Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Подписка о невыезде в уголовном процессе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Перечень должностных лиц, уполномоченных к избранию меры пресечения при ведении следственных мероприятий, четко закреплен в Уголовно-процессуальном кодексе РФ. Постановление о подписке о невыезде может быть вынесено органом дознания и следствия, а также судом. Если лицу, в отношение которого принята мера пресечения о подписке, по какой-то причине срочно необходимо покинуть место жительства, он должен в письменной форме подать прошение должностному лицу, руководящему ходом расследования уголовного дела. Орган следствия или дознания может разрешить лицу покинуть место жительства или отклонить прошение. И в первом и во втором случае составляется письменное разрешение, копия которого передается инициатору запроса. Отказ в прошении может быть обжалован обвиняемым или подозреваемым в органах прокуратуры или в суде.
Смысл подписки по УПК РФ
В соответствии с подпиской свобода передвижения гражданина временно ограничивается. Мера подкрепляется документальным заявлением в отношении определённого лица. Документом определяются установленные ограничения действий и возлагаемые обязательства.
После составления и подписания подписку приобщают к делу, а прокурору передают её копию. Лицу, в отношении которого применяется пресечение, также выдаётся экземпляр документа. При этом разъясняются обязанности, права и указываются возможные меры, которые могут быть применены к нему в случае нарушения обязательных требований.
Общий смысл подписки, согласно статье 102 УПК РФ, заключается в следующих обязательствах, возлагаемых на гражданина:
- являться в назначенное время в соответствующие органы по их письменному вызову;
- оставаться в пределах временного или постоянного места жительства, не покидая его без особого разрешения;
- не чинить препятствий в процессе производства по уголовному делу.
Кто уполномочен назначить подписку о невыезде
На основании ст. 101 УПК подписка о невыезде применяется при совершении последовательных действий:
- представитель власти выносит постановление, а судья формирует определение;
- на основании этих документов избирается нужная мера пресечения для подозреваемого;
- формируется текст подписки, в котором указывается совершенное преступление, а также перечисляются основания для использования этой меры;
- обвиняемый оповещается о решении, а также ему разъясняются имеющиеся права и обязанности, поскольку если гражданин не будет ознакомлен с условиями подписки о невыезде, то он может ее легко оспорить;
- передаются сведения о том, какими способами можно обжаловать данную меру пресечения;
- гражданин подписывает документацию в присутствии следователя или иных должностных лиц, а для несовершеннолетних требуется присутствие опекунов и представителей органов опеки.
Если человек по разным причинам отказывается подписывать документ, то подписка о невыезде может быть заменена другими способами ограничения свободы. Если же гражданин не соглашается с принятым решением, то он может обжаловать его в судебном порядке.
Последствия нарушения
На основании ст. 110 УПК к гражданам, нарушающим требования подписки о невыезде, применяются серьезные меры воздействия, например нахождение под стражей. Они назначаются на тот же период времени, что и подписка, поэтому действуют до конца процедуры расследования или вынесения приговора. Для корректировки меры применяется новое постановление.
Отношение к обвиняемому кардинально меняется, если следователь подозревает, что обвиняемый планирует скрыться, чтобы избежать наказания. Это же относится к ситуации, когда гражданин может создать препятствия для расследования.
Важно! При подтверждении данных подозрений применяются жесткие меры. Если человек скрывается, то он объявляется в розыск, а после поимки назначается тюремное заключение. Такое поведение со стороны подозреваемого негативно воспринимается судьей, что всегда сказывается на приговоре.
○ Должникам выезд запрещен?
Выше мною перечислены случаи, в которых покинуть пределы России невозможно – Пограничная служба попросту откажет в пересечении границы. О большинстве этих оснований граждане знают – например, при подписании трудового договора или поступлении на службу в ФСБ о запрете заграничного отдыха сотруднику сообщается отдельно, под личную подпись. Аналогично и в случае привлечения к уголовной ответственности, присвоении статуса подозреваемого или обвиняемого. Сложнее ситуация обстоит с лицами, которые имеют задолженность, наличие которой подтверждено судом. В зоне риска находятся граждане, в отношении которых имеется решение суда о взыскании с них задолженности (например, по алиментам, долги по ЖКХ и пр.). Согласно действующему законодательству об исполнительном производстве, если должник не исполняет без уважительных причин судебное решение и не предпринимает мер к погашению задолженности, судебный пристав вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд из РФ. Данный документ направляется в органы Пограничной службы, и срок его действия равен 6 месяцам. Если по истечению полугода мер по погашению долга также не будет предпринято, мера может быть продлена на такой же срок. Законом определена минимальная сумма задолженности, при наличии которой данная мера применяется к должникам – 30 000 рублей (с октября 2017 вступили в силу поправки к законам, сумму увеличили в 3 раза), но нормами права оговаривается отдельно, что запретить выезд возможно и по решению суда, и по заявлению взыскателя. Задолженность в 30 тысяч рублей может быть и совокупной, по нескольким судебным решениям и в пользу нескольких взыскателей. Предмет исполнения может быть любой – от наложенного судом штрафа до крупного кредита, непогашенного в срок (см. есть ли возможность не платить кредит законно?).
Примечание юриста: если вам откажут в пересечении границы по этому основанию, деньги, потраченные на билеты и путевку, никто не вернет – все убытки ложатся на плечи должника!
Кому не назначают такое ограничение?
Закон запрещает назначать подписку о невыезде:
- В отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений.
- Для людей, которые по роду деятельности должны много перемещаться (дальнобойщики и т.п.).
- В отношении военных, поскольку они не могут явиться по повестке, из-за запрета покидать воинскую часть без разрешения командира.
- Лицам, у которых нет регистрации и которые в городе временно (в командировке, на отдыхе и т.п.).
- Дипломатическим курьерам.
- Свидетелям. Подписка о невыезде применяется только к обвиняемым и подозреваемым. К свидетелям на основании 102 статьи УПК РФ можно применить обязательство о явке.
Принимая решение о применении подписки о невыезде, следователь и судья должны оценить все обстоятельства дела. При наличии сомнений в исполнении подписантом требований данного документа, к нему применят другую меру пресечения.
Какие обязательства накладываются на подследственного
Подписка о невыезде предполагает наложение ограничения на свободное перемещение, зафиксированное в соответствующем документе. Лицо, с которого взята такая подписка, обязуется:
- Не выезжать за пределы населенного пункта, на территории которого гражданин проживал на момент принятия меры пресечения. При этом не имеет значения, является ли место проживания постоянным или временным. К территориям, куда нельзя выезжать, относятся все местности за пределами населенного пункта, в котором проживает подследственный. Это единственное ограничение, в остальном гражданин продолжает вести обычную жизнь. Однако сказанное не означает, что место жительства нельзя покидать ни при каких обстоятельствах. В случае необходимости следственный орган или суд может разрешить выезд из поселения на определенное время. Чтобы у правоохранителей в дальнейшим не возникло никаких претензий к подозреваемому, разрешение рекомендуется оформлять в письменной форме с указанием времени отъезда и прибытия, а также адреса посещаемого места. В противном случае отъезд будет признан грубым нарушением меры пресечения.
- В случае вызова следователем, дознавателем или судом гражданин должен явиться в соответствующие учреждения строго в назначенное время. Уведомление о необходимости явки осуществляется посредством повестки или иного документа. Неявка по вызову может являться основанием для ужесточения меры пресечения.
- Не совершать никаких действий, направленных на воспрепятствование осуществления правосудия. В отношении неоднократно судимых по тяжким статьям такая мягкая мера, как правило, не назначается.
Основания для избрания меры пресечения (Ст. 97 УПК РФ)
Избрать меру пресечения подозреваемому, обвиняемому могут только при условии уже возбужденного уголовного дела, при наделении в процессуальном порядке лицам соответствующего статуса. При этом закон запрещает назначить сразу несколько ограничительных санкций, выбирается единственная, указанная в ст. 98 УПК РФ. Важно: избранная мера пресечения не обязательно применяется к фигуранту, если есть возможность получить от него обязательства о явке для проведения следственных действий.
Во время предварительного расследования следователь или дознаватель имеют право избрать ограничительную санкцию, кроме заключения под стражу, залога, домашнего ареста, запрета определенных действий. Избранием мер пресечения, связанных с ограничением свободы, арестом и залога денежных средств, наделен исключительно суд. Основания для выбора санкций — наличие достаточных доказательств, что фигурант может:
- Продолжить заниматься преступной деятельностью.
- Скрыться от органов предварительного следствия, дознания, суда.
- Угрожать участникам уголовного дела, свидетелям.
- Воспрепятствовать производству.
- Уничтожить улики, доказательства, подтверждающие вину.
Основанием для избрания меры пресечения может стать необходимость обеспечения исполнения приговора.
Согласно ст. 106 УПК РФ залог — внесение, передача денег, движимого, недвижимого имущества, ценностей, акций в орган, который ведет производство по уголовному делу. Вносить деньги на депозит суда имеет право как сам обвиняемый, так и другие юридические или физические лица, которые могут документально подтвердить свое право собственности на имущество. Предмет обеспечения не может быть под обременением, арестом.
Рассмотрением ходатайства об избрании меры пресечения в виде залога занимается только суд. Размер обеспечительной суммы, позволяющей быть освобожденным из-под стражи, домашнего ареста, устанавливается с учетом:
- Характера преступления и его тяжесть.
- Данных о личности обвиняемого, подозреваемого.
- Общественной опасности фигуранта.
- Имущественного положения залогодателя.
Если инкриминируется преступление средней или небольшой тяжести, залог составит не менее 100 тыс. руб. Особо тяжкие и тяжкие деяния — не меньше 500 тыс. руб.
Цель — обеспечить явку фигуранта к следователю, дознавателю, в суд, предупредить новые правонарушения. Адвокат по уголовным делам может добиться возвращения денежных средств владельцу, если расследование прекратится на стадии досудебного разбирательства, либо при постановлении приговора суда (независимо от того, обвинительный он или оправдательный).
Подписка о невыезде является мерой по удержанию лица, который обвиняется или подозревается в совершении преступления, от осуществления действий, способных помешать следствию.
Данная мера пресечения предусмотрена нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Статья 102 УПК РФ определяет, что подписка о невыезде и надлежащем поведении представляет собой письменный документ, подписанный обвиняемым или подозреваемым, исходя из которого он обязуется:
- не покидать место жительство без разрешения на то органов следствия или дознания;
- являться на вызова органов следствия и дознания, а также суда, в назначенный срок;
- не препятствовать производству по уголовному делу любыми способами.
Подписка о невыезде не имеет четких сроков
Если обобщить все вышеизложенное, то становится ясно, что подписка является документом, который гарантирует, что участники следственного процесса не покинут территорию проживания (без согласия и уведомления органов власти) и будут принимать необходимое участие в следствии. Но как долго будет действовать ограничение?
Подписка о невыезде не имеет конкретных сроков, поскольку она выдается различной категории участников следствия. Например, если документ предназначен подозреваемому, то срок его действия заканчивается по истечению 10 суток с момента подписания (за исключением случая, если в течении этого времени будет напрямую выдвинуто обвинение). Такой же срок действия имеет подписка, выданная свидетелю.
Если же рассматривать выдачу документа гражданину, чья вина точно установлена, то срок действия документа будет неограничен, то есть он будет иметь силу на протяжении всего периода следствия или судебного разбирательства. Существует несколько случаев, в которых выписывается подписка о невыезде, и все они прописаны в Уголовном кодексе РФ.
Подписка о невыезде является неким ограничением свободы гражданина на перемещение с территории проживания, поэтому выдача такого документа для граждан любого возраста (несовершеннолетних и совершеннолетних) происходит на законных основаниях в следующем порядке:
- В соответствии со статьей 101 УПК РФ уполномоченными органами формируется текст документа, в котором указывается само преступление, а также перечисляются все основания для выдачи подписки о невыезде
- Гражданин, в отношении которого применяется такая мера пресечения, обязательно должен быть проинформирован о данном факте
- Гражданину разъясняются все условия и основания, прописанные в документе. Этот этап является очень важным, поскольку в противном случае гражданин, не зная о сути документа, имеет право отказаться от его подписания
- Подписание документа лицом, на которое распространяется его действие. Это происходит в обязательном присутствии уполномоченных органов, а также в присутствии родителей или опекунов, если подписывающий является несовершеннолетним. В редких случаях при определенных обстоятельствах существует необходимость присутствия органов опеки.
Что будет, если нарушить подписку о невыезде
Подписка о невыезде в уголовном процессе — это возможность для обвиняемого сохранить прежние условия жизни без значительных ограничений, предоставляющая следствию и суду гарантии того, что человек будет в зоне досягаемости и не скроется от правосудия.
Не все серьезно воспринимают эту меру. Существует ошибочное мнение, что по веской причине можно уехать из города, не уведомляя об этом следователя или суд. Даже если у гражданина не было цели скрываться, а отъезд был необходим в силу рабочих или личных причин, это не освобождает его от ответственности.
Что грозит, если нарушил подписку о невыезде? Должностное лицо вправе изменить меру пресечения на более строгую. Дознаватель, следователь или суд в этом случае выносят постановление, после чего гражданина могут отправить под домашний арест или заключить под стражу.
Также предусмотрены следующие виды ограничений:
- личное поручительство;
- запрет на определенные действия;
- залог.
Обжалование подписки о невыезде
Любое постановление дознавателя, следователя и суда можно обжаловать в районный суд по месту нахождения органа, который вынес оспариваемое решение. Обжалование может инициировать как сам гражданин, на которого наложены ограничения, так и его защитник или представитель.
Судья проверит законность вынесенного решения. По закону на это уходит не более 5 дней со дня поступления жалобы. Проводится открытое судебное заседание, на которое приглашается автор жалобы и представитель органа, который ввел ограничение. Заявитель обосновывает свои доводы, после чего с репликами выступают остальные участники процесса. Когда суд заслушал всех, он принимает решение. Может быть вынесено одно из двух постановлений: о признании решения должностного лица незаконным (тогда меру пресечения отменят) или об оставлении жалобы без удовлетворения.
Далее рассмотрим, как отменить подписку о невыезде. Любая мера пресечения отменяется, если наступил указанный в законе срок (например, прошло 10 дней с момента введения ограничений в отношении подозреваемого, которому так и не предъявили обвинение) или в ней отпала необходимость. Кроме того, ее могут изменить на более строгую или, напротив, мягкую. В случае с подпиской о невыезде второй вариант невозможен, поскольку она и так является самой мягкой мерой пресечения. Поэтому на практике такое ограничение не обжалуют, а дожидаются, пока оно будет отменено по решению следователя или дознавателя.
Подписка о невыезде — самая мягкая мера пресечения из предусмотренных УПК РФ. Она применяется, если у следователя, дознавателя или судьи нет оснований полагать, что человек помешает расследованию, будет оказывать давление на свидетелей или скроется от правосудия. Такое ограничение вводится, чтобы должностные лица могли в любой момент вызвать человека на допрос.
Сколько действует подписка о невыезде, зависит от категории лица, в отношении которого введены ограничительные меры. Если это подозреваемый, то спустя 10 дней после их введения человеку должны предъявить обвинение или отпустить и снять все ограничения. Если речь идет об обвиняемом, меры пресечения, как правило, не отменяют вплоть до вынесения приговора.
Суд, дознаватель или следователь могут ввести более строгую меру пресечения вплоть до помещения под стражу и домашнего ареста, если гражданин нарушит требования. Поэтому следует выполнять взятые на себя обязательства, не покидать населенный пункт и не менять место жительства без согласования с должностным лицом. Это не значит, что гражданину вовсе нельзя уезжать из города. Просто каждый раз при отъезде придется обращаться в следственный орган или суд за разрешением.
Подписка о невыезде бланк (образец)
Бланк подписки о невыезде содержится в приказе Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 36 от 29.04.2003 г. (форма № 41). Документ состоит из шапки, в которой человек от первого лица указывает свои данные (ФИО, адрес, телефон), основной части, где непосредственно дается обещание не нарушать установленный порядок и приводится название статьи УК РФ. Далее идет предупреждение о возможных санкциях при нарушениях подписки, дата и подпись. Также документ подписывает должностное лицо.
Вот как выглядит образец подписки о невыезде:
«Я, Сергеев Сергей Владимирович, 01 января 1964 г. рождения, проживающий по адресу: …, даю настоящую подписку следователю следственного отделения … лейтенанту юстиции А.А. Иванову в том, что до окончания предварительного расследования и судебного разбирательства уголовного дела по обвинению меня в совершении преступления, предусмотренного … УК РФ, обязуюсь не выезжать за пределы …, не менять постоянного места жительства без разрешения следователя, являться по вызову должностного лица, а также иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. Мне разъяснено, что при нарушении данных обязательств ко мне может быть применена более строгая мера пресечения».