судебного процесса. Для соединения в одном иске сразу нескольких требований истец должен учитывать следующее.
По основаниям возникновения могут быть связаны такие требования, как взыскание суммы основного долга и сопутствующих сумм (неустойки, штрафных процентов, возмещения убытков), то есть такие требования, которые возникли из одних и тех же правоотношений. В приведенном примере неустойка и иные санкции тесно связаны с основным требованием по взысканию задолженности, вытекают из него.
В одном иске могут быть соединены требования о взыскании неустойки за поставку оборудования и о понуждении к выполнению работ по его установке, хотя и вытекающие из различных договоров (поставка и подряд), но при этом эксплуатация оборудования без комплекса монтажных работ невозможна (Постановление ФАС МО от 16.02.2010 N КГ-А40/317-10).
В данном случае исковые требования вытекают из разных доказательств, но при этом тесно связаны между собой по основаниям возникновения, их совместное рассмотрение в рамках одного дела является целесообразным, поскольку нет смысла требование о неустойке или о понуждении к выполнению работ выделять в отдельное производство, что не отвечает задачам процессуальной экономии, так как суд был бы вынужден возбуждать отдельные дела по требованиям, которые могли быть рассмотрены в том же деле, что и связанные с ними требования.
Одной из причин, по которой суд может отказать в рассмотрении объединенных исковых требований, является возможность затягивания судебного процесса в связи с необходимостью по каждому требованию исследовать свою доказательственную базу, притом что все требования различны и обладают особой спецификой.
Так, суд откажет в рассмотрении в рамках одного иска дела об оспаривании сразу нескольких сделок, даже и между теми же сторонами, если каждая из сделок оспаривается по самостоятельному основанию и доказательства различны, при этом между оспариваемыми сделками отсутствует взаимосвязь, например нельзя среди них выделить первоначальную и последующую сделки, которые можно было бы оспорить как взаимосвязанные (Постановление ФАС ПО от 06.04.2009 по делу N А55-15928/2008).
Такая ситуация влечет за собой затягивание судебного процесса и может затруднить полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела по существу (Постановление ФАС МО от 13.11.2009 N КГ-А40/11992-09). Раздельное рассмотрение заявленных исковых требований будет способствовать полному и всестороннему выяснению всех обстоятельств дела. В каждом конкретном случае суду необходимо будет установить факт существования обязательств сторон по каждой конкретной сделке, исследовать доказательства, относящиеся к исполнению каждой из них, и вынести соответствующее решение (Постановление ФАС ЗСО от 04.06.2009 N Ф04-3268/2009(8019-А45-11)).
Суд не примет уточнение иска, даже если между первоначальными исковыми требованиями и дополнительно заявленными присутствует связь, если к моменту подачи уточненного иска разбирательство по первоначальному иску уже почти завершено. В таком случае принятие уточненного иска привело бы к стимулированию участников спора к недобросовестному поведению и к неоправданному затягиванию спора, что не отвечает задачам эффективного правосудия и процессуальной экономии (Постановление ФАС ВВО от 14.10.2013 по делу N А79-4027/2013).
В связи с этим при отсутствии у истца доказательств обоснованности соединения в рамках одного иска комплекса требований суд его возвратит (Постановление ФАС ЗСО от 26.05.2009 N Ф04-3024/2009(7162-А45-13)). Как видно из приведенного примера, связь исковых требований усматривается только из оснований их возникновения и представленных доказательств, подтверждающих их обоснованность. Такое обстоятельство, как одинаковый субъектный состав лиц по каждому требованию, не имеет правового значения и не учитывается судом.
Так, иск страхователя к страховой компании с требованиями о выплате сумм страхового возмещения по различным страховым случаям подлежит возврату, поскольку основания возникновения требований (разные страховые случаи) и представленные доказательства (разные страховые полисы, постановления, справки и др.) исключают возможность их разрешения в рамках одного иска (Постановление ФАС ВСО от 05.07.2007 N А33-4125/07-Ф02-4055/07).
Если по одному из соединяемых исковых требований законом или договором установлен обязательный претензионный порядок, то перед обращением в суд истцу его следует соблюсти либо, если дело не терпит отлагательств (истечение срока исковой давности, необходимость принятия обеспечительных мер и др.), подать иск с одним требованием, а затем либо подать еще один, либо увеличить исковые требования по первоначальному иску (ст. 49 АПК РФ).
Соединение исковых требований не может изменять установленные законом правила подсудности и подведомственности споров, что обязательно должно учитываться истцом. Так, он вправе в одном иске соединить требование о признании незаконными действий судебного пристава с требованием о возмещении причиненного ему вреда на основании ст. 1069 ГК РФ. Оба названных требования имеют одно основание возникновения — инициированную заинтересованным лицом проверку действий на соответствие закону, при этом установление незаконности действий влечет применение ответственности — взыскание убытков.
Таким образом, применение ответственности производно от результата оценки действий, что указывает на связанность требований о них. Это позволяет соединить требования об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и о возмещении вреда от его действий в одном исковом заявлении. Вместе с тем одновременное обращение с такими требованиями должно производиться с соблюдением правил о подсудности.
Согласно ч. 6 ст. 38 АПК РФ заявление об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Соединение названного заявления с требованием о возмещении вреда не может изменить установленную законом исключительную подсудность, поэтому оба требования подлежат рассмотрению в арбитражном суде по месту нахождения судебного пристава-исполнителя (Постановление Президиума ВАС РФ от 23.04.2007 N 16196/06).
Невыполнение правил соединения исковых требований дает суду право возвратить истцу поданное исковое заявление (п. 2 ч. 1 ст. 129 АПК РФ). Отказ суда в рассмотрении нескольких требований в рамках разрешения одного иска не препятствует истцу обратиться с соответствующими требованиями в самостоятельном порядке. Если же суд все-таки примет к рассмотрению объединенный иск в отсутствие на то оснований, то при обжаловании его решения ответчику нет смысла ссылаться на это обстоятельство, так как оно не является основанием к его отмене (п. 8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99).
Процессуальные действия судьи по подготовке административного дела к судебному разбирательству
Совокупность процессуальных действий, совершаемых на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству, складывается как из действий судьи, так и из действий лиц, участвующих в деле.
Судья при подготовке административного дела к судебному разбирательству действует единолично, совершая ряд действий, которые могут быть разделены на несколько взаимосвязанных групп.
1. Хотя КАС не называет в качестве задач стадии подготовки дела к судебному разбирательству уточнение обстоятельств, имеющих значение для дела, определение подлежащего применению законодательства, тем не менее без этих действий подготовка невозможна. В соответствии с разъяснением ВС РФ под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению. В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»).
2. Работа с лицами, участвующими в деле. Данная группа действий охватывает разные аспекты.
Твитнуть
- Отказ в удовлетворении ходатайства об объединении нескольких дел в одно производство со ссылкой на то, что это приведет к чрезмерному затягиванию процесса в нарушение пункта 1 статьи 6 Конвенции, при том, что доказательств риска противоречивого разрешения требований не представлено.
- ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
-
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2014 г. по делу N А33-9417/2014 - (Извлечения)
- Ответчик обратился к суду с ходатайством об объединении [шести] дел [номера] в одно производство для их совместного рассмотрения в целях эффективного правосудия.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 03.07.2014 в удовлетворении ходатайства отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд.
В соответствии со статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.
Чем отличается гражданский иск от административного
Особенности административного иска:
- Ключевым моментом при определении вида судопроизводства является отнесение либо неотнесение судом спорных правоотношений к публичным. Административный иск не содержит требований материального характера между субъектами процесса.
- Неравное положение спорящих сторон, затрудняющее реализацию принципа равенства сторон. Это компенсируется возложением на ответчика обязанности доказывать оспариваемую законность нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов и организаций, должностных лиц, наделенных государственными и иными публичными полномочиями.
- Наличие факта обращения лица (физического или юридического) к органу власти (должностному лицу) и установление факта принятия последними решения (осуществления действия) или об отказе в этом (что и будет являться предметом рассмотрения).
Рассмотрение судом заявления об объединении
Заявление можно подать на любой стадии гражданского дела, начиная с момента принятия и заканчивая удаления суда в совещательную комнату. Следует учитывать, что если суд уже выяснил все обстоятельства по делу, исследовал доказательства и готов принять решение, он вряд ли будет соединять это дело с другим, поскольку в этом случае весь процесс нужно будет проводить с самого начала. Поэтому заявление лучше подать пораньше.
Вопрос об объединении не является сложным, он может быть решен судьей единолично, вне судебного заседания. При разрешении ходатайства в судебном заседании суд выслушает позиции лиц участвующих в деле и исследует материалы дел, заявленных к объединению.
Разрешается объединение дел определением суда. Такое определение обжалованию не подлежит. При положительном разрешении вопроса в судебном заседании рассмотрение дела будет отложено для выполнения технических деталей, привлечения других лиц, из соединяемого дела и извещения всех участников процесса.
Как выделить требование в отдельное производство гпк
С иском об установлении отцовства целесообразно предъявление требования о взыскании алиментов.
Новокузнецк 27 сентября 2011 года Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Татарникова В.В., при секретаре Лысухиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Открытого акционерного общества «Сбербанк России» Городское отделение № 2363 (г.
Новокузнецк) к Кожемской Н.Н. о взыскании задолженности по кредитному договору,
ВниманиеУСТАНОВИЛ: ОАО «Сбербанк России» Городское отделение № 2363 (г. Новокузнецк) обратился в суд с иском к Кожемской Н.Н., в котором просит взыскать с ответчика в пользу Сбербанка России ОАО сумму задолженности по кредитному договору № от ….
Один из часто задаваемых вопросов из семейного права – можно ли при разводе заявить одновременно два требования: о разделе имущества и оставлении детей с матерью?
Есть критерии, по которым можно определить, подлежат ли требования объединению. Это допустимо, во-первых, тогда, когда в деле фигурируют одни и те же лица в качестве истца, ответчика и третьих лиц. Во-вторых, запросы должны быть однородными.
Этот пример является показательным. Юристы обычно отвечают, что это два совершенно разных процесса, их связывает лишь то, что это события из жизни одной женщины. Собственность требует финансовой оценки, а дети – определения условий их проживания, собственной воли остаться с кем-то из родителей, а также многих других чисто психологических параметров. Точно так же бывает и во всех других случаях: возможность объединения требований зависит от того, можно ли их рассмотреть в рамках одного процесса, или это приведет к появлению двух направлений в работе суда над делом.
Сложность заключается в том, что нет конкретных рекомендаций, в которых бы разъяснялось, какие требования подлежат объединению, а какие нет. Вопрос решается непосредственно самим истцом и судьей во время принятия искового заявления. При этом, казалось бы, понятные критерии оценки единообразия требований на практике имеют свои особенности применения.
Так, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в 2000 году отказал в объединении иска от Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства о взыскании задолженности с ООО «Производственно-коммерческий центр “Меркурий”». Основанием для разделения дел стало то, что требования хотя и являлись однородными, однако не были связаны между собой по причине сроков возникновения задолженности, которая накапливалась в течение нескольких лет. Судом было предложено долги по каждому году рассматривать отдельно. Соответственно, компании пришлось уплатить сразу несколько госпошлин.
В соответствии с процессуальным законодательством истец вправе соединить в иске несколько требований, если они связаны между собой. Есть критерии, по которым это можно определить. Это допустимо, во-первых, тогда, когда в деле фигурируют одни и те же лица в качестве истца, ответчика и третьих лиц. Во-вторых, запросы должны быть однородные, относящиеся к одной категории. Например, суд вправе объединить в единое производство сразу несколько претензий одного и того же предприятия к транспортной организации о взыскании денежных сумм за утрату груза, либо ряд претензий фирмы к поставщику товара, который оказался некачественным. В этом случае объединенный иск формируется на основе нескольких договоров о поставках продукции. Но требования в этом случае фактически одинаковые – возврат денег за неоказанную услугу. Таким же образом можно заявить в документе ряд запросов, которые связаны одним поводом. К примеру, можно объединить в одном иске требование о признании права собственности на имущество и его передачу истцу. Если через суд необходимо взыскать средства по невозвращенному кредиту, плюс проценты за пользование кредитными деньгами и неустойку за нарушение условий договора, то все финансовые требования, которые будут подтверждены одним документом, можно объединить в одном иске.
Стороны административного иска
Это стороны самого административного дела — административный истец и административный ответчик (ст. 38 КАС РФ).
Административный истец – это тот, кто сам подает иск в защиту своих прав, свобод и интересов, или тот, в чьих интересах подан административный иск.
Административными истцами могут быть граждане, компании, а также общественные объединения и религиозные организации – в том числе те, что не являются юрлицами. Также подавать административные иски имеют право органы госвласти, другие госорганы, органы местного самоуправления, органы и организации, которые имеют отдельные государственные или другие публичные полномочия, должностные лица – но только в случаях, предусмотренных в КАС РФ.
Административный ответчик – это тот, кому вы предъявляете требование по спору. Если иск подает административный истец, который осуществляет контрольные или другие публичные функции, ответчиком будет лицо, которому адресован иск.
Административными ответчиками могут выступать, например, органы госвласти, другие госорганы, муниципальные органы, должностные лица, госслужащие и муниципальные служащие. Административными ответчиками могут быть и граждане – но лишь в случаях, которые прописаны в КАС РФ.
Какие документы надо приложить к административному исковому заявлению (образец 2022)?
КАС РФ называет следующие обязательные документы, которые надо представить в суд вместе с административным иском (ст. 126):
1) уведомление о вручении или другие документы, которые подтверждают вручение административному ответчику копий административного иска и приложенных к нему документов (в том числе при подаче иска в электронном виде),
2) квитанция об уплате госпошлины.
Важно! Размер пошлины для граждан и компаний, которые намерены подать административный иск, смотрите в п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, правила ее уплаты – в ст. 333.20, льготы – в ст. 333.36 того же Кодекса.
3) документы об обстоятельствах, на которых вы основываете свои требования (если вы освобождены от доказывания каких-либо из этих обстоятельств, представлять документы не нужно),
4) документ о вашем высшем юридическом образовании или ученой степени по юридической специальности (если вы намерены лично вести административное дело, по которому КАС РФ предусматривает обязательное участие представителя),
5) доверенность или другие документы о полномочиях вашего представителя, а также документ о его высшем юридическом образовании или ученой степени по юридической специальности (если административный иск подает представитель),
6) документы о соблюдении вами досудебного порядка урегулирования спора (если он прописан в федеральном законе) или документы со сведениями о жалобе, которую вы подавали в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения (при условии, что вы подавали жалобу),
7) документы, подтверждающие совершение вами, или ответчиком, или вами обоими действий, направленных на примирение (если такие действия предпринимались и задокументированы).
Кроме перечисленных, могут потребоваться другие документы. Их список смотрите в КАС РФ для вашей категории административного дела.
Например, к административному иску об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости надо дополнительно приложить документы, перечисленные в ч. 2 ст. 246 КАС РФ.
Оставление административного искового заявления без рассмотрения
Рассмотрение дела не всегда заканчивается итоговым решением суда. В некоторых случаях (например, если вы не выполнили обязательный досудебный порядок или попросту не подписали административный иск), суд может оставить административный иск без рассмотрения.
Основания для этого перечислены в ст. 196 КАС РФ. Их перечень открытый. Так что суд может оставить ваш иск без рассмотрения и в других ситуациях, которые упоминаются в КАС РФ.
Суд выносит определение, которым заканчивается производство по административному делу. В определении суд:
- указывает обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного иска без рассмотрения,
- приводит способ их устранения,
- разрешает вопросы о возможности возврата госпошлины и о распределении судебных расходов между сторонами.
Рассмотрение заявлений об оспаривании нормативных правовых актов
Административные дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются (ст. 213 КАС РФ):
- судом в срок, не превышающий 2 месяцев со дня подачи административного искового заявления;
- Верховным Судом РФ в течение 3 месяцев со дня его подачи.
В период избирательной кампании, кампании референдума административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, принятых избирательными комиссиями, либо нормативных правовых актов по вопросам реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, которые регулируют отношения, связанные с данными избирательной кампанией, кампанией референдума, рассматриваются судом в срок, установленный ч. 1 ст. 241 Кодекса:
- поступившее в суд в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, — в течение 5 дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования;
- поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно.
Административное дело об оспаривании закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования рассматривается судом в 10-дневный срок со дня поступления административного искового заявления в суд.
Административное дело об оспаривании нормативного правового акта рассматривается с участием прокурора, который
- дает заключение по этому административному делу — если административное дело возбуждено не на основании административного искового заявления прокурора;
- не дает заключение по этому административному делу — если административное дело возбуждено на основании административного искового заявления прокурора.
Другой комментарий к статье 151 ГПК РФ
1. Статья 151 ГПК, предусматривающая возможность соединения и разъединения нескольких исковых требований, нашла свое отражение в главе, относящейся к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, в отличие от ГПК РСФСР 1964 г., где правило о соединении и разъединении исковых требований было помещено в главу, касающуюся предъявления иска. Такая перестановка представляется обоснованной, поскольку в большинстве случаев соединение, а тем более разъединение требований происходит именно в стадии подготовки и является одним из подготовительных действий судьи в этой стадии процесса (п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК), что способствует достижению целей гражданского судопроизводства. При опросе истца по существу исковых требований судья должен установить наличие у него других связанных между собой требований к тому же ответчику или к другим ответчикам с целью их соединения для совместного рассмотрения.
Соединение исковых требований возможно по инициативе истца (ч. 1 ст. 151 ГПК), а также по инициативе суда (ч. 4 ст. 151 ГПК). Особыми случаями соединения различных требований для совместного рассмотрения в одном производстве выступают:
— соединение первоначальных требований истца и требований третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора;
— соединение требований истца и требований ответчика по встречному иску. Например, одновременно с иском о расторжении брака может быть рассмотрен встречный иск ответчика о признании брака недействительным (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» (в ред. от 06.02.2007));
— соединение нескольких исковых требований, когда судья выходит за пределы заявленных истцом требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Например, в п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (в ред. от 06.02.2007) содержится указание на необходимость в делах об ограничении родительских прав рассматривать и разрешать вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них) либо усыновителей. Согласно п. 3 ст. 70 СК при рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает и вопрос о взыскании алиментов на ребенка, независимо от того, предъявлен ли такой иск.
Во всех случаях соединения нескольких исковых требований основанием является их взаимная связь между собой. Судья при объединении однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному ответчику должен, во всяком случае, учитывать мнение сторон. Учитывая, что соединение или разъединение нескольких исковых требований производится по инициативе суда и при условии, что это будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, срок рассмотрения выделенного требования (требований) следует исчислять со дня начала течения срока по первоначально заявленному требованию, а при объединении дел в одно производство срок рассмотрения такого дела исчисляется со дня наиболее раннего начала течения срока по одному из объединенных дел (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 N 52).
Часть 1 ст. 151 ГПК предоставляет истцу право на соединение нескольких исковых требований. Так, истец вправе в иске о защите чести, достоинства и деловой репутации наряду с опровержением порочащих сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением. С иском об установлении отцовства целесообразно предъявление требования о взыскании алиментов. В исковом заявлении могут быть объединены требования о признании права собственности на имущество и исключение его из описи. С иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему ребенка и др.
Соединение требований для совместного рассмотрения возможно и в делах особого производства. Например, если заявителем поданы в суд заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, все эти заявления могут быть объединены и рассмотрены в одном производстве, однако другие требования в этом же производстве рассматриваться не могут. В делах об усыновлении ребенка заявители могут просить суд о записи их в качестве родителей ребенка, а также об изменении даты и места рождения ребенка (ст. 270 ГПК).
Таким образом, соединение требования для совместного рассмотрения в одном производстве возможно по инициативе суда, истца, заявителя, ответчика, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.
В случае соединения в одном производстве нескольких требований или принятия судом к рассмотрению встречного иска либо иска третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в резолютивной части решения должно быть сформулировано, что именно постановил суд по каждому исковому требованию.
2 — 3. Помимо соединения исковых требований законом предусмотрена и возможность их разъединения (ч. 2 и 3 ст. 151 ГПК). Судья вправе выделить одно или несколько из соединенных истцом требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела. Такое выделение возможно, например, если в деле о расторжении брака заявлено требование о взыскании алиментов на детей, однако другая сторона оспаривает запись об отце или матери в актовой записи о рождении.
4. При соединении и разделении нескольких исковых требований следует руководствоваться новым правилом, закрепленным в ч. 4 ст. 22 ГПК, согласно которому при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие — арбитражному суду, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции, если разделение требований невозможно. В случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду. Таким образом, критериями соединения и разъединения нескольких требований выступают взаимная связь требований, целесообразность и выполнение общей задачи гражданского судопроизводства — правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел (ст. 2 ГПК).
Действия судьи по соединению или разъединению исковых требований должны быть отражены в определении, которое не подлежит обжалованию, так как не преграждает дальнейшего движения дела и законом такое определение прямо не названо в качестве объекта частного обжалования.
Обжалование нормативных актов и разъяснений
Нормативными актами являются документы общего характера – постановления, распоряжения, которыми устанавливаются правила общего характера. Например, постановление о порядке заключения договора граждан с органами о социальном найме. В некоторых субъектах местные власти, принимая их, выходят за рамки полномочий.
Региональные законы полностью или частично оспариваются в судах субъектов (верховные, краевые, областные, городские городов федерального значения). Закон разрешает передать подобные споры в юрисдикцию Конституционного суда. Некоторые регионы создают у себя уставные суды.
К разъяснениям относят в основном письма. В них органы власти разъясняют порядок применения действующего законодательства. Граждане и организации, считая толкование неправильным, вправе обратиться в суд.
Порядок рассмотрения предусматривает приобщение копии документа, указаний его реквизитов. Имело место обращение по поводу этого документа или нет, не так важно. Истец обязан доказать, что акт не только противоречит Конституции и иным законам, но непосредственно затрагивает его интересы.
Например, акты налоговой службы оспаривают налогоплательщики, чьи интересы оными затрагиваются. Это ключевой момент в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного акта или разъяснения.
Можно ли дополнить исковые требования в административном судопроизводстве
- наименование судебного органа;
- сведения об истце и его контактные данные;
- информация об ответчике;
- основные сведения о гражданском деле, принятом к рассмотрению;
- основания и аргументы в пользу замены претензий;
- доказательства и ссылки на законодательство;
- старые и новые требования;
- просьба о замене предмета или оснований;
- дата составления документа, личная подпись и перечень прилагающих документов.