Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Фиктивная прописка и незаконная регистрация в квартире». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прописка, кроме фактических неудобств при ее оформлении, имеет и ряд положительных сторон. Так, лицо имеющее регистрацию, может претендовать на получение ряда льгот и субсидий, действующих на территории указанного территориального округа. Для иностранных граждан прописка вообще открывает все двери. Они могут трудоустраиваться, получать медицинскую помощь и многое другое.
Отличие постоянной регистрации от временной
Постоянная регистрация — это регистрация по месту жительства. Местом жительства могут быть собственный дом или квартира, оформленные в собственность, купленные или полученные в наследство. Также это жилье, которое оформлено по договору социального найма. Штамп о постоянной регистрации ставится в паспорт. Она действует бессрочно, пока человек сам не пожелает сняться с регистрационного учета в связи с переездом или другими причинами. Также его могут выписать по решению суда, например, если человека признали безвестно отсутствующим.
Временная регистрация — это регистрация по месту пребывания, то есть по адресу, по которому он собирается жить какое-то время. Этим местом может быть не только квартира или дом, но и больница, санаторий, отель или хостел. Оформляется временная прописка, если человек находится не по месту своего проживания более 90 дней. Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет.
Можно ли жить без постоянной прописки
По закону, если место жительства меняется, в течение семи дней нужно прописаться по новому адресу. Но ситуации, когда у человека нет постоянной прописки, возможны. Например, если он продал свое жилье и другое еще не купил, а зарегистрироваться ему пока негде. В этом случае желательно оформить регистрацию по месту фактического пребывания, то есть временную регистрацию.
Уголовной ответственности за то, что в паспорте отсутствует постоянная регистрация или нет временной, не существует. Но пребывать в любом населенном пункте на территории России без регистрации человек может в течение 90 дней. Если срок вышел, положен штраф.
Согласно ст. 19.15.1. КоАП РФ, за проживание в жилом помещении без регистрации в Москве или Санкт-Петербурге штраф составляет от 3 тыс. до 5 тыс. руб., в других населенных пунктах — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.
Чем грозит фиктивная регистрация
Прописка того или иного гражданина по определенному адресу может быть признана незаконной. Такие полномочия, однако, возложены исключительно на судебную инстанцию. Инициируется процедура на основании заявления представителя миграционной службы (после проведения соответствующей проверки), участкового или любого другого заинтересованного гражданина. Законным такое решение можно будет считать только в случае, если будет доказано, что заявленный гражданин не проживает по указанному адресу или процедура регистрации была проведена в обход требований законодательства.
Кроме того, что прописку отменят, на нарушителей еще наложат штраф. Данная мера пресечения прописана в статье 322.2 Уголовного кодекса РФ (закона № 63 от 13.06.1998). В нем говорится, что за фиктивную постановку на учет нарушителю грозит одна из следующих мер:
- штраф, размер которого может составить от 100 до 500 тысяч рублей, или в размере оклада или другого дохода за период в 3 года;
- принудительный труд на срок до трех лет. При этом нарушитель лишается права на это время занимать некоторые должности и заниматься определенными видами деятельности;
- лишение свободы – также на 3 года.
При этом важно отметить, что нарушивший закон гражданин может быть освобожден от уголовной ответственности, если он своими действиями способствовал раскрытию преступления и если в его поступках не был обнаружен иной состав преступления.
Что грозит тем, кто проживает не по прописке
Поскольку в России в отличие от многих других стран существует институт прописки, закон негативно относится к ситуациям, когда кто-то из граждан по месту регистрации не проживает, а находится, например, в другом городе. Однако, такие случаи не являются редкостью, и все их отследить невозможно.
Официально за проживание не по прописке грозит штраф 2000 рублей.
К тому же это бывает довольно трудно доказать. Если не вступать в конфликт с участковым или скандальными соседями, жить так можно годами (между тем официально разрешенный срок проживания без регистрации ограничен 3 месяцами).
Однако, проживающему человеку это доставляет определенные неудобства.
Без постоянной прописки сложно устроиться на нормальную работу, без нее не получится получить ИНН, оформить ИП, записать ребенка в школу.
Кроме того, если нарушение раскроется, придется уплатить административный штраф от 2 000 до 3 000 рублей. В столице штрафы будут еще выше.
Определение и сущность фиктивной прописки
Если обратить внимание на действующие нормативные правовые акты, то под фиктивной регистрацией подразумевается постановка на регистрационный или миграционный учет по данному адресу на основании поддельных документов или предоставления в них неточной или умышленно недостоверной информации. Под определение фиктивной регистрации попадают случаи, когда гражданин заведомо не планирует проживать в данном жилом помещении или собственник не собирается предоставлять для проживания квадратные метры в принадлежащем ему жилье. Любая из подобных ситуаций является противозаконной и влечет за собой ответственность за фиктивную регистрацию (административную и даже уголовную).
Очень часто возникают ситуации, когда работодателю или иным лицам необходимо проверить законность получения иностранным гражданином или гражданином РФ регистрации по указанному адресу. Если лицо пользовалось услугами специализированных организаций, оказывающих помощь с получением прописки, риск нарушения закона достаточно велик. Если рассматривать ситуацию исключительно в правовом поле, то поставить человека на регистрационный учет может не только собственник жилого помещения. Таким лицом может быть администрация гостиницы или санатория (при временном пребывании), а также работодатель. Для осуществления данной юридической процедуры достаточно предоставить паспорт и принять непосредственное участие. Владелец жилого помещения должен подтвердить свое право собственности соответствующими документами.
Если ваша цель – проверить законность прописки гражданина, необходимо лично обратиться в то территориальное подразделение ГУВМ МВД, где и осуществлялась регистрация. Обращение по телефону не имеет смысла, ведь оно противоречит закону о неразглашении персональных данных. У сотрудников ГУВМ можно запросить справку о том, какие лица прописаны по интересующему адресу. В документе обычно указывается следующая информация:
- Адрес жилого помещение и общее количество жильцов, зарегистрированных по данному адресу;
- Характер регистрации (постоянная либо временная);
- Наличие задолженности по коммунальным услугам;
- Контакты собственника жилья.
Логично предположить, что право на получение такого документа имеет строго ограниченный круг лиц. В качестве таковых выступают зарегистрированные в данном помещении граждане, их доверенные лица (только при наличии заверенной нотариусом доверенности), а также уполномоченные по закону лица. В любом ином случае выдача справки является разглашением персональных данных и преследуется по закону.
Законно ли проживать не по месту прописки?
Еще один популярный вопрос, с которым часто обращаются к миграционному юристу. Действующее законодательство не допускает такую возможность. Если человек прибыл на новое место жительства для постоянного проживания, он должен встать на регистрационный учет в течение недели. Если речь идет о временном проживании, то устанавливается срок в 90 дней. По истечению этого периода необходимо зарегистрироваться по данному адресу.
Некоторые граждане умышленно стремятся факт проживания не по месту прописки в ином регионе. Иногда интерес к ним не возникает и удается скрывать подобное на протяжении долгих лет. Все зависит от внимательности соседей и ответственности участкового, который рано или поздно проверит факт регистрации и примет соответствующие меры. Важно понимать, что проживание не по месту прописки не только влечет за собой административную ответственность, но и может вызвать немало неудобств для жизни:
- Оформление субсидий и льгот;
- Официальное трудоустройство;
- Получение СНИЛС и ИНН;
- Регистрация родившегося ребенка в органах ЗАГС;
- Оформление детей в детский сад или школу.
Законодательство предусматривает ряд исключений, которые позволяют не налагать на нарушителей закона штрафные санкции. Важно понимать, что необходимость стать на регистрационный учет по фактическому месту проживания при этом не снимается, просто закон позволяет освободить нарушителя от административной ответственности. Вот эти категории лиц:
- Зарегистрированные в ином жилом помещении, которое находится в этом населенном пункте или федеральном субъекте Российской Федерации;
- Переехавшие на иное место жительства в пределах Ленинградской или Московской области, но зарегистрированные в этих регионах страны;
- Близкие родственники граждан, зарегистрированных по данному адресу (дети, родители, супруги, супруги детей, дедушки или бабушки).
Особенности регистрации иностранцев
Если иностранец приезжает в Россию на временное проживание, он должен зарегистрироваться в миграционной службе в течение 7 дней. Если этого не сделать, вас депортируют из страны, часто применяется полный запрет на въезд в Россию.
Фиктивная регистрация иностранных граждан является тяжким преступлением. В отношении мест проживания иностранцев проверки обычно осуществляются работниками миграционной службы. Если есть доказательства того, что мигрант фактически не проживает по адресу регистрации, то такая регистрация признается незаконной.
Иностранцы могут зарегистрироваться у собственников помещения, в гостинице или санатории. После завершения этого процесса им выдается специальное свидетельство о временной регистрации.
Фиктивная регистрация граждан Российской Федерации, а также иностранцев может заключаться в предоставлении заведомо ложных данных или использовании помещений, в которых мигрант или гражданин России фактически не будут проживать.
По фиктивной регистрации практика судебных заседаний показывает, что разные меры наказания применяются как к владельцам жилых помещений, так и к непосредственным иностранцам или российским гражданам, которые пользуются незаконной пропиской. Нередко вовсе за такую услугу выплачивается определенное вознаграждение.
В этом случае оба участника процесса являются нарушителями закона. Они вступают в преступный сговор для фиктивной прописки мигранта или российского гражданина. Так как человек не планировал фактически проживать в недвижимости, то он является субъектом преступления. Поэтому он наряду с владельцем квартиры привлекается к уголовной ответственности.
Не применяется уголовная ответственность исключительно в ситуации, если гражданин планировал одновременно с регистрацией получить право проживать в недвижимости.
В 2013 г. был принят ФЗ № 376, внесший ряд изменений в некоторые правовые акты. Его целью было, в числе прочего, ужесточение ответственности за нарушение порядка регистрации граждан на территории России. Из этого следует, что при рассмотрении субъектного состава речь ведется не только об уполномоченных служащих, ведущих, собственно, учет лиц. По смыслу ст. 322.2, наказание может вменяться любому субъекту, не исполняющему требования. При этом собственника помещения может осуществляться и на законных основаниях. При квалификации деяния во внимание принимается цель постановки на учет. Если у субъекта не было намерения пребывать в соответствующем помещении, то регистрация иностранного гражданина по месту жительства собственника объекта является преступлением. Аналогичным образом может вменяться наказание нанимателю/владельцу помещения. Он может зарегистрировать гражданина, но не иметь намерения предоставить жилплощадь.
Еще совсем недавно фиктивная регистрация была одним из способов извлечения дохода. Особенно широко он использовался собственниками частных домов. Законодательство не предусматривало никаких ограничений по числу прописывающихся лиц. Сложнее дело обстояло с владельцами квартир. Нормами строго регламентировался метраж на каждого прописанного субъекта. В настоящее время на практике имеют место случаи незаконной регистрации, однако с введением дополнений и изменений в законодательство их количество значительно уменьшилось. Связано это, в большей степени с тем, что в паспортном столе обычно огромные очереди. Чтобы прописать одного человека, нужно порой потратить полдня. Тем не менее и сегодня есть лица, которые идут на это. Это, безусловно, легкий способ добывания денег, но все-таки незаконный. Не следует забывать об уголовной ответственности за фиктивную регистрацию. Наказание предусмотрено ведь не только для прописывающих лиц.
В большинстве случаев владельцы квартир соглашаются «прописать» у себя жильцов за вознаграждение, поскольку нуждаются в денежных средствах, и фиктивная регистрация стала своеобразным бизнесом для собственников квартир и частных домов. В основной своей массе жильцы, покупающие фиктивную «прописку», являются гражданами иностранных государств, в Россию приезжают на заработки, живут там же, где работают (в основном, на стройках и рынках). Но иногда ее покупают и россияне, кочующие по регионам в поисках денежной работы.
С одной стороны, все просто: жилец получает, а, точнее, покупает фиктивную регистрацию , а проживать будет на самом деле в другом месте. С другой стороны – у хозяина жилого помещения, зарегистрировавшего такого жильца, может возникнуть проблема в виде привлечения к уголовной ответственности. И это обстоятельство – не фиктивная угроза, а суровая реальность.
За фиктивную «прописку» в жилом помещении граждан РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства владелец жилого помещения согласно ст. 322.2 и ст. 322.3 УК РФ может получить штраф от 100 тыс. рублей до 500 тыс. рублей или принудительные работы на срок до трех лет, либо лишиться свободы на тот же срок. Если у гражданина имеются смягчающие обстоятельства (такие, как раскаяние в содеянном, инвалидность, наличие маленьких детей и т. п.) и при этом отсутствуют отягчающие обстоятельства, в том числе криминальное прошлое, то реально человека никто не посадит – в таком случае он получит условное наказание или будет оштрафован.
В общем, получается, — не бизнес, а сплошные убытки. Из приобретений — разве что только судимость.
Так, 30-летняя жительница Нового Уренгоя за вознаграждение фиктивно зарегистрировала в своей 1-комнатной квартире более 50 граждан РФ, при этом места для проживания она им не предоставляла. Новоуренгойский суд приговорил ее к 1 году лишения свободы условно.
В Калуге был вынесен приговор 46-летнему собственнику квартиры, зарегистрировавшему у себя в феврале 2014 года четырех граждан СНГ (каждый уплатил за регистрацию по 3 тыс. рублей). Приговором суда хозяину квартиры назначен штраф в размере 100 тыс. рублей.
Жительницу Ступинского района Московской области, умудрившуюся фиктивно «прописать» в своем доме 68 граждан Узбекистана, приговорили к 1 году лишения свободы (условно). В Москве 31-летнего гражданина, фиктивно зарегистрировавшего в своей квартире двух граждан Узбекистана, приговорили к 1 году реального лишения свободы.
Еще один частный «резиновый» дом был обнаружен в Туле — 39-летняя хозяйка побила все рекорды, зарегистрировав в нем 643 жильца из всех республик бывшего СССР.
Аналогичных примеров хватает, и с каждым днем их число растет в прямо пропорциональной зависимости от бдительности стражей правопорядка. Вот любопытные итоги 10-дневного рейда (официальное название «Оперативно-профилактическое мероприятие «Мигрант-2014»), только что проведенного в Москве: в ходе 1323 проверок пресечено 5400 правонарушений, а при обследовании более 1000 квартир, сдающихся в наем, выявлено почти 600 нарушений. По всем фактам в ГУ МВД России по г. Москве проводится проверка, а в 12 случаях уже возбуждены уголовные дела.
Рассмотрим теперь другую ситуацию. Владелец квартиры зарегистрировал у себя жильца (никакого не иностранца, а, допустим, своего хорошего знакомого), освободил ему часть комнаты или, если условия позволяют, целую комнату, даже вручил ему ключи. А у жильца, предположим, изменились обстоятельства, и он нашел себе жилье в другом месте. По закону владелец жилого помещения, зарегистрировавший в нем на какое-то время другого гражданина, который из жилого помещения досрочно выбыл, всегда может обратиться в паспортный стол с заявлением о снятии жильца с регистрационного учета. Но, допустим, хозяин квартиры до паспортного стола не дошел (в принципе, он и не обязан это делать, ведь граждане, зарегистрированные в жилых помещениях временно, автоматически снимаются с регистрационного учета по истечении срока, на который они были зарегистрированы). В данном случае к уголовной ответственности хозяин квартиры привлечен быть не может, ведь жилое помещение было действительно предоставлено жильцу (выделено помещение, выданы ключи и т. п.)
В то же время вышеупомянутым законом №376-ФЗ были внесены поправки и в Кодекс об административных правонарушениях, которые упростили жизнь, в первую очередь, россиянам, снимающим или сдающим свое жилье. Как известно, у каждого гражданина РФ (за исключением бомжей) имеется место жительства, то есть то место, где гражданин имеет постоянную (бессрочную) регистрацию. Многие люди не живут по месту своей постоянной регистрации по разным причинам, например, работают в другом городе и снимают там жилье или сдают свою квартиру, а сами живут где-то в другом месте. В таком случае у гражданина РФ должна быть временная регистрация по тому месту, где он проживает временно более 90 суток.
Согласно принятым поправкам в Кодекс об административных правонарушениях, гражданам РФ разрешено проживать более 90 суток в жилых помещениях в том или ином населенном пункте на территории субъекта РФ без временной регистрации, если у них есть постоянная регистрация по месту жительства в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ.
Аналогично не обязательна временная регистрация гражданам, зарегистрированным постоянно по месту жительства в Москве, но фактически проживающим в Подмосковье, как и жителям Московской области, фактически проживающим в Москве. Эта же норма распространяется на жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Поясним на примерах. Владельцы квартиры, например, москвичи, решившие сдать свою квартиру, но по каким-то причинам не желающие даже временно регистрировать у себя на площади постояльцев, должны искать квартирантов из Москвы или Подмосковья. Также и владельцы подмосковных квартир могут сдавать квартиры жителям Московской области и москвичам. Квартирантов этом случае регистрировать в квартире не нужно.
В то же время, если москвич сдает свою квартиру жителю Орловской области либо любого другого региона (за исключением, как мы уже упоминали, Московской области) на срок более 3 месяцев, то ему придется вместе со своим квартирантом отправиться в паспортный стол.
Воркутинский городской суд Республики Коми принял к рассмотрению апелляционную жалобу от гражданина, который ранее был признан виновным по факту фиктивной регистрации шести иностранных граждан и получил уголовное наказание в виде 150 000 рублей с рассрочкой выплаты на 30 месяцев по 5 000 ежемесячно.
В апелляции представитель осужденного приводил доводы, которые указывали на то, что действия следует квалифицировать не как шесть отдельных деяний, а как один продолжающийся во времени процесс. Ему удалось доказать данный факт и даже уменьшить количество фиктивно зарегистрированных, привел неоспоримые сведения о том, что один из них все же не может квалифицироваться данным способом.
Апелляционная инстанция учла предъявленные доказательства и отменила решение первого судебного заседания, присудив осужденному 120 000 штрафа с рассрочкой на два года по 5 000 ежемесячно. В переквалифицировании деяния из уголовного в административное было отказано.
Апелляционное постановление от 15 ноября 2017 г. по делу № 10-58/2017
- Смотреть
- Скачать
Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию по месту жительства
Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию по месту жительства установлена статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с данной статьей к уголовной ответственности за фиктивную регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации могут привлекаться как гражданине РФ так и иностранные граждане, а также лица без гражданства.
За фиктивную регистрацию предусмотрен штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Справочно. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Уголовная ответственность также установлена за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации (статья 322.3 УК РФ). За совершение данного преступления предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Примечанием к данной статье установлено, что лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.