Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жилищные и жилищно-строительные кооперативы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В общем понимании под ревизионной комиссией подразумевается орган внутреннего контроля организации, в том числе и ТСЖ, основной задачей которого является осуществление регулярных проверок правомерности деятельности объединения жильцов многоквартирного дома.
По итогам ревизии комиссия составляет заключение
Законом не урегулирована форма, по которой РК должна составить акт/заключение, а также что именно должно содержаться в нём. Разработать бланк такого документа может сама ревизионная комиссия после её избрания на общем собрании членов, либо же это делает правление ТСЖ. Затем форма прилагается к положению о работе комиссии и утверждается на ОСЧ.
Мы рекомендуем обязательно включить в заключение по итогам ревизии следующие пункты:
- Реквизиты контрольной проверки: дату и место составления заключения, сведения о членах РК, тему и основание для ревизии, сроки её проведения.
- Реквизиты ТСЖ, в том числе наименование, ИНН, сведения о председателе правления и главном бухгалтере, которые занимали эти должности в проверяемый период работы ТСЖ.
- Результаты ревизии, разбитые на вопросы, которые были внесены в программу проверки на заседании РК.
Ответственность ревизионной комиссии ТСЖ
Ответственность ревизионной комиссии перед правлением ТСЖ, его членами и собственниками квартир в целом заключается в следующих нюансах:
- обеспечение документооборота, связанного с операциями и сделками, проводимыми в рамках деятельности Товарищества;
- привитие всем участникам Товарищества дисциплины в отношении своевременности проведения мероприятий;
- привлечение к процессу разбирательств различных экспертов;
- привлечение к ответственности лиц, виновных в сложившихся обстоятельствах;
- проведение проверок в должные промежутки времени или по требованию жильцов;
- предоставление отчетных документов.
План проведения проверки ревизионной комиссии в ТСН
План проведения ревизии в ТСН можно представить в виде нескольких последовательных этапов:
- Первым делом созывается ревизионная комиссия, на которой принимается решение о проведении проверки (может быть, как запланированной, так и внеплановой).
- Далее вынесенное решение в письменном виде доносится до сведения членов правления ТСЖ. Кроме того, в рамках такого уведомления также запрашиваются документы, которые необходимо проверить.
- Следующим шагом будет проведение ревизии в отношении представленных бумаг, а также осуществление анализа финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ.
Следует отметить, что ревизия должна проводиться в месте нахождения бумаг. Только при наличии разрешения правления товарищества возможен их вывоз.
- По итогам проверки подготавливается отчет, который в дальнейшем утверждается на общем собрании. Выявленные нарушения оформляются соответствующими актами.
Правовое положение членов жилищных кооперативов
Гражданину или юридическому лицу, принятым в члены жилищного кооператива, на основании решения общего собрания членов кооператива (конференции) предоставляется жилое помещение в домах жилищного кооператива в соответствии с размером внесенного паевого взноса. Данные решения являются основанием вселения в жилые помещения в домах жилищного кооператива. Владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение жилым помещением осуществляются на основании членства в жилищном кооперативе (ст. 124 ЖК).
Члену (членам) жилищного кооператива принадлежит право на пай (ст. 125 ЖК). Порядок и условия внесения паевого взноса членом кооператива определяются уставом кооператива. Пай может принадлежать одному или нескольким гражданам либо юридическим лицам, т. е. быть их общей собственностью.
Член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.
На отношения собственности в многоквартирном доме в жилищном кооперативе при условии полностью выплаченного паевого взноса хотя бы одним членом жилищного кооператива распространяется действие гл. 6 ЖК «Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание таких собственников» (ст. 129 ЖК).
Нормы о разделе жилого помещения в доме жилищного кооператива содержатся в ст. 127 ЖК, согласно которой такой раздел между лицами, имеющими право на пай, допускается в случае, если каждому из таких лиц может быть выделено изолированное жилое помещение или имеется техническая возможность переустройства и (или) перепланировки неизолированных помещений в изолированные жилые помещения. Споры о разделе жилого помещения в доме жилищного кооператива разрешаются в судебном порядке.
Члену жилищного кооператива и проживающим совместно с ним членам его семьи предоставляется право по взаимному согласию и с предварительным уведомлением правления кооператива разрешить проживание в жилом помещении, находящемся в их пользовании, временным жильцам в порядке и на условиях, предусмотренных для проживания таких жильцов в помещениях, предоставленных гражданам по договору социального найма (ст. 126 ЖК).
В соответствии со ст. 128 ЖКчлен жилищного кооператива, не выплативший полностью паевого взноса, вправе с согласия проживающих совместно с ним членов своей семьи и правления кооператива сдать часть занимаемого им жилого помещения в доме жилищного кооператива, а в случае временного выбытия – все указанное жилое помещение внаем за плату.
Жилищный кооператив в порядке, установленном его уставом, вправе сдать внаем за плату освободившиеся жилые помещения, которые находились во владении членов кооператива, вышедших или исключенных из жилищного кооператива, до приема в кооператив новых членов.
Сдача внаем жилого помещения в доме жилищного кооператива осуществляется по правилам сдачи в поднаем жилых помещений, предоставленных по договору социального найма (ст. 128 ЖК).
Статья 118 ЖК РФ. Правление жилищного кооператива
- Правление жилищного кооператива избирается из числа членов жилищного кооператива общим собранием членов жилищного кооператива (конференцией) в количестве и на срок, которые определены уставом кооператива.
- Порядок деятельности правления жилищного кооператива и порядок принятия им решений устанавливаются уставом и внутренними документами кооператива (положением, регламентом или иным документом кооператива).
- Правление жилищного кооператива осуществляет руководство текущей деятельностью кооператива, избирает из своего состава председателя кооператива и осуществляет иные полномочия, не отнесенные уставом кооператива к компетенции общего собрания членов кооператива.
- Правление жилищного кооператива подотчетно общему собранию членов кооператива (конференции).
Нормы законодательства
Организации и индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяются в качестве страхователей в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пп. 1 п. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ) .
Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию, установлены:
- по обязательному пенсионному страхованию — п. 1 ст. 7 Закона N 167-ФЗ ;
- по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством — п. 1 ст. 2 Закона N 255-ФЗ ;
- по обязательному медицинскому страхованию — ст. 10 Закона N 326-ФЗ .
Трудовой договор не является необходимым инструментом для регулирования деятельности членов правления ТСЖ (ЖСК), в частности, его председателя (хотя запрета на заключение такого договора нет). Обязанности и полномочия членов правления и членов ревизионной комиссии определяются законом и уставом товарищества, а не трудовым договором. Вознаграждение членам правления устанавливается на общем собрании членов ТСЖ (ЖСК), а не на основании трудового договора и штатного расписания.
Согласно п. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ суммы вознаграждения, выплачиваемого в рамках трудовых отношений, являются объектом обложения страховыми взносами. Трудовые отношения выборных лиц органов управления организации возникают при выполнении определенной трудовой функции. Автор проводит параллель между вознаграждением членам правления ТСЖ (ЖСК) и вознаграждением членам совета директоров и выясняет, что последнее никогда не рассматривалось Минздравсоцразвития, Минфином в качестве вознаграждения за труд. Из разъяснений компетентных органов следует, что вознаграждение за выполнение определенных полномочий на соответствующей выборной должности не нужно рассматривать как выплату по трудовому договору или договору гражданско-правового характера за оказание услуг или выполнение работ. Кроме того, автором данной статьи был получен ответ на частный запрос в ПФР, в котором разъяснено, что суммы вознаграждения председателю правления ТСЖ облагаются страховыми взносами в том случае, если между председателем и ТСЖ заключен трудовой договор, установлено вознаграждение в виде заработной платы и его должность введена в штатное расписание.
Между тем ТСЖ (ЖСК), признавая вознаграждение членам правления ТСЖ (ЖСК) или членам ревизионной комиссии на основании решения общего собрания членов ТСЖ (ЖСК) выплатой вне рамок трудовых отношений и тем самым выплатой, не облагаемой страховыми взносами, лишается возможности учитывать данные выплаты в составе налоговых расходов.
Проверка деятельности тсж
Например, если электрическая проводка в многоэтажном доме представляет пожарную опасность для жителей, а ТСЖ ничего с этим не делает, то придется произвести коллективное или индивидуальное обращение в Роспотребнадзор. Организовать аудиторскую проверку можно и при помощи обращения в жилинспекцию. Жилищная инспекция может провести проверочные мероприятия, которые направлены на осмотр общего состояния объекта постройки. Помимо самого строящегося здания, жилищная инспекция проверяет состояние инфраструктуры многоквартирного дома и территорию, прилежащую к многоэтажке. Заявители вправе осуществить контроль за проверочной деятельностью в виде просмотра документов. Жители могут просмотреть бухгалтерские отчеты товарищества или же отчеты о выполняемой работе.
По общему правилу, порядок назначения аудиторской проверки устанавливается уставом ТСЖ. Однако отсутствие указаний в уставе не лишает указанных выше лиц права требовать назначения аудиторской проверки. Так, жилищным законодательством закреплено их право требовать от председателя ТСЖ, а также иного управляющего органа проведения проверки финансового состояния организации, а также состояния бухгалтерской документации.
Аудиторская проверка тсж: кто из граждан может инициировать
Благодаря своевременно проведённой проверке правление получает ряд преимуществ:
- выявление имеющихся ошибок при ведении финансового учёта в ходе подготовки к внеплановому визиту контролирующих или правоохранительных органов;
- выработка способов устранения нарушений;
- контроль деятельности собственной бухгалтерской службы;
- проверка соответствия используемых финансовых документов бланкам, утверждённым Минфином.
Все эти нюансы позволят правлению избежать ответственности за допущенные ошибки в налоговом и бухгалтерском учёте, уйти от штрафов, увольнений и запрета занятия должности председателя в дальнейшем. Порядок аудиторской проверки Сама процедура проверки включает в себя несколько последовательных этапов:
- Согласование перечня документации, передаваемой на проверку.
В соответствии со ст. 122 ЖК РФ жилищный кооператив по решению общего собрания его членов (конференции) может быть преобразован в товарищество собственников жилья. При такой ситуации одно юридическое лицо превращается в другое путем преобразования.
Гражданское законодательство исходит из того, что реорганизация юридического лица осуществляется в таких формах как: слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование (п. 1 ст. 57 ГК РФ). Жилищное законодательство не закрепляет реорганизацию жилищного кооператива посредством всех указанных форм, но и прямых запретов не содержит. Реорганизация юридического лица означает прекращение его деятельности с правопреемством. При правопреемстве права и обязанности одного юридического лица переходят к другому. В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» жилищный или жилищно-строительный кооператив, в котором все его члены полностью внесли паевые взносы за предоставленные этим кооперативом жилые помещения, подлежат до 1 января 2007 г. преобразованию в товарищество собственников жилья или ликвидации. По истечении этого срока такие непреобразованные кооперативы подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц. В этом случае такие кооперативы освобождаются от уплаты государственной пошлины при регистрации изменений их правового статуса. Решение о реорганизации может быть принято только общим собранием (конференцией) кооператива в соответствии с требованием жилищного законодательства.
Жилищный кооператив считается преобразованным в товарищество собственников жилья с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица. При этом к вновь возникшему товариществу собственников жилья переходят права и обязанности кооператива в соответствии с передаточным актом (балансом). Непредставление вместе с учредительными документами передаточного акта (баланса), а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам жилищного кооператива влекут отказ в государственной регистрации товарищества собственников жилья .
———————————
См.: п. 1 ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 33 (часть 1). Ст. 3431.
В соответствии со ст. 123 ЖК РФ жилищный кооператив может быть ликвидирован в порядке, который предусмотрен гражданским законодательством. Ликвидация жилищного кооператива представляет собой способ прекращения его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ). Жилищный кооператив как юридическое лицо ликвидируется по решению общего собрания. Статья 61 ГК РФ предусматривает и иные основания ликвидации жилищного кооператива. В соответствии с этой статьей он может быть ликвидирован:
- по решению его учредителей, в том числе и в связи с истечением срока, на который создан кооператив;
- по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.
К числу иных случаев ликвидации жилищного кооператива, предусмотренных ГК РФ, относятся:
- ликвидация кооператива в связи со сносом дома;
- ликвидация кооператива в судебном порядке по требованию кредиторов при невыполнении обязанности, предусмотренной п. 4 ст. 116 ГК РФ, в соответствии с которой члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем внесения дополнительных взносов;
- ликвидация жилищного кооператива в случае признания его в судебном порядке несостоятельным (банкротом) согласно ст. 65 ГК РФ;
- жилищный кооператив может совместно с кредиторами или сам принять решение о своем банкротстве и добровольной ликвидации.
Наряду с указанными нормами правовые основания признания судом жилищного кооператива банкротом или объявления им о своем банкротстве, а также порядок ликвидации такого юридического лица устанавливаются Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Порядок ликвидации юридического лица, а следовательно и такого юридического лица, как жилищный кооператив, определен в ст. 63 ГК РФ и включает в себя следующие последовательно сменяющие друг друга стадии.
1. Ликвидационная комиссия, избранная на общем собрании кооператива, помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации жилищного кооператива.
2. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого жилищного кооператива, перечне предъявленных кредиторами требований, а также результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается общим собранием членов кооператива или органом, принявшим решение о ликвидации жилищного кооператива. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.
Кто входит в состав, сколько человек
Кто именно может состоять в комиссии, законодательством не уточняется. Теоретически в их число могут входить лица, не являющиеся членами ТСЖ, но на практике посторонние обычно не занимаются делами объединения.
Зато законом четко предусматривается, кто не может войти в состав комиссии. В ревизионные органы не назначаются лица, уже состоящие в правлении ТСЖ. Это вполне объяснимо, ведь ревизорам требуется проверять, правильно ли руководство распоряжается финансами собственников МКД.
Назначение в комиссию осуществляется только общим собранием жильцов. Они определяют состав Рк, срок ее действия, правомочия и ответственность. Определение состава РК производится большинством голосов всех присутствующих на собрании жильцов,
Их подсчитывает председатель собрания или специальная счетная комиссия. Затем протоколом собрания утверждается сделанный выбор. По закону количество человек, входящих в комиссию, не устанавливается. Поэтому в нее может входить как несколько лиц, так и один ревизор.
Если членов в РК несколько, то из их числа кто-то избирается руководителем. ЖК РФ не предъявляет особых требований к личности ревизоров. Однако, исходя из общих принципов законодательства, они должны достичь совершеннолетия и обладать дееспособностью.
Что должна проверить?
Опираясь на закон, ревизионные комиссии обязуются проводить плановые проверки и следить за финансовой деятельностью ЖСК один раз в год, предоставлять сметы доходов и расходов за прошедший год на следующий.
Исходя из результатов проверки составляется необходимый отчет, который позже предоставляют общему собранию членов. Ревизионной комиссией проверяются установленные объемы обязательных платежей и взносов (какие взносы платят члены ЖСК?). Составление смет доходов и расходов не входит в обязанность ревизии.
Ревизионная комиссия обязана осуществить такую проверку:
- Есть ли в наличии утвержденные сметы доходов и расходов.
- Правильно ли составлены сметы доходов и расходов (обоснованность расчетов по определенным видам).
- Вовремя ли представляются сметы на утверждение собственникам помещений.
- Достоверность составленной отчетности.
Ревизионная комиссия: порядок проведения проверок
Проверки ведении финансово-хозяйственной деятельности Общества ревизионной комиссией делятся на:
- плановые – проводятся в соответствии с годовым планом, утвержденным председателем ревизионной комиссии;
- внеплановые – проводятся по требованию одного или нескольких акционеров Общества, на основании решения ревизионной комиссии или решения общего собрания акционеров, совета директоров.
Что включает в себя ревизионная проверка:
- определение нормативно-правовой базы, которая регулирует деятельность проверяемого участка;
- сбор и анализ документов, относящихся к финансово-хозяйственной деятельности Общества, анализ показателей бухгалтерской и статистической отчетности, затребование объяснительных записок от работников и должностных лиц Общества по факту выявленных нарушений;
- осмотр всех служебных помещений предприятия;
- выявление нарушений норм действующего законодательства РФ, а также определение признаков несоответствия плановому ведению финансово-хозяйственной деятельности Общества, выявление недостоверности сведений в бухгалтерской и статистической отчетности предприятия;
- иные действия, допускаемые в рамках полномочий ревизионной комиссии.
В ходе проведения прочерки члены ревизионной комиссии запрашивают у органов управления необходимую документацию и материалы, относящиеся к деятельности Общества. Все запрашиваемые документы должны быть предоставлены ревизионной комиссии не позднее 2-х рабочих дней с того момента, как был получен запрос. Кроме того, во время проверки члены ревизионной комиссии должны иметь доступ к учетным записям, деловой корреспонденции, книгам, имеющим прямое отношение к деятельности Общества и непосредственно к объекту проверки. В свою очередь, должностные лица органов управления Общества, а также руководители обособленных и структурных подразделений обязаны:
- обеспечить членам ревизионной комиссии все условия для эффективного проведения проверки;
- предоставить запрашиваемую документацию в установленный срок;
- предоставить разъяснения в письменной или устной форме по всем возникающим вопросам;
- устранить все выявленные в ходе проверки нарушения в максимально сжатые сроки;
- исключить любые действия, направленные на ограничение ряда вопросов, требующих разъяснения при проведении проверки.
Для проверки ревизионная комиссия запрашивает необходимые документы у правления ТСЖ
Рассмотрим работу РК при проверке финансовой отчётности ТСЖ за прошедший год. Председатель правления товарищества по распоряжению всего правления ТСЖ обязан передать членам ревизионной комиссии/ревизору документы на проверку.
Ревизионная комиссия имеет право запросить у правления ТСЖ все документы, необходимые для проверки отчётности, в том числе:
- учредительные документы товарищества,
- договоры с подрядными организациями и договоры на предоставление в пользование общего имущества собственников помещений в МКД,
- договоры с РСО,
- протоколы ОСС и ОСЧ, заседаний правления ТСЖ,
- сметы доходов и расходов и отчёт о её исполнении,
- документы о расчётах с поставщиками,
- документы о расходах на оплату труда,
- банковские и кассовые документы,
- сведения о начислениях за ЖКУ,
- журналы обследований общего имущества и сезонных осмотров,
- реестр показаний ОДПУ и др.
На заседании комиссии перед проверкой составляется и принимается программа ревизии, в которой должны быть все вопросы, которые РК собирается проверить.РК проверяет законность и правильность расходов, соответствие расходов выполненным по факту работами оказанным услугам, достоверность указанных в документах и отчётности сведений.
После проверки ревизионная комиссия обязана составить протокол заседания и акт проверки/заключение. Заключение выносится на общее собрание членов ТСЖ. Именно ОСЧ утверждает сделанное заключение.
При этом на законодательном уровне не указаны последствия отрицательного решения ОСЧ товарищества по заключению, которое представила на утверждение ревизионная комиссия. Порядок действий в такой ситуации можно прописать в положении о работе РК и утвердить на ОСЧ заранее.
Ревизионная комиссия в ЖСК
Уважаемые члены ЖСК «РАН СССР»
Информируем Вас о продлении общего собрания членов ЖСК «РАН СССР», проводимого в заочной форме в период с 10 июня по 31 августа 2019 года,
до 31 декабря 2019 г.
Повестка дня общего собрания:
1. Избрание Председателя общего собрания.
2. Избрание Секретаря общего собрания (в т.ч. ответственного за подсчет голосов)
3. Утверждение отчета Правления ЖСК
4. Утверждение отчета Ревизионной комиссии ЖСК
5. Утверждение бюджета (сметы) на 2019 г.
6. Выборы нового состава Правления ЖСК «РАН СССР»
[1]
7. Выборы нового состава Ревизионной комиссии ЖСК «РАН СССР»
8. Жилищно-правовые вопросы ЖСК «РАН СССР» (прием, исключение членов ЖСК).
Ознакомиться с информацией и материалами, необходимыми для принятия решения, а также получить бюллетень для голосования Вы можете в течение всего периода голосования:
— с 10:00 до 18:00 (до 17:00 – в пятницу) в будние дни в помещении Правления ЖСК «РАН СССР» по адресу: г. Москва, ул. Дм. Ульянова 4-2.
— на сайте ЖСК «РАН СССР» в сети Интернет по адресу: nsk.жскранссср.рф
Заполненные бюллетени с Вашими решениями просьба передавать в Правление ЖСК «РАН СССР», ул. Дм. Ульянова, д. 4, корп. 2 секретарю или сотрудникам бухгалтерии в будние дни с 10 до 18 (в пятницу – до 17:00).
В нерабочее время, выходные и праздничные дни бюллетени можно опускать в ящик для приема показаний воды, расположенный у входа в ЖСК.
Дата окончания приема решений членов Кооператива по вопросам, поставленным на голосование – «31» декабря 2019 года до 17-00 . Подсчет голосов будет произведен Секретарем общего собрания в течение 3 (трех) рабочих дней с даты завершения голосования.
Сведения о результатах (решениях) общего собрания будут доведены до членов Кооператива путем размещения на 1-х этажах и на досках объявлений подъездов жилых домов, информационных стендах, а также на сайте ЖСК.
[2]
Материалы общего собрания будут храниться в Правлении ЖСК «РАН СССР», где с ними сможет ознакомиться любой член ЖСК.