Постановления об отказе лежит в прокуратуру сроки обжалования в 2023 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок обжалования в порядке ст. 125 УПК РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Как рассматривают жалобу и сроки

2. Практические советы применения ст.125 УПК РФ

3. Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

4. Какие сроки на доследственную проверку

5. Порядок процесса обжалования решения прокурора

6. Что означает отказ в возбуждении

7. Обжалование постановлений о приостановлении

8. Основания для отказа в возбуждении уголовного дела

9. Отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления либо согласия ГД РФ, СФ, КС РФ или квалификационной коллегии судей на возбуждение дела

10. Срок подачи и рассмотрения жалобы по существу

11. Кс пояснил порядок повторных отказов в возбуждении уголовного дела по одному сообщению о преступлении

12. Как правильно обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела

Процесс обжалования возбуждения уголовного дела и все связанные с ним нюансы прописаны в ст. 125 уголовно-процессуального кодекса РФ. Но если вы будете там искать информацию о сроках, в которые можно обжаловать постановление об открытии дела, то таких сведений вы там не найдете. Почему? Всё просто: сроки никак не ограничены, а это значит, что жалобу можно подать в любое время. Конечно, одно ограничение таки есть: если приговор по делу уже вынесен, то обжалование не будет иметь смысла, и жалоба будет оставлена без внимания. В остальном лицо, против которого возбуждено дело, или его представитель (адвокат) могут оспорить постановление о возбуждении уголовного дела в любое удобное время.

Как рассматривают жалобу и сроки

Основные вопросы рассмотрения жалобы определяется положение о соответствующем виде контроля. В частности, определяет иерархию в этом вопросе.

ВИД ЖАЛОБЫ/СИТУАЦИЯ	КТО РАССМАТРИВАЕТ ЖАЛОБУ
На решение территориального контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц	Руководитель (его зам) этого территориального органа либо вышестоящий орган
На действия (бездействие) руководителя (его зама) территориального контрольного (надзорного) органа	Вышестоящий орган
Отсутствие территориального контрольного (надзорного) органа Обжалование решений центрального аппарата контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц	Руководитель контрольного (надзорного) органа

Положением о виде контроля может быть предусмотрено создание в контрольном (надзорном) органе из числа его должностных лиц коллегиального органа для рассмотрения жалоб.

Практические советы применения ст.125 УПК РФ

У должностного лица, отказавшего в возбуждении уголовного дела, есть обязанность в течение 24 часов после вынесения постановления направить его копии заявителю и прокурору. Обычно это делается почтой. При направлении копии постановления заявителю в письменном виде разъясняются его право на обжалование и порядок подачи жалобы.

Этапы обжалования:

Ознакомление с решением (постановлением).
Подача заявления о предоставлении материалов проверки для ознакомления.
Изучение материалов.
Подготовка и подача жалобы.

Как уже было сказано, есть три инстанции, уполномоченные рассмотреть жалобу. Но следует учитывать некоторые моменты направления заявления в каждую из них:

Суды рассматривают жалобу независимо от того, было ли ранее обжалование, куда именно и какое решение было принято. В этом случае суд выступит универсальной инстанцией, куда можно обратиться, минуя все остальные или пройдя обжалование, скажем, в прокуратуре.
Прокурор, надзирающий за соблюдением закона при рассмотрении обращений по фактам преступлений, также примет и рассмотрит жалобу вне зависимости от того, обжаловались ли постановление руководителю следственного органа или нет.
Обращаться с жалобой на следователя или дознавателя к вышестоящему должностному лицу бывает малоэффективно. Об этом свидетельствует практика. Поэтому для ускорения принятия по жалобе решения и для большей уверенности в объективности зачастую целесообразно писать сразу же в прокуратуру, а уже затем в суд. Вместе с тем, следует учесть, что процессуальные возможности у прокуратуры и руководителя следственного органа несколько более широки. Эти инстанции, в отличие от суда, вправе при удовлетворении жалобы указать на конкретные процессуальные действия, которые необходимо будет осуществить следователю (дознавателю), и установить конкретные сроки их выполнения. Руководитель следственного органа, более того, вправе сам возбудить уголовное дело по результатам рассмотрения жалобы. Суд ограничится только возвращением материалов для проведения повторной проверки и обяжет устранить выявленные нарушения.
Чтобы процесс обжалования не затянулся, целесообразно заранее определить самый эффективный в конкретном случае вариант. Любой адвокат, имеющий опыт работы с конкретным органом расследования, решение которого обжалуется, подскажет, куда лучше всего обращаться в вашем случае.

Реализация обжалования процессуальных актов со стороны следствия отличается от процедуры, предполагающей апелляционное оспаривание решения суда. Эти институты схожи по своей сути, но различны по условиям и принципам реализации.
Определяются иные сроки обжалования постановления в отказе в возбуждении уголовного дела, составление заявления и характер обращения.

Основания для правомерного отказа прописаны в статье 24 УПК РФ. В данной статье указываются следующие положения (основания).

Вот они:

Факты и доказательства, описанные в заявлении, не могут полностью подтвердить факт преступления. Говоря проще, недостаточное количество доказательств;
В результате проверки обвиняемой стороны, государственные органы не смогли найти ничего для возбуждения уголовного дела. Это допрос, обыск и другое. Если в результате проверок ничего не было найдено, в возбуждении дела будет отказано;
Был нарушен срок исковой давности. Подать заявление можно в четко отведенный срок. Если заявитель в срок не уложился, то документ принят не будет, вне зависимости от веса предоставленных доказательств;
Один из участников дела скончался. При этом это может быть как жертва, так и преступник;
В заявлении нет информации о заявителе, а также его подписи;
Обвиняемое лицо неприкосновенно.

В уголовном процессе нет ограничивающего срока для подачи жалобы на незаконный отказ в возбуждении уголовных дел. Но есть понятие срока давности привлечения к уголовной ответственности. Соответственно, никто не будет всерьез рассматривать жалобу об отказе в возбуждении уголовного дела по преступлению, по которому истек срок давности.

В тоже время, потерпевшая сторона всегда заинтересована в оперативности возбуждения уголовного дела, поскольку это важно для эффективного сбора доказательств совершения преступления.

Таким образом, как только становиться известно о принятии необоснованного процессуального решения, необходимо его обжаловать, требовать отмену и возбуждения уголовного дела по результатам рассмотрения материалов доследственной проверки.
Для сведения: Срок рассмотрения жалобы для должностных лиц, установленный УПК, составляет три дня со дня получения жалобы, с возможностью продления до десяти суток.

Действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.
При нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу участники уголовного судопроизводства, а также иные лица, интересы которых затрагиваются, могут обратиться к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой, которая должна быть рассмотрена в порядке и в сроки, установленные статьей 124 настоящего Кодекса.

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
2.1. В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления.
Положение части третьей статьи 124 в ее конституционно-правовом истолковании не допускает отказ дознавателя, следователя, прокурора, а также суда при рассмотрении заявления, ходатайства или жалобы участника уголовного судопроизводства от исследования и оценки всех приводимых в них доводов, а также мотивировки своих решений путем указания на конкретные, достаточные с точки зрения принципа разумности, основания, по которым эти доводы отвергаются рассматривающим соответствующее обращение органом или должностным лицом
Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа.

Постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.
Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора.
Положение части третьей статьи 125 в его конституционно-правовом истолковании не препятствует допуску представителя к участию в рассмотрении жалобы потерпевшего на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя и прокурора независимо от того, принимал ранее представитель участие в деле или нет.
Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. Жалобы, подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются в открытом судебном заседании, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 241 настоящего Кодекса.
В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности. Затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой.
По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:
1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;
2) об оставлении жалобы без удовлетворения.
Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.
Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья.

Жалобы и представления на приговоры, определения, постановления судов первой и апелляционной инстанций, а также жалобы и представления на судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу, приносятся в порядке, установленном главами 45.1 и 47.1 настоящего Кодекса.
Жалобы и представления на судебные решения, вступившие в законную силу, приносятся в порядке, установленном главами 48.1 и 49 настоящего Кодекса.

Правовые основы деятельности
Нормативные акты
Постановления Европейского Суда по правам человека

Судебная практика
Конституционный Суд
Верховный Суд

Научно-методические материалы
По вопросам надзора за исполнением федерального законодательства
По иным вопросам надзорной деятельности

Статистические данные
Об использовании выделяемых бюджетных средств
О деятельности органов прокуратуры

Новости
Основные документы

Главное управление международно-правового сотрудничества

Региональное представительство
Международной ассоциации прокуроров в России

Новости Генеральной прокуратуры России
Новости прокуратур субъектов федерации
События Генеральной прокуратуры

Мероприятия и встречи
Интервью и выступления

Печатные издания
Видео
К сведению СМИ
Инфографика

Конкурс
Участие в конкурсе
Этапы конкурса
Итоги конкурса
Аккредитация СМИ

Информационные материалы

Социальные ролики

Наглядные материалы

Прокурор разъясняет

Порядок обращения граждан
График приема

Интернет приемная

Уведомления об экстремизме
Статусы уведомлений

Прямая линия для предпринимателей

Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Государство, защищая должностных лиц от злоупотребления процессуальными правами со стороны иных участников уголовного судопроизводства, разрабатывает ряд механизмов, одним из которых является определенный срок для подачи жалобы по уголовному делу.

При этом не стоит воспринимать это как нарушение своих прав в рамках уголовного дела, а следует соблюдать установленные правила.

В данном случае следует исходить из конкретной ситуации и действий или решений, которые необходимо обжаловать.

В частности, можно выделить следующие сроки обжалования по уголовному делу:

Обжалование действии или бездействия следователя, или дознавателя в рамках производства предварительного расследования вне зависимости от адресата обжалования (прокурор или суд) может проводиться без ограничения сроков и зависит от общего срока расследования уголовного дела;
Обжалование приговора возможно только в срок не превышающий 10 суток с момента оглашения и получения копии;
Обжалование вступивших в силу судебных актов возможно без ограничения срока, единственным исключением является годичный срок на обжалование ввиду ухудшения положения осужденного.

Не стоит пренебрегать указанными сроками, ведь все усилия по подготовке мотивированной жалобы будут бесполезны при пропуске срока не е обжалование.

Несомненно, при принятии решения об обжаловании действия должностного лица следственных органов или судебного акта возникает вполне резонный вопрос «А каким образом подать документ?»

Отвечая на указанный вопрос, следует обратить внимание на то обстоятельство, что как в случае со сроками порядок обжалования разнится в зависимости от того события, которое вы осветите в своем документе.

В частности, следует выделять:

жалоба на следователя или дознавателя, направляется почтой или посредством личного приема руководителю следственного органа или прокурору, надирающему за данным следственным органом. Аналогичный порядок и в судебном обжаловании, при этом адресатом является суд по месту расследования уголовного дела;
Апелляционная жалоба направляется в суд, вынесший приговор, а уже непосредственно им дело направляется для последующего разбирательства в суд субъекта РФ;
Кассационные и надзорные жалобы подаются непосредственно в суд кассационной инстанции в соответствии с правилами подсудности.

ВАЖНО: не стоит забывать, что как правило судебный акт содержит информацию о дальнейшем обжаловании вынесенного судебного постановления. При этом за судом остается обязанность разъяснить дальнейший порядок обжалования принятого постановления.

Аналогично ограниченным срокам обжалования ряда действий должностных лиц следственных органов и суда, законодательством РФ предусмотрены определенные сроки рассмотрения поступивших жалоб.

Если обжалование производится вышестоящему должностному лицу или прокурору, то срок рассмотрения жалобы составляет лишь 10 суток.

По общему правилу срок рассмотрения жалобы составляется 30 дней с момента поступления обращения должностному лицу.

Отдельно следует рассмотрения судебные сроки рассмотрения поступивших жалоб:

Апелляционную жалобу рассматривают в срок от 15 дней для районного суда и до 45 суток для Верховного Суда РФ. Месячный срок установлен для апелляционного рассмотрения в суде субъекта РФ.
Кассационная жалоба в зависимости от уровня обжалования рассматривается в течении месяца, при этом для Верховного суда РФ установлены дополнительные сроки в 2 месяцы.

Последующее обжалование также аналогично срокам, указанным для кассационного порядка.

Если судебные органы чтят предусмотренные сроки, то для должностных лиц, данные указания закона не всегда являются обязательными. Не стоит оставлять данные факты без внимания и немедленно составлять жалобу на нарушение сроков рассмотрения.

Единственным органом осуществляющий надзор за деятельностью должностных лиц на стадии предварительного расследования является прокуратура РФ.

Ввиду чего одним из главных механизмов, направленных на защиту лиц от необоснованных действий дознавателя или следователя является именно жалоба прокурору.

Приятным фактом в данном случае является и сокращенные сроки рассмотрения всего 10 дней ввиду чего получить ответ на свою жалобу не стоит ждать долгие месяцы. Однако не стоит считать, что прокурор во всем разберется и писать в тексте жалобы все обстоятельства без разбору. Данный документ принесет наименьшую результативность.

Надлежит крайне ответственно подойти к написанию данного документа, изложить четко и понятно, какие действия или бездействие обжалуется и конкретные связанные с этим обстоятельства. Более того надо четко изложить свои требования, и указать какое конкретно действие или решение обжалуется.

По результатам рассмотрения органом прокуратуры РФ будет принято либо решение об удовлетворении жалобы с одновременным вынесением одного из актов реагирования, либо отказ от удовлетворения жалобы.

ВНИМАНИЕ: при этом, не стоит забывать, что данный отказ подлежит обжалованию вышестоящему прокурору, вплоть до Генеральной прокуратуры РФ, ввиду чего не стоит отчаиваться при отказе еще на районном уровне, ваши права могут быть защищены вышестоящим должностным лицом.

В Прокуратуру г. Екатеринбурга

620990, г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, 89-а

ЖАЛОБА

по уголовному делу в порядке ст. 124 УПК РФ на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Оперуполномоченным ОЭБ и ПК УМВД России по городу Екатеринбургу младшим лейтенантом полиции Мосюк. Е.С. были рассмотрены материалы проверки, по итогам было принято постановление об отказе в возбуждение уголовного дела.

Основанием для отказа в возбуждении уголовного дела послужило отсутствие в действии неустановленного лица состава преступления, предусмотренного статьей 159 УК РФ.

Статья 124 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено то, что «Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель».

Согласно данному постановлению в ОЭБ ПК УМВД России по городу Екатеринбург из УЭБ и ПК ГУ МВД России по Свердловской области поступил материал проверки по моему заявлению о возбуждение уголовного дела, в отношении не установленного лица по факту мошеннических действий, которое путем обмана завладело товаром, принадлежащем ООО «К», на сумму в размере 2 152 000 рублей.

Я являюсь генеральным директором ООО «К» по данному факту сообщил, что товар был на складе на складе по накладной товар принимал представитель АНО «Н» по доверенности. Переговоры по заключению договоров и поставке товаров осуществлялись по телефону с представителем АНО «Н».

На основании пояснения директора АНО «Н» было установлено, что организация АНО «Н» занимается организацией дополнительного образования врачей, и что, она является единственным работником в этой организации. Сказала, что с юридическим лицом ООО «К» и ее директором договоров на поставку не заключала. Кроме того, О.В. пояснила, что у АНО «Н» имеется складское помещение, которое арендует по адресу: г. Екатеринбург, ул. Серафимы Дерябиной, также она пояснила, что какие-либо договора от АНО «Н» с другими юридическими лицами не заключала, по причине того, что она не имеет электронную цифровую подпись.

Также было установлено, что А.В. по объявлению в газете, предварительно созвонившись по телефону трудоустроился на склад расположенный кладовщиком. Еще он пояснил, что трудовую деятельность ведет по устному соглашению с представителем АНО «Н» за подписью директора О.В. и объяснил, что он будет открывать и закрывать складское помещение, а также принимать товар, о поступление которого В.Н. будет сообщать предварительно. Установлено, что А.В. принял по товарным накладным ООО «К» бахильные автоматы в количестве 15 единиц на общую сумму 1 357 000 рублей и 500 000 бахил на общую сумму 795 000 рублей. После получения поставки В.Н. вывез весь полученный товар в неизвестном направлении.

Важно отметить, что приведенные обстоятельства не были проверены уполномоченным лицом в ходе принятия решения по заявлению о возбуждении уголовного дела. А.В. не опрашивался. Между тем, в результате данного действия могли быть установлены факты, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по заявлению. Более того, сам заявитель также не опрашивался.

Исходя из постановления в ходе работы по моему заявлению установлено, что:

неизвестное лицо на территории города Екатеринбурга, незаконно используя документы АНО «Н» зарегистрировалось на сайте и обманным путем заключило договор поставки от имени директора АНО «Н» с юридическим лицом ООО «К» (договора поставки).
была осуществлена поставка товара на складское помещение по адресу: г. Екатеринбург.
в настоящее время указанный выше товар в складском помещение отсутствует.
в ходе проверки, установить гражданина С. не представлялось возможным, номер, по которому он вел переговоры, не отвечает.

г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5

остановка транспорта Гагарина

Трамвай: А, 8, 13, 15, 23

Автобус: 61, 25, 18, 14, 15

Троллейбус: 20, 6, 7, 19

Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67

Причины, по которым следователь или дознаватель может отказать в возбуждении уголовного дела, приведены в ст.ст. 24, 140 и 148 УПК РФ. К ним относят:

Отсутствие события. Это означает, что преступного деяния как такового не было. Например, пенсионер заявил о краже ценного предмета, но впоследствии нашел его – оказалось, что он сам переложил и забыл об этом.
Отсутствие состава — объективных и субъективных признаков преступления. Это означает, что деяние было, но совершивший его не подлежит уголовной ответственности. К примеру, не будет возбуждено дело по факту мошенничества (ст. 159 УК РФ), если гражданин уклоняется от выплаты кредита по объективным жизненным обстоятельствам, без умысла.
Истечение срока давности. Сроки в уголовном судопроизводстве определены ст. 78 УК РФ и в зависимости от тяжести деяния и последствий составляют 2–15 лет.
Смерть подозреваемого или обвиняемого до начала следственных действий. Обжаловать отказ могут ближайшие родственники покойного, уверенные в его невиновности, в целях реабилитации.
Отказ пострадавшего от заявления в период предварительной проверки.
Отсутствие данных, подтверждающих преступление, в течение 10(30) суток с момента сообщения о нем. Например, делу по ст. 126 УК РФ не дадут ход, если не будет доказано, что человек исчез в результате похищения, а не сам скрылся в неизвестном направлении.

Следователь или дознаватель обязан подробно обосновать отказ в своем постановлении и отправить его копию заявителю и надзирающему прокурору сразу после вынесения (в течение суток).

У заявителя, полу��ившего отказ в возбуждении дела, есть 2 пути:

Подать свое заявление вновь, дополнив его теми сведениями, которые работники МВД разузнали в ходе первой доследственной проверки. ОВД не сможет отказать в принятии тождественного сообщения о преступлении (прямого запрета УПК РФ не содержит). Чтобы вторая попытка получила больше шансов на успех, потерпевший может изменить отдел полиции или квалификацию деяния.
Оспорить отказ. Жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела подается в порядке ст.ст. 124, 125, 148 УПК РФ.

Предварительно нужно запросить в ОВД (или следственном комитете в зависимости от того, кто проводил проверку) копии всех «отказных» материалов. Их обязаны выдать потерпевшему или его представителю по письменному требованию.

Закон не предъявляет строгих требований жалобы, поэтому написание в свободной форме не станет основанием для отказа в ее рассмотрении. Все же лучше придерживаться основных правил:

текст набрать на компьютере, а не писать от руки;
без помарок и исправлений;
в деловом стиле, без эмоциональных выражений и непечатной лексики;
с обязательным указанием автора и его подписью: анонимные сообщения не рассматриваются.

Жалобу может подать:

заявитель (потерпевший);
его представитель или адвокат на основании ордера;
заинтересованное лицо, например, родитель умершего подозреваемого.

жалобы будет разным в зависимости от того, кому она подается. Так, например, составляют обращение к прокурору:

Пункты жалобы	Правила заполнения, образец
«Шапка»	Жалобу подают прокурору района (населенного пункта). Можно заранее уточнить его ФИО и звание
Наименование	Жалоба «в порядке ст. 123, 124 УПК РФ на действие »
Описательная часть	Описывают: когда было подано заявление; под каким номером (КУСП) его зарегистрировали в Журнале учета (КУСП); что произошло вкратце; какое решение принял сотрудник МВД, как он его мотивировал
Вступление к основной части	«Считаю постановление незаконным по следующим основаниям»
Основная, мотивировочная часть	Эта основная часть жалобы. Задача заявителя — доказать, что решение работника МВД незаконно, не мотивировано и нуждается в пересмотре. Для этого нужно найти в его действиях ошибки процессуального и материального характера.К первым относят: недоказанность. Сотрудники МВД часто ссылаются на «отсутствие состава» (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), однако даже не указывают, какие признаки преступления не обнаружены; отсутствие подписей уполномоченных лиц; нарушение регламента фиксации и рассмотрения сообщения о преступлении (ст.20, 144, 145, 151 УПК РФ) и др. Материальные ошибки — это прежде всего неполнота и недостоверность мер, принятых на этапе доследственной проверки. Заявитель в жалобе должен указать, что он под этим понимает: следователь не изучил все материалы или проигнорировал часть их них; не побеседовал с потерпевшим, подозреваемым, свидетелями; не организовал экспертизу и др.
Просьба	В полномочиях прокурора: отменить постановление об отказе как незаконное; поставить дело на личный контроль: на практике это означает, что прокурор получит копию нового постановления о возбуждении либо о повторном отказе, но уже более мотивированном, в установленный им срок; заставить следователя/дознавателя повторно и подробно изучить материалы, провести необходимые мероприятия; внести предложение о дисциплинарном взыскании в отношении нерадивого полицейского за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей
Заключение	Включает: список приложений — прокурор может затребовать все отказные материалы сам, но это увеличит срок рассмотрения жалобы; подпись, расшифровку, дату

Закон не запрещает заявителям направлять жалобы разным адресатам. Можно одновременно обратиться в следственный комитет, к начальнику районного ОВД и руководителю УМВД по субъекту РФ, прокурору и в суд.

Какие сроки на доследственную проверку

В ст. 144 УПК РФ установлен срок — не позднее 3 суток, в которые дознаватель или следователь должен провести доследственную проверку и принять решение о возбуждении уголовного дела по заявлению гражданина. По решению руководителя такой срок может быть увеличен до 10 суток, а затем и до месяца.

На практике доследственная проверка практически никогда не длится меньше 10 дней.

По истечению сроков на проверку сотрудником правоохранительного органа выносится постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела.

Если вы не согласны с вынесенным решением, считаете, что сотрудники бездействовали и ваши права не защищены, то необходимо обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Порядок процесса обжалования решения прокурора

Первая инстанция для подачи обращения – вышестоящий орган относительно того, где было принято решение. Жалобы рассматриваются только в иерархическом порядке.

Обжалование сформированного постановления прокурора путем подачи заявления может производиться как лично через приемную прокуратуры, так и в электронном виде или письмом по почте. Также могут быть обращения от одного лица или коллективные. Рассмотрение поданного обращения обязательно и бесплатно. Уполномоченное лицо (или группа) проводит рассмотрение, ряд действий по проверке отдельных аспектов на протяжении семи рабочих дней с момента получения такого обращения (отмечается в специальном журнале регистрации поступивших обращений). В случае перенаправления жалобы в другое структурное подразделение обязательно уведомляется инициатор обращения. При проверке могут быть задействованы все правовые институты.

Что означает отказ в возбуждении

Такой отказ означает, что уголовное дело возбуждено не будет, что практически полностью исключает привлечение к ответственности преступника, нарушившего ваши права. Отказ в возбуждении дела всегда оформляется постановлением, которое выносится следователем или дознавателем (в качестве последнего могут выступать инспектор ПДН, участковый уполномоченный или оперуполномоченный полиции). Вот как постановление выглядит (пояснения выполнены синим цветом):

Начальник отдела полиции № 10 УМВД России по городу Челябинск
Подполковник полиции
Павлов В.А.
УТВЕРЖДАЮ (подпись)
Если постановление выносится органом дознания,
то оно утверждается руководителем, если следователем – утверждения не требуется.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об отказе в возбуждении уголовного дела

г. Челябинск, 12.01.2022

УУП ОП № 10 УМВД России по городу Челябинск (участковый уполномоченный отдела полиции Управления Министерств внутренних дел – обычно используется такая аббревиатура, но могут быть и другие варианты – например, ОРСПТ – отдел рассмотрения сообщений о преступлениях на территории такого-то города) старший лейтенант полиции Платонов К.П., рассмотрев сообщение от гр. Некрасовой К.Е. о причинении ей телесных повреждений и высказывании в ее адрес угроз убийством, зарегистрированное в КУСП ОП № 10 УМВД России по г. Челябинск (книга учета сообщений о преступлениях) под номером 6565 (именно этот номер должен совпадать с номером, указанным в вашем талоне, который мы рекомендовали вам взять при подаче заявления) от 02.01.2022г.,

УСТАНОВИЛ:

02.01.2022 в Дежурную часть ОП №10 УМВД России по городу Челябинск обратилась гр. Некрасова К.Е. с заявлением о привлечении к уголовной ответственности ее сожителя, который причинил ей побои и угрожал убийством.

Из объяснения Некрасовой К.Е. следует, что она проживает по адресу ул. Котельная, д. 38, кв. 9, жилье принадлежит ей на праве собственности. С мая 2015 года с ней стал проживать сожитель Пономарев С.И., который в последнее время стал злоупотреблять спиртными напитками, он нигде не работает, ведет праздный образ жизни. 31.12.2021 Пономарев в очередной раз употребил большое количество спиртосодержащих напитков, находился в сильном алкогольном опьянении, продолжил распивать спиртное 01.01.2022. Когда 02.01.2022 Пономарев стал просить в очередной раз денег на выпивку, Некрасова отказалась выполнять его требование, тогда он нанес ей удар по лицу, взял в руки нож и пригрозил, что убьет.

Опросить Пономарева С.И. не представилось возможным, поскольку его местонахождение неизвестно, сразу после инцидента он собрал свои вещи и уехал с адреса ул. Котельная, д. 38, кв. 9 в неизвестном направлении.

Принимая во внимание недостаточность данных, свидетельствующих о совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 116, 119 УК РФ, уголовное дело в отношении Пономарева С.И. возбуждению не подлежит.

Если вы решили обратиться в суд, то необходимо знать следующее:

жалоба подается в районный суд по месту нахождения отдела полиции, сотрудники которого вынесли постановление, с которым вы не согласны;
совершенно не обязательно первоначально обращаться в полицию, прокуратуру – можно сразу воспользоваться судебным порядком обжалования;
жалоба может подана как на первоначальное постановление полиции об отказе, так и на последующие повторные отказы, а также на бездействие прокурора;
никакой госпошлины не платится: реализация своих прав, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, бесплатна;
суд обязан запросить материалы проверки по вашей ситуации, пригласить в процесс дознавателя (участкового, оперуполномоченного, следователя – то есть то должностное лицо, которое приняло обжалуемое решение);
в процессе рассмотрения жалобы, поданной в порядке ст. 125 УПК РФ, участвует помощник прокурора;
срок рассмотрения жалобы – 5 дней.

Воспользуйтесь образцом жалобы в суд (жестких требований к тексту нет, но основные критерии, используемые для написания любого «делового» письма, нужно соблюдать):

В Волжский районный суд г. Самары
Петрова М.К., проживающего по адресу:
г. Самара, улица Москвина, д. 3, кв. 5
Тел. 8926666666

ЖАЛОБА
в порядке ст. 125 УПК РФ
на отказ в возбуждении дела
(можно указать иначе: на бездействие сотрудников полиции)

Прошу признать незаконным постановлением дознавателя ОМВД России по городу Самара от 03.01.2018 по следующим основаниям.

11.11.2017 у меня был похищено 10000 рублей из кармана куртки, в связи с чем я обратился с заявлением в полицию, а именно – в ОМВД. Мое заявление приняли в дежурной части, зарегистрировали под номером 424. В дальнейшем дознавателем лейтенантом полиции Поповым А.И. 21.11.2017 было отказано в возбуждении дела, постановление об отказе я обжаловал прокурору района.

Моя жалоба была удовлетворена – прокурор района отменил постановление дознавателя Попова А.И. и материалы проверки были направлены вновь в ОМВД для производства дополнительных мероприятий. Вместе с тем, в настоящее время другой дознаватель вынес повторно постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 03.01.2018 за отсутствием состава преступления.

Поскольку прокуратурой района не было проконтролировано проведение тщательной проверки моего сообщения о преступлении, фактически при повторной проверке указания прокурора выполнены не были (не опрошены очевидцы, которые находились на остановке общественного транспорта в момент предполагаемого хищения, не были истребованы данные из банка, подтверждающие снятие мною в тот же день 10000 рублей с собственного счета и т.д.). Кроме того, 30.12.2017 возле моего дома были подброшены документы (паспорт и СНИЛС), которые находились в кошельке с украденными деньгами. Эти обстоятельства дознавателем также не были приняты во внимание.

Необоснованное постановление об отказе в возбуждении дела затрудняет мой доступ к правосудию и нарушает мои конституционные права (о нарушении прав добиться справедливости очень желательно указать: ведь в ст. 125 УПК РФ прямо указано на рассмотрение жалоб, связанных именно с нарушением права любого человека на правосудие).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 125 УПК РФ,

ПРОШУ:

Истребовать материал проверки по моему заявлению о хищении, имевшем место 11.11.2017 из ОМВД России по г. Самара (если вы не знаете номера отказного материала или КУСП, а также ФИО дознавателя, принявшего незаконное решение, полиция обязана будет найти материал по дате обращения и фамилии заявителя, то есть вашей. Указание известных вам номеров может лишь ускорить доставку материала в суд, не более).
Признать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 03.01.2018 незаконным, отменить его.
Рассмотреть мою жалобу в мое отсутствие, направив копию принятого решения по адресу моего проживания.

Петров М.К., дата, подпись.

Судебная процедура по рассмотрению жалобы, поданной в порядке ст. 125 УПК РФ, происходит в следующем порядке:

получив жалобу, судья назначает судебное заседание на определенную дату и время, извещает всех заинтересованных лиц (в том числе и заявителя);
автор жалобы (или его представитель, как вариант – оба) вправе участвовать в судебном заседании и высказывать свою точку зрения, представлять доказательства. В то же время, если заявитель не может по определенным причинам явиться в суд, он вправе написать заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие (как в приведенном выше образце);
в начале судебного заседания судья объявляет, какую жалобу предстоит рассмотреть, разъясняет всем участвующим лицам права и обязанности;
исследуются представленные сторонами материалы, с разрешения судьи задаются вопросы должностному лицу, принявшему обжалуемое решение, заявителю;
каждая из сторон еще раз высказывает свое мнение относительно законности отказа в возбуждении дела;
судья удаляется в совещательную комнату.

Итогом судебного рассмотрения станет постановление об удовлетворении жалобы и признании решения дознавателя незаконным или об отказе в ее удовлетворении. Срок апелляционного обжалования – 10 дней с момента получения копии судебного постановления (если срок обжалования пропущен, то следует ходатайствовать о его восстановлении с указанием причин).

Отметим, что решение суда о признании постановления дознавателя незаконным является для полиции обязательным к исполнению. Это означает, что по тем же основаниям правоохранительные органы не вправе снова отказать в возбуждении дела. Кроме того, суд вправе вынести частное определение в адрес руководителя отдела полиции в случаях, когда допущены особо грубые нарушения уголовно-процессуального законодательства (например, длительное время не вручалась копия постановления заявителю, нарушены сроки рассмотрения сообщения о преступлении и т.д.).

Обжалование постановлений о приостановлении

Случается, что по различным причинам, даже при наличии оснований, приостановление расследования не отменяется, производство по делу не возобновляется.

Причинами этому могут быть неизучение в порядке контроля и надзора уголовных дел, попытки затянуть момент возобновления, нежелание работать, принимать окончательное решение и т. д.

В этом случае обратить внимание на ход и результаты расследования, незаконность приостановления могут заинтересованные участники процесса, в числе которых, безусловно, в первую очередь потерпевший и привлекаемое к ответственности лицо.

Получив уведомление и копию постановления о приостановлении уголовного дела, они вправе обжаловать его. Жалоба подается в порядке, предусмотренном ст. 124–125 УПК РФ.

Неуведомление о принятом решении – существенное нарушение со стороны органов расследования.

Отправкой писем занимается канцелярия, и ей нет смысла скрывать от заявителей ответы. Иногда возможно злоупотребление со стороны работника, особенно в небольших прокуратурах: он договаривается с канцелярией, та делает вид, что направляет ответ, но на самом деле ответ фактически не отправляется. Виноватой в такой ситуации назначается почта, а заявителю приходится обращаться повторно для получения ответа либо ознакомления с материалами проверки. Но многие заявители просто расстраиваются и ничего не предпринимают, на что и рассчитывает недобросовестный работник. Это редкая ситуация, но возможная.

Чаще отправленный ответ не доходит до заявителя по какой-то другой причине.

Ответ должны направить тем же способом, что и ушло письмо (по общему правилу). Если направить жалобу на электронку, то и ответ стоит ждать в электронном виде. Иногда работник может что-то напутать и направить ответ бумажным письмом. Когда я работала в прокуратуре, мы часто направляли ответ обоими способами, если были известны адреса.

Иногда заявитель указывает в письме адрес с ошибкой, а ответ направляется именно на тот адрес, который указан в обращении. Если жалоба написана от руки и неразборчивым почерком, то возможно неправильное прочтение исполнителем адреса того, кто обратился.

Основания для отказа в возбуждении уголовного дела

В соответствии со статьей 24 УПК РФ в возбуждении уголовного дела может быть отказано (либо уголовное дело может быть прекращено) на основании:

отсутствия события преступления;
отсутствия состава преступления;
истечения сроков исковой давности;
смерти обвиняемого или подозреваемого лица;
отсутствия заявления потерпевшего, в случае если уголовное дело может быть возбуждено только по его заявлению;
отсутствия заключения судебного органа о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, которые перечислены в пп. 2 и 2.1 части 1 статьи 448 УПК РФ, либо согласия Государственной Думы РФ, Совета Федерации, Конституционного суда РФ на возбуждение дела или привлечения в качестве обвиняемого одного из лиц, перечисленных в пп. 1, 3-5 части 1 статьи 448 УПК РФ.

Отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления либо согласия ГД РФ, СФ, КС РФ или квалификационной коллегии судей на возбуждение дела

Данные условия как основания для отказа в возбуждении уголовного дела впервые введены УПК РФ. Отказ в возбуждении дела на основании части 5 статьи 148 УПК РФ может быть обжалован заявителем прокурору, следственному органу или в суде, в порядке, предусмотренном ст. 124-125 УПК РФ. При этом возможность подачи жалобы на отказ в возбуждении дела сроком не ограничена. Отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления касается следующих должностных лиц:

Генерального прокурора РФ;
Председателя следственного комитета РФ.

Отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, ГосДумы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела одного из следующих лиц:

члена СФ или депутата ГД РФ;
судьи Конституционного суда РФ;
судьи Верховного, Высшего Арбитражного Суда РФ и в отношении иных судей.

У государственного служащего, отказавшегося возбуждать уголовное дело, есть сутки после вынесения постановления, чтобы направить копии документа заявителю, а также Прокурору. Чаще всего постановление отправляется по почте. В отправляемых документах имеется полное разъяснение прав на обжалование постановления.

Рассмотрим основные этапы подобного обжалования:

Ознакомление заявителя с вынесенным решением;
Подача заявления о предоставлении материалов проверки для ознакомления;
Полное изучение материалов;
Подготовительный этап и непосредственная подача жалобы в государственный орган.

Запрос материалов проверки и ознакомление с ними

Изучение материалов необходимо, что понять, насколько справедливая была проверка. Решение об отказе должно быть законным и обоснованным. Оно выносится только в том случае, если проведенная проверка была максимально полной и были учтены все факторы.

Заявление необходимо подавать, в зависимости от того, где находятся документы доследственной проверки. Это может быть следователь или дознаватель. Если заявитель не обладает полной информацией, заявление можно подать на имя руководителя государственного органа, выносившего решение, тогда оно точно дойдет получателю и будет рассмотрено.

Обязательной процедурой является заверение о принятии заявления в канцелярии. Если бумага отправляется по почте, следует отправлять ее заказным письмом. На руках заявитель должен иметь документ, подтверждающий отправку или принятие заявления.

Обращение не имеет четкого образца и составляется в свободной форме. Но не стоит забывать о структуре заявления и деловом стиле изложения:

В шапке заявления указывается четкий адрес, а также полное название государственного органа (здесь нельзя писать сокращения). Ниже указывается информация о заявителе. Укажите ФИО, адрес и контактную информацию;
Основная часть. Вначале указывается перечень документов. Указывается дата заявления о преступлении, его регистрационный номер, когда было принято решение об отказе, а также ссылки на другие документы, которые относятся к делу. Это следует сделать, чтобы было проще найти необходимую информацию в архиве. Далее идет запрос с описанием причин получения документов. Можно указать желание подать жалобу на полученный отказ;
В конце указывается список прилагаемых документов. В список входит только один документ – копия решения об отказе;
Поставьте подпись и дату, иначе заявление не будет рассмотрено.

Часто людям приходится ждать получения бумаг долго. Часто заявления и попросту игнорируются либо решения по ним затягиваются на неопределенный срок. Существует два варианта: ждать решения либо обратиться к адвокату. Если подобный запрос будет послан адвокатом, документы получится получить достаточно быстро. Конечно, за это придется заплатить, но это сэкономит много времени и нервов.

Срок подачи и рассмотрения жалобы по существу

Важно! Нет четкого срока для подачи жалобы. Но есть срок давности, он может варьироваться от 2 до 15 лет, в зависимости от вида преступления. В этот срок жалоба и должна быть подана. Если срок не соблюден, жалоба рассмотрена не будет.

Специалисты рекомендуют подавать жалобу быстрее, в таком случае, как показывает практика, процесс затягивается реже. Работники государственных органов редко активно расследуют старые дела. Странно и то, что пострадавшие пишут жалобу через несколько лет, а не спешат добиться правосудия сразу.

Срок на рассмотрение жалобы составляет 3 дня с момента ее получения государственным органом. Иногда срок продлевается до 10 суток в сложных делах. Это сообщается заявителю при подаче заявления.

Рассмотрим основные этапы подобного обжалования:

Ознакомление заявителя с вынесенным решением;
Подача заявления о предоставлении материалов проверки для ознакомления;
Полное изучение материалов;
Подготовительный этап и непосредственная подача жалобы в государственный орган.

Запрос материалов проверки и ознакомление с ними

В шапке заявления указывается четкий адрес, а также полное название государственного органа (здесь нельзя писать сокращения). Ниже указывается информация о заявителе. Укажите ФИО, адрес и контактную информацию;
Основная часть. Вначале указывается перечень документов. Указывается дата заявления о преступлении, его регистрационный номер, когда было принято решение об отказе, а также ссылки на другие документы, которые относятся к делу. Это следует сделать, чтобы было проще найти необходимую информацию в архиве. Далее идет запрос с описанием причин получения документов. Можно указать желание подать жалобу на полученный отказ;
В конце указывается список прилагаемых документов. В список входит только один документ – копия решения об отказе;
Поставьте подпись и дату, иначе заявление не будет рассмотрено.

Так же прочтите: Попытка кражи статья 158, воровство в небольших размерах

Подавать заявление должен именно адвокат, а не просто юрист или человек с высшим юридическим образованием. Дело в том, что только человек в статусе адвоката имеет полномочия защитника в уголовном процессе, а значит ему точно не будет отказано.

Главное в процедуре — не получить документы, а доставить заявление. Даже если материалы не будут предоставлены, жалоба будет рассмотрена. Впоследствии, Прокуратура или суд запросят всю необходимую документацию.

Посмотрите видео. Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела?

Изучаем документацию

Когда постановление получено, сразу смотрите на две особенности:

Основания для отказа в возбуждении уголовного дела. Эту информацию можно найти в самом конце документа. Основания должны обязательно подкрепляться нормативными документами. Все должно быть указано точно, чтобы человек мог сам ознакомиться с нормативными документами и понять, что отказ правомерный;
Обоснование отказа. Информация об этом содержится в самом начале документа. В этой части описывается, почему следователь решил не возбуждать уголовное дело. Здесь также все должно быть написано просто и понятно.

Если самостоятельно разобраться во всем не получается, с этим может помочь адвокат. Он подскажет, насколько правомерным или неправомерным является заявление. Жалобу в Прокуратуру можно писать только в том случае, если преступление действительно было и оно очевидно, а обоснования выдуманы. Точнее говоря, указанные в документе обоснования не имеют под собой никакой «почвы».

Кс пояснил порядок повторных отказов в возбуждении уголовного дела по одному сообщению о преступлении

12 марта Конституционный Суд РФ вынес Определение № 578-О по жалобе гражданина, оспаривающего конституционность ч. 1, 6, 7 ст. 148 УПК РФ, касающихся порядка вынесения отказа в возбуждении уголовного дела.

В январе 2015 г. адвокат гражданина Олега Суслова обратился в районный отдел МВД России г. Москвы с заявлением о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. В обоснование своих требований защитник утверждал о совершении в отношении доверителя мошеннических действий, причинивших ему ущерб в особо крупном размере.

Сначала правоохранительный орган отказался возбуждать уголовное дело, однако впоследствии прокурор распорядился провести дополнительную проверку материалов. В дальнейшем неоднократные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменялись руководителем следственного органа и прокурором.

Указанное обстоятельство также вынудило прокуратуру направить в адрес вышестоящего следственного органа представление о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушение закона при проведении доследственной проверки, и об усилении контроля за работой подчиненных.

В июле 2018 г.

Лефортовский районный суд столицы отказался признавать незаконным очередное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, ссылаясь на отмену спорного решения прокуратурой, но признал незаконным бездействие должностных лиц ОВД при рассмотрении соответствующего заявления о преступлении, которое длилось более трех с половиной лет.

В связи с этим суд обязал руководителя следственного органа устранить допущенные нарушения. Тем не менее осенью 2018 г. следователь в очередной раз отказался возбуждать уголовное дело, а его постановления были опять отменены прокурором как незаконные и необоснованные. В итоге уголовное дело возбуждено лишь 10 декабря 2018 г.

В своей жалобе в Конституционный Суд РФ Олег Суслов утверждал о том, что оспариваемые им нормы на практике позволяют руководителю следственного органа, следователю, органу дознания или дознавателю многократно (вплоть до истечения сроков давности привлечения к уголовной ответственности) отказывать в возбуждении уголовного дела без проведения дополнительных проверок, несмотря на признание незаконными ранее вынесенных ими решений об отказе в возбуждении дела. По мнению заявителя, спорные нормы нарушают права потерпевшего, лишают его судебной защиты и незаконно освобождают от уголовной ответственности виновных лиц.

Изучив материалы жалобы Конституционный Суд РФ отказался принимать ее к рассмотрению.

КС напомнил ряд собственных правовых позиций, согласно которым проверка сообщения о преступлении и возбуждение уголовного дела представляют собой начальную, самостоятельную стадию уголовного процесса, в ходе которой устанавливается наличие или отсутствие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

На этом этапе определяются обстоятельства, исключающие возбуждение дела, дается юридическая квалификация содеянного, принимаются меры по предотвращению или пресечению преступления, закреплению его следов, обеспечению последующего расследования и рассмотрения дела.

Суд подчеркнул, что отказ в возбуждении уголовного дела должен базироваться на достоверных сведениях, которые могут быть проверены в установленном порядке.

КС также подтвердил обоснованность возможности отмены прокурором и руководителем следственного органа постановления об отказе в возбуждении уголовного дела с направлением материалов для дополнительной проверки.

С учетом того что необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела ограничивает право на доступ к правосудию, ст. 125 УПК РФ прямо относит постановление об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела к решениям, подлежащим оспариванию в судах.

В связи с этим суды также вправе рассматривать в пределах собственной компетенции жалобы о неэффективности проверки сообщения о преступлении и расследования, если последняя вытекает из ненадлежащих действий (бездействия) и решений соответствующих должностных лиц.

В этих случаях суд обязан проверить, учел ли орган предварительного следствия все обстоятельства, включая указанные в жалобе, которые могли существенно повлиять на его выводы, а также исследовал ли он эти обстоятельства вообще.

Следовательно, у суда есть полномочие по указанию на конкретные допущенные нарушения и обязанность их устранения.

В то же время КС отметил, что текущее уголовно-процессуальное законодательство не регламентирует максимальное число отмен решения об отказе в возбуждении уголовного дела и не предусматривает предельный срок дополнительных проверок, проводимых в связи с такой отменой. Соответственно, возможен неоднократный отказ в возбуждении уголовного дела по одному и тому же сообщению о преступлении, даже если ранее прокурор или суд выявляли неправомерность аналогичных решений.

Также Суд пояснил, что органы предварительного следствия не должны повторно отказывать в возбуждении уголовного дела на основе тех же фактических обстоятельств, с опорой на те же материалы проверки сообщения о преступлении.

После устранения выявленных нарушений им надлежит вновь оценить как фактическую, так и правовую сторону дела и принять новое процессуальное решение, которое должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

«Иное свидетельствовало бы о невыполнении или ненадлежащем выполнении органами уголовного преследования своей процессуальной обязанности по проверке сообщения о преступлении, вело бы к утрате следов преступления, к снижению эффективности или даже к невозможности проведения следственных действий по собиранию доказательств, лишало бы заинтересованных лиц, которым запрещенным уголовным законом деянием причинен физический, имущественный или моральный вред, не только права на судопроизводство в разумный срок, но и права на эффективную судебную защиту», – отмечено в определении.

В комментарии «АГ» старший партнер АБ «ЗКС» Андрей Гривцов поддержал выводы КС: «Суд совершенно верно указал, что после отмены прокурором решения об отказе в возбуждении уголовного дела, признания его незаконным со стороны суда дознаватель (следователь) не должен повторно отказывать в возбуждении уголовного дела на основе тех же фактических обстоятельств, с опорой на те же самые материалы».

По мнению эксперта, Суд также справедливо указал, что у прокурора должны быть полномочия по отмене незаконных и необоснованных постановлений следователя (дознавателя) об отказе в возбуждении уголовного дела.

Как правильно обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела

Возбуждение уголовного дела по факту преступления – это всегда дополнительная работа для органов правопорядка.

Поэтому зачастую недобросовестные сотрудники необоснованно отказывают гражданам в их законном праве добиться наказания виновных и восстановить свои нарушенные права.

Обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела – непросто, но возможно. Тем более что определенных сроков по обжалованию отказа нет.

Шаг первый. Ознакомление с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела

Получив на руки постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, внимательно ознакомьтесь с ним и обратите внимание на два нюанса:

Формальное основание для отказа в возбуждении уголовного дела, которое можно узнать из резолютивной части постановления со ссылками на УПК РФ. Этот краткий вывод находится в конце документа.

Обоснование решения, данное следователем (дознавателем), которое содержится в первой, мотивировочной, части постановления.
В возбуждении уголовного дела чаще всего отказывают в двух случаях: либо при отсутствии события преступления, то есть в том случае, когда факты, описанные в вашем заявлении о возбуждении уголовного дела, не имели места в действительности (подпункт 1) пункта 1 статьи 24 УПК РФ), либо при отсутствии в описанном деянии состава преступления (подпункт 2) пункта 1 статьи 24 УПК РФ).
Для того чтобы понять, обоснован ли отказ в возбуждении уголовного дела, следует разобраться в хитросплетении юридических терминов. Итак:
Состав преступления – это совокупность характеристик преступного действия и личности, его совершившей. В это понятие включено 4 обязательных элемента:

Объект – то, на что посягает преступник. Например, вор посягает на собственность, убийца – на жизнь, браконьер – на окружающую среду и так далее.

Объективная сторона – совершение конкретных общественно опасных действий (или бездействия), запрещенных уголовным законодательством. То есть непосредственно кража, мошенничество, убийство, разбойное нападение и так далее.

Субъект – вменяемый гражданин, достигший возраста уголовной ответственности. Согласно пункту 1 статьи 20 УК РФ, «уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста».

Однако пункт 2 той же статьи снижает возраст уголовной ответственности до 14 лет за ряд особо тяжких преступлений, особо оговоренных в этой статье.

Поэтому, если, к примеру, правонарушение совершил тринадцатилетний подросток, то субъекта преступления нет, так как он не достиг возраста уголовной ответственности.

Субъективная сторона – способность преступника осознавать противоправность и общественную опасность его действий, а также его возможность и способность предусмотреть наступление опасных последствий его действий.

Если одного из этих четырех пунктов нет – состав преступления отсутствует. А значит, оснований для возбуждения уголовного дела нет, и подавать жалобу бессмысленно. Если же все элементы присутствуют, можно переходить к второму шагу.

Шаг второй. Составление заявления на ознакомление с материалами проверки по заявлению о преступлении

Чтобы эффективно обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, для начала нужно ознакомиться с материалами проверки, проведенной по вашему заявлению о преступлении. Чтобы получить доступ к этим документам, необходимо подать заявление на имя руководителя того следственного органа, следователь (дознаватель) которого вынес постановление об отказе. В нем укажите следующее:

Ваше процессуальное положение (заявитель, лицо, в отношении которого проводилась проверка и так далее).Дату подачи и суть заявления о возбуждении уголовного дела.

Дату и номер вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.Номер и дату материалов проверки, которые указаны в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела.

Требование об ознакомлении с материалами проверки с применением технических средств.

Ссылку на ч.2 ст. 24 Конституции РФ (право на ознакомление с материалами, затрагивающими Ваши права и свободы).

Заявление можно направить адресату по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, или в двух экземплярах принести в канцелярию, или передать на личном приеме. В последних двух случаях тот, кому вы вручили заявление, должен проставить на втором экземпляре дату и подпись о приеме. Этот экземпляр остается у вас.

Шаг третий. Ознакомление с материалами проверки по заявлению о преступлении

После подачи заявления на ознакомление с материалами проверки вам обязаны назначить время и место для этого. Иногда это происходит сразу после подачи заявления.

Если вы не можете ознакомиться с материалами проверки по заявлению о возбуждении уголовного дела лично или боитесь, что к вам применят физическую силу сотрудники ОВД или прокуратуры, вы можете уполномочить на ознакомление с материалами проверки любое лицо. Для этого вы выписываете ему доверенность и заверяете ее у нотариуса.

Если проверка проводилась в отношении несовершеннолетнего или недееспособного гражданина или по его заявлению, с материалами знакомится его родитель или опекун, при этом доверенность не нужна, но нужно взять с собой свидетельство о рождении несовершеннолетнего.

Ознакомиться с материалами проверки – значит, сделать с них копии. Именно для этого в заявлении на ознакомление нужно указывать на применение технических средств.

В этом качестве вы можете использовать портативные ксероксы, сканеры, фотоаппараты с качеством снимка, достаточным для чтения текста. Их стоит взять с собой, так как в самом ОВД или прокуратуре может внезапно «сломаться» ксерокс или «закончиться» бумага.

Шаг четвертый. Составление жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Само составление текста жалобы лучше поручить юристу, который хорошо разбирается в уголовном праве.
Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должна содержать:
— наименование и адрес органа, в который подается жалоба;
— ФИО и адрес жалобщика;
— указание на процессуальное положение жалобщика;
— указание на обжалуемое постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;
— доводы заявителя, подкрепленные ссылками на материалы проверки и УПК РФ;
— указание на то, какие права заявителя нарушены вынесением постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (обычно ссылаются на статью 45 (государственная защита прав и свобод) и статью 46 (судебная защита прав и законных интересов) Конституции РФ);
— требование заявителя.
В жалобе нужно стремиться показать, что решение следователя (дознавателя) было:
— необоснованным – то есть вынесенным преждевременно, без достаточной проверки изложенных в заявлении о возбуждении уголовного дела фактов, и/или не соответствующим материалам проверки;
— немотивированным – то есть без внятного изложения причин, по которым следователь (дознаватель) принял решение об отказе в возбуждении уголовного дела;
— несоответствующим уголовно-процессуальному законодательству.
В жалобе нужно, во-первых, опровергать доводы и выводы следователя (дознавателя), а во-вторых, приводить собственные доводы, которые в постановлении об отказе не отражены.

Порядок обжалования в порядке ст. 125 УПК РФ